论创建权力有限型警察 --对法治背景下警察权力分解与控制的思考

警察权力的大小,与一个国家法治水平的高低成反比.随着国家法治水平的提高,警察权力呈现逐步缩小的趋势.公安机关须与时俱进,转变传统的警察全能观念,确立警察权力有限的新理念;将原来过于宽泛的权力进行分解和转移,树立"大治安、小警察"的新理念;推进社会治安管理理念的转变,构建公安行政管理的替代机制.     

法治国家的警察理念

一、法治国家孕育法治化警察十六大提出依法治国,建设社会主义法治国家,政府职能发生重大转变的同时,警察制度也随即面对一个法治化、规范化的创新问题。再造警察权力,重塑警察形象,这是21世纪中国警务工作面对的新态势,也是法治国家时代,公安机关所面对的新挑战,其实质乃是中国警察制度创新问题。法律最高权威、公民权力至上、政府权力有限、保护人权以及司法审查原则等,是法治国家的基本原则。依法治国对于公安机关来说,就是要及时改革不适应法治国家规则的执法理念、管理模式和执法方式,建立与国际规则相一致的警务运行机制和管理模式。…     

论创建人权型人民警察

警察与人权的关系是重要的警察政治理论。警察执法水平直接体现出一个国家的民主水平和人权保障水平。人权保障将成为国家的价值观,成为人民警察从事一切执法活动的最基本准则。限制警察权力是权利时代的发展趋势,保障人权是公安工作持续发展的中心命题。以人为本是警务执法的核心,要变革传统的权力本位观念,确立人权优于警权的现代法治理念。     

警察权力论

警察权力是国家赋予警察为履行维护社会秩序职能而依法实行的强制力量。警察权力属于国家权力的范畴,是国家权力的重要组成部分。警察权力来源于法律的授权,警察权力法定是现代国家逐步走向法治、民主、文明的标志。警察权力是国家的强制之权,是国家强制力的具体体现,是国家管理权力中最严厉的权力。警察权力的核心是刑事侦查权和社会治安管理权。警察权力是现代国家管理社会的重要手段,是国家其他行政管理职能得以行使的保障。警察权力与人权并不冲突,警察机关依法、正确行使警察权力的最终目的就是尊重和保障人权。警察权力与警察权威相辅相成。     

警察权力行使中的人性尊严保障

人性尊严是现代宪政理念的价值内核。警察权力是国家行政权重要组成部分,是进行警务活动时依法采取权威性措施和手段的权力,体现着公共行政权力。警察权力的行使极其容易侵犯公民的基本权利。公安机关必须清醒地认识到警察权力的行使不能背离人性尊严保障的核心价值追求。警察权力究其内容与精神,应当以保障人性尊严为主轴,其手段与目的之间仍然是以具有暴力性质的强制性措施为必然。是以,民主法治国家中警察权力的运行,应当受到一定的规范与检验,以彰显保障人性尊严的宪法意旨。     

我国警务工作由传统向现代的转型与发展

三十年来,中国警务改革取得重大成就。中国警务正在从传统警务迈向社会主义现代警务。警务价值观初步实现从阶级斗争价值向人权价值和人本价值转型;警务政治形态从权力保护型向权利保护型转型;警察权力的基本运行机制从政策型向法治型转型;治安与犯罪控制初步实现从静态向动态转型;警察内外关系从封闭型向开放型转型;警务效能从粗放型向集约型转型。     

略论警察职能

警察职能从宏观上讲是国家的一般权力,其内涵、外延的变化与一定时期的政治、经济、社会结构、人们的价值观念有密切的联系。社会的变迁导致了警务革命,引起警察职能、警察内涵的演变。现阶段,我国警察机关警务方针的转变,发展了警察的社会管理职能,使警察更加面向社会、服务社会。     

