关于《中华人民共和国湿地保护法(草案)》的说明——2021年1月20日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议上

<正>全国人民代表大会常务委员会:习近平总书记高度重视湿地保护工作,多次对湿地保护作出重要指示批示。党中央把湿地保护和修复纳入生态文明建设的战略部署。全国人大常委会坚决贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署,将湿地保护立法列入第十三届全国人大常委会立法规划和年度立法工作计划,由全国人大环资委牵头研究起草和提请审议。栗战书委员长,王晨、沈跃跃、丁仲礼副委员长多次就湿地保护立法作出批示指示,提出要求。全国人大环资委制定了立法工作方案,     

关于《中华人民共和国长江保护法(草案)》的说明——2019年12月23日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议上

全国人民代表大会常务委员会:习近平总书记高度重视长江保护立法工作,两次作出重要指示;制定长江保护法是党中央高度重视的重大任务。全国人大常委会坚决贯彻习近平总书记指示精神和党中央战略部署,将长江保护法列人第十三届全国人大常委会立法规划和2019年全国人大常委会立法工作计划,交由全国人大环境与资源保护委员会(以下简称“环资委”)牵头起草并提请审议。     

回忆彭真同志抓经济立法二三事

彭真同志是我国社会主义法制的主要奠基人。他对我国社会主义民主法制建设作出了卓越贡献,他关于社会主义法制的一系列指导思想和理论,是国家的宝贵财富。十一届三中全会以后,彭真同志在亲自抓宪法修改工作和刑法、民法、诉讼法起草工作的同时,一再提出,随着全国的工作重点转到经济建设上来,一定要抓紧经济立法,把经济立法作为立法工作的重点。他在领导经济立法的过程中,不断总结经验,提出了一系列指导思想,他对我们的教诲,至今历历在目。一、要以党的方针政策为依据,适应改革开放的需要早在1979年,彭真同志就亲自领导起草了中外合资经营企业法。这是我国第一部涉外经济法律,它对促进我国经济技术合作起了很大的推动作用。当时虽然是改革开放初期,这部法律中规定的外方合营者投资的比例只有下限(即不得低     

《外贸法》修改紧锣密鼓

外经贸部条法司权威人士表示,外经贸部正在抓紧《外贸法》修改案文的起草工作,并将于近期上报国务院。于1994年颁布实施的《外贸法》,对维护对     

“防艾”,期待法律的力量

从上个世纪七八十年代开始,人类对艾滋病的抗衡一直没有停息过。为有效加强对艾滋病疫情控制和防治,浙江省人大常委会正在抓紧开展对《浙江省艾滋病防治条例》的立法调研和起草工作。     

简论人大决议的起草

<正>作出相关问题的决议是各级人大及其常委会的一项重要职权,对比立法和监督工作,人大决议并不像立法说明、调研报告(视察报告)那样有大致固定的体例形式和相对成熟的起草经验,实践中也缺乏一套可资借鉴的质量标准,往往使决议的起草者无所适从。2010年1月和2013年11月,作为工作人员,笔者先后参与起草了吉林省人大常委会《关于加快推进长吉图开发开放先导区建设的决定》和《关于突出发展民营经济的决议》。基于此,结合工作实际,笔者拟对人大决议的起草谈些不成熟的看法,以求教于大家。先说明一点,人大作出的"决议"和"决定"并不     

关于贯彻《中共中央关于转发〈中共全国人大常委会党组关于八届全国人大常委会立法规划的请示〉的通知》的意见

今年1月26日,中共中央发出了关于转发《中共全国人大常委会党组关于〈八届全国人大常委会立法规划〉的请示》的通知。为认真贯彻中央通知的精神,落实好《八届全国人大常委会立法规划》,现提出如下意见:一、抓紧落实各项法律的起草班子和法律草案拟提请全国人大常委会审议的时间。按照中央通知的要求,由全国人大常委会、国务院、中央军委、最高人民法院和最高人民检察院,分口负责落实列入立法规划第一类的法律的起草班子和法律草案拟提请全国人大常委会审议的时间。请全国人大各专门委员会、全国人大常委会法工委,国务院办公厅,中央军委办公厅,最高人民法院,最高人民检察院于6月底以前,向全国人大常委会办公厅报送起草法律工作班子负责人的名单(主要负责人应是起草单位的一位领导同志),和法律草案拟提请全国人大常委会1995-1997年审议的计划(1994年审议的法律草案已经确定)。在此基础上,由全国人大常委会秘书处提出全国人大常委会1995-1997年审议法律草案的初步安排意见。     

