地方立法续写辉煌

从1979年地方组织法赋予省、自治区、直辖市人大及其常委会制定地方性法规的权力,到今天为止,地方立法已经走过了三十多年。三十多年来,地方立法见证了中国特色社会主义法律从奠基到形成,见证了我国人民代表大会制度从恢复到发展、到不断完善,见证了依法治国、建设社会主义法治国家这一伟大历史进程不断向前推进。     

从基层一线培养干部

近年来，全国很多地方选拔优秀大学毕业生到农村担任村干部。不少地方从党政机关选派年轻党员干部到农村基层挂职、任职，一些地方面向优秀村干部招考公务员，有的地方选拔优秀乡镇党委书记到省、市党政机关任职。这些措施，对于加强基层基础工作，促进新农村建设、构建和谐社会起到了重要作用。     

地方立法审次分工制度初探

地方立法审议制度是地方立法程序中的核心环节,从地方立法的历史沿革看,历经了多次重大变革,其中,审议制度的变化就是一个很重要的方面.从全国各地的地方立法实践看,有关地方立法审议制度就经历一个从一审到三审的逐步变化过程,如福建省五届、六届、七届实行的是一审制,到八届推行二审制,最后从九届开始实行三审制.     

提高领导落实能力的思考

"落实"是机关工作者,特别是领导的生命工程。从中央到地方,从上级到下级,都制订过一系列政策、法规、制度来贯彻"落实"两个字。有的事,在有的地方落实得比较好;而有的事,在有的地方落实得不     

在扩容与限制之间的地方立法

正党的十八届四中全会提出要完善立法体制,依法赋予设区的市地方立法权。随后修改的立法法赋予所有设区的市地方立法权,使我国享有地方立法权的主体由原来的49个,扩大到了现在的284个。一、有限的扩容地方立法权主体扩大到所有设区的市,扩容的意义如下。(一)有利于加强和改善国家治理改革开放以来,有立法权的地方人大及其常委会在土地制度改革、吸引外资、非公有制经济发展、     

看广东地方人大工作如何与时俱进

中共十八届三中全会提出：＂推动人民代表大会制度与时俱进。＂这一精神激活了地方人大工作的创新热情。近年来,地处改革开放前沿的广东省各级地方人大及其常委会和人大代表更是以＂敢为人先＂的首创精神,积极开展地方人大工作的探索实践。为此,本刊与《人民之声》杂志社联合组织采访小分队,深入到广东部分市、县、区、乡、镇、村庄、街道、社区,实地采访到了广东地方人大开拓创新、与时俱进的点点滴滴,从夯实人大重大事项决定权到不让工作评议沦为空谈,     

浅析地方人代会的几种不规范现象

人代会是地方国家权力机关行使职权的主要形式,也是人民行使当家作主权力的具体方式。人代会质量的高低,直接影响到一个地方改革、发展和稳定的大局。然而,一些地方的人代会在组织安排上存在着不够规范的地方,影响到代表作用的发挥和人代会应有的效果。其主要表现大体有以下几个方面:     

到最需要的地方去

现在是看我们党员干部的思想境界、担当作为和工作能力的时候了!重大任务面前各级领导要带头,党员干部要带头,下沉一线的党员干部务必要按市里要求高标准完成任务"到党和政府最需要的地方去,到人民群众最需要的地方去,到基层一线最需要的地方去!"这三句话一直植根于宁波市机关事务管理局每位党员的心中。     

见证:地方立法民主化大门逐渐敞开

回顾自己参与自治区人大常委会地方立法民主化的经历,地方立法民主是从一个从无到有,从少到多,从规范性文件经过法定程序变为地方性法规,从人大常委会自身建设立法民主到行政、经济、社会等领域立法民主,从闭门编法到个别开门立法,再从个别开门立法到逐渐敞开大门立法这么一个循序渐进、从量变到质变的过程。     

这条规定建议修改

《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》(以下简称地方组织法)第42条规定:"县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会每届任期同本级人民代表大会每届任期相同,它行使职权到下届本级人民代表大会选出新的常务委员会为止"。笔者认为,"它行使职权到下届本级人民代表大会选出新的常务委员会为止"的规定似有不妥,其理由是:一、地方组织法第41条中规定,"人民代表大会常务委员会由本级人民代表大会在代表中选举主任、副主任若干名……"这里告诉我们:常委会组成     