依法行政与警察权

依法行政是现代法治国家普遍遵循的一项法治原则。我国应通过警察权力的司法化、社会化以及程序国际化、人员素质现代化来实现警察权的再造,创建法治型、有限型、透明型、服务型、人权型和责任型警察,最大限度地实现公民权利和自由。     

建设高水平警察院校的若干认识与思考

警察院校担负着为国家和社会培养、输送警务专门人才的重任。随着时代的不断发展,影响安全与稳定的因素也在不断变化,警务模式日新月异,警察院校人才培养及管理体制面临诸多挑战。要建设高水平警察院校,培养出更加职业化、专业化的警务精英人才,首先应当学会运用法治思维和法治方式,依法深化警察院校教育教学工作改革,更好地实现警察教育院校服务社会发展的目标。     

英格兰及威尔士的警察职权

英格兰及威尔士的警察职能包括公共安全、减少犯罪、犯罪调查、紧急服务等方面。在过去 2 0年里 ,英格兰和威尔士警察管理结构发生了本质上的变化。正是在这种复杂的结构中 ,英格兰和威尔士警察才能够在执行日常任务时行使自由裁量权和其他法定权力。 2 0 0 2年出台的《警务改革法》将使警察职权的扩大和警察管理权力集中化的趋势持续下去。     

法治视野下的警察权构建

作为国家权力的重要组成部分，警察权是指国家宪法、法律赋予警察机关执行警察规范、实施警务活动的权力。警察权在本质上具有强制性和扩张性，由于相关机制不健全以及体制上的原因，致使警察权在实施过程中尚有不协调的现象。因此，有必要以法治的理念审视警察权并提出相关建议。     

预测警务技术嵌入社会风险治理：综述与展望

随着大数据与人工智能技术的发展,依托数据模型和算法技术的“预测警务”作为一种新的警务模式为犯罪预防、社会风险治理带来了新机遇,成为当前各国警察部门争相应用的热门工具,英美德等西方国家率先在该技术领域进行了探索,我国近些年在“科技兴警”上加大创新投入,在相关技术上也取得了不俗的成果。预测警务技术嵌入社会风险治理具有重大的现实意义：它是适应犯罪形势发展的关键举措、贯彻总体国家安全观的必然选择、推进科技兴警战略的必由之路。然而,技术创新往往呈现“双刃剑”的局面,预测警务技术上带来的算法歧视、人权侵犯、制度失灵等法律风险不容忽视。因此应当采取完善个人权利保障制度、实现技术的中立性以及透明性、构建多元化权力监督体系等措施推进预测警务法治化。预测警务在法治的框架中前进,公安部门才可以更好的实现社会风险管控,在信息化社会担负起保卫国家与人民安全的重大责任。     

信息化、民主化与法治化:警务决策创新的三重维度

摘1要:警察行政权力已触及社会每个角落,诸多警察管理事务需要警察行政主体通过行政决策的方式予以决定,因此"善治"以及警政治理能力的提升与警务决策创新休戚相关。警务决策创新包含三重维度:即信息化、民主化与法治化。三重维度之间相互关联,信息化是警务决策创新之基础,民主化是警务决策创新之条件,法治化是警务决策创新之保障,三者统一于转型期国家治理和警务变革的实践中。     

浅析警察公共关系理念从传统到现代的变革

警察公共关系传统理念以警察为主体、以公众为客体,认为警察主导警察公共关系,视警察形象为核心。现代理论认为国家权力来源于公民权利,在警察公共关系中应倡导人性化执法理念、服务型警务理念、公开对称式宣传理念、以人为本的管理理念、主动性全员公关理念、精品形象互惠双赢理念。     