应给“征求社会意见”立几条规矩

近来,从车船税法草案、"新拆迁条例"到停用面粉增白剂再到北京治堵新政,各类"公开征求社会意见"让人目不暇接,民意征集方包括全国人大常委会、国务院、国务院部委和地方政府,涉及法律、法规、部门规章和地方政策。     

榜样——财政篇

国强才能民富。对于一个地方来说,也是同样的道理。地方财政的强大与否,直接关系到当地广大人民的根本利益。地方财政强大了,才能有更多的资金反哺群众,才能拿出更多的资金投入到改进当地公共设施和改善公共服务上来。人民群众才能得到更多的实惠,享受到更多发展带来的成果。去年是我区提出并顺利实现经济发展“三突破”之年。而全区财政收入突破400亿元目标的顺利实现,有赖于地方各级财政的强力支撑。平果、邕宁、宜州三县(市)在奋力实现“三     

制度分析视角下的地方政府执行力:历史、逻辑与展望

本文主要基于制度变迁理论,分析了新中国地方政府从管制型政府时期到发展型政府时期再到构建社会主义和谐社会的服务型政府时期,在执行力上的不同表现。在这个过程中,地方政府从作为中央政府延伸的"传声筒"到逐步具备了自己独立的主体地位,而隐藏于地方政府执行力变化背后的是制度变迁,是政府职能转变,是政府管理逐渐从全能主义的管制到伴随着市场经济发展、市民社会成长而催生的治理模式的显现。     

地方经济立法亟待改进和加强

地方经济立法,在建立和完善社会主义市场经济法律体系中具有不可缺少、不可替代的重要作用,亟待改进和加强。自1979年制定的《地方组织法》明确规定地方有立法权以来.地方立法工作走过了一个从起步探索到逐步提高的实践过程,近年来已进     

地方人大立法30年回眸

发展前所未有自1979年赋予地方人大及其常委会立法权以来,地方立法已走过30年的发展历程。据最新统计,全国现行有效的地方法规(包括自治条例和单行条例)已超过8000件。作为国家立法体制的重要组成部分,地方立法从无到有、从小到     

到底为谁电子政务——重新解读“电子政务”

从中央到地方,大大小小的政府信息化项目纷纷上马。经常为人们所忽略的是,各地社会经济情况千差万别,一个地方的电子政务建设项目或建设成果应用到另外一个地方未必就能产生相应的社会效应。其间的道理很简单,电子政务归根到底是为区域战略服务,既然不同的地方政府会有不同的区域战略优先取舍,不同的地方政府对电子政务必然就会有不同的要求。     

打好防范化解金融风险攻坚战

金融风险集中在股、债、汇、房四个交易市场,而具体到地方,最重要的就是要管控好地方债务和房市风险。第一,要努力降低地方债务风险。运用多种金融工具综合化降杠杆,把政府、企业、个人的杠杆率控制在合理区间。     

军内犯罪分子到地方作案增多的原因及对策

近几年,军内犯罪分子到地方作案不断增多,对此,应引起高度警觉,采取切实有效的措施,有力遏制和打击这种犯罪趋向,确保部队的纯洁,为维护社会治安的进一步好转作出贡献。 (一) 军内犯罪分子到地方作案主要表现在以下两个方面: 第一,盗窃犯罪。笔者从1985年以来,先后在旅、师任过职,经手盗窃案件81起,其中军内犯罪分子到地方作案的31起,占38.2％。这31起案件按年度分,从1985年到1988年依次为     

县乡人大换届选举中的问题及思考

今年，县、乡两级人大将进行换届选举，选举工作能否顺利完成。直接影响到地方基层民主政权建设，涉及到地方经济发展。换届选择工作中，可能出现一些不容忽视的问题，值得重视。     

法治博览

<正>地方立法权扩大应打消公众顾虑游伟在2014年9月10日《法制日报》撰文《地方立法权扩大应打消公众顾虑》认为,关于地方立法权,中共十八届三中全会已经释放出了信息,即"逐步增加有地方立法权的较大的市数量",但围绕着地方立法权扩大到哪些城市,立法权限如何界定,如何防止权力失控以及权力滥用如何救济等,却一直存在着争议。人们担心地方权力扩大可能损害公民合法利益,忧虑权力滥用得不到独立第三方的严格审查和及时纠正。立法法草案这次做了重大突破,将地方立法权从原来的49个扩大到了全国所有设区的市,总量达到了282个。为保持单一制政治体制下经济、社会、文化政策的协调统一,确定地