“警察”、“警务”与“公安”的概念及其关系

警察是一个历史范畴。从政治国家的角度看,警察是阶级统治的暴力工具;站在市民社会的视角,警察又是一种职业,其工作目标是社会秩序和公共安全。警察的内涵与外延十分丰富。它集文明道德的塑造者,法治规则的信守者,正当秩序的维护者,权力运行的护航者和社会正义的完善者等多重社会角色于一身。在我国,"警察"一度是"公安"的同义语,而新时期的"公安"内涵多指公共安全以及社会治安,是公民对良序社会的一种理想期待。现代警察仍是公共安全的重要支撑,但显然"公安"再不能指望由警察一种力量包揽。警察通过警务的运行来支撑与保障"公安",警务既反映警察的历史又回应现实社会的需要。警务特征因时代与制度的不同而体现差异。融入社会、公开评估应该是新时代警务的显著特征。     

我国警察权力配置的现状、问题与原因——警察权力专题研究之二

广义的警察权是指国家设立、训练、调配、指挥和监督警察机关(构)、警察力量和警务工作的权力;狭义的警察权则指警察机关(构)和人员依法从事警务工作的权力。警察权力配置,即将警察权力按照一定标准设定、分配、安排和调整,以满足国家维护社会治安需要的过程。我国警察权力配置的现状和问题是:权力主体混乱,权力本体混淆,权力手段不完备、保障不充分,警察权及其配置的法律依据不足,从而导致警察权力错位、权力交叉、权力倒置和权力缺位等缺陷;其原因,包括对警察权的性质认识模糊、范围不清和分类简单等理论认识上的原因,以及由于历史承袭、前苏联的影响和国内政治体制改革进展缓慢等制度文化上的原因。     

入世对我国警务工作提出的基本要求及应对之策

入世要求警务工作必须做到警务公开化、管理社会化、权力有限化、服务多样化、程序规范化、手续简便化 ,装备科技化。为顺应这一要求 ,公安机关应提高民主意识 ,增强法治意识 ,更新服务意识 ,加强协作意识 ,树立忧患意识 ,强化竞争意识和增强创新意识。     

警务执法规范化视域下执法权力运行机制研究

2015年2月,中央审议通过了《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》,对新时期公安工作和公安队伍建设提出了新的要求和发展布局,在完善执法权力运行机制方面提出了从执法办案到人权保障等一系列改革措施,以规范警察执法权力运行、促进社会公平正义。警察执法规范化建设隶属于公安队伍管理制度体系建设目标"四化"之一。厘清警务执法规范化视域下执法权力运行的范围和界限,对于提升警务工作效率,服务公安法治进程,优化执法环境,进一步提升人民群众的满意度和警察执法公信力具有十分重要的作用。     

全国高等教育自学考试公安管理专业毕业论文选题

2003年全国高等教育自学考试公安管理专业毕业论文撰写即将开始，现将有关问题通知如下：一.所有考生必须选择本专业的论文题目（主要参考本通知的选题）。从2003年起，凡撰写论文选题不符合本专业要求的，将不予通过。二.专业选题范围（共计202题）：第一部分：1. 试析警察权力有效运用的必要程序2. 试论警察权力滥用的预防和避免3. 论警察权力行使中的误区4. 论警察权力监督5. 完善警务公开制度的措施探析6. 试论警务公开制度对公安队伍建设的影响7. 试论公安宣传与警务公开8. 论警务公开的意义与途径9. 论警务协作10.论管理创新在公安工…     

社区警务建设与科学配置警力资源

社区警务的理念与实践是在中西警务文化相互交流与借鉴的过程中形成的一个开放体系。近年来,中国警界学者及公安部门在继承自身群防群治工作传统的基础上,借鉴西方国家推行社区警务的经验,开始探索适合本国国情的社区警务建设道路。社区警务建设能否取得实效的关键因素之一就是如何实现科学配置警力资源。目前,全国公安警察约160万,公安派出所警察约38万,每天工作在社区的警察约20万。在社区工作的社区警察仅占全部警力的1/8。而在美国等一些发达国家、每天在社区执行巡逻勤务的警察就占全部警力的半数甚至达到60%—80%。[1]相比之下,我国公…