浅谈四中全会后地方人大立法应研究把握的几个问题

党的十八届四中全会作出的决定,对完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系作出了部署,其中关于立法工作的一些新思维、新概念、新提法及由此产生的相关问题,需要我们地方人大在今后的立法工作实践中研究把握。第一,关于人大及其常委会主导作用问题立法的主导作用,主要体现在立项、起草和审议三个环节。从目前地方立法实践来看,这三个环节都有加强的空间,尤其是立项和起草两个环节空间更大。据不完全统计,我国地方立法超过95%是政府提请     

要继续把立法工作放在首位

1996年8月29日乔石委员长在八届全国人大常委会第21次会议上的讲话中指出:改革开放以来,我国的法制建设成绩是很大的,是令人鼓舞的。同时,我们也看到,形势的发展向全国人大和全国人大常委会提出了新的更高的要求。八届全国人大四次会议批准的《国民经济和社会发展"九五"计划和2010年远景目标纲要》,明确规定"实施依法治国,建设社会主义法制国家"。我们要作出更大的努力,为贯彻落实这个重要方针而奋斗。要继续把立法工作放在首位,完成八届全国人大常委会立法规划。按照这个规划,还有50多个立法项目需要抓紧起草和提请审议,任务仍然十分繁重。我们要进一步加快立法     

时讯

动向 西部开发促进法已列入全国人大立法计划 中国国务院总理温家宝近日撰文指出,《西部开发促进法》已列入全国人大立法计划,有关部门要抓紧研究起草工作。他指出,要从中国实际情况出发,借鉴世界发达国家开发欠发达地区的经验,加快西部开发法制建设。     

简论人大决议的起草

<正>作出相关问题的决议是各级人大及其常委会的一项重要职权,对比立法和监督工作,人大决议并不像立法说明、调研报告(视察报告)那样有大致固定的体例形式和相对成熟的起草经验,实践中也缺乏一套可资借鉴的质量标准,由此往往使决议的起草者无所适从而不知如何下笔。2010年1月和2013年11月,作为工作人员,笔者先后参与起草了我省人大常委会《关于加快推进长吉图开发开放先导区建设的决定》和《关于突出发展民营经济的决议》,基于此,结合工作实际,笔者拟对人大决议的起草谈些不成熟的看法,以求教于大家。     

第110次省政府常务会议

10月21日,省委副书记、省长姜大明主持召开第110次省政府常务会议,研究部署钢铁产业结构调整试点、加大金融财税支持力度促进小型微型企业持续健康发展工作。会议指出,组织实施钢铁产业结构调整试点,是省委、省政府作出的重大战略决策。日前,国务院已批准同意在我省开展钢铁产业结构调整试点工作。各级各部门要统一思想,坚定信心,步调一致,狠抓落实,抓紧组织实施各项试点工作。要进一步细化     

看点

广东省人大常委会将制定预防腐败条例列入今年立法计划,目前广东预防腐败相关机构正抓紧该草案稿的起草工作。当前广东制定预防腐败条例的条件基本成熟,其中汕头、珠海两个经济特区率先在全国出台了预防腐败条例,这为广东开展预防腐败立法提供了有益探索。广东在预防腐败立法上,     

云南：应为禁毒立法多做贡献

为做好我国《禁毒法》的起草工作，国务院法制办禁毒法起草办公室2006年一季度组队到我省，就延长强制戒毒期限、戒毒人员生活保障经费、康复劳动基地的法律地位、对吸毒人员的帮教、境外替代种植等问题进行禁毒立法调研。按国务院2006年的立法工作计划。将于今年内提请全国人大常委会对《禁毒法》草案进行审议。因此，国务院立法调研组此行倍受关注。对此，云南立法机关、司法机关、行政执法机关及法学界人士希望，在云南禁毒地方立法中那些经长期实践，被证明是行之有效的地方性规定，能够更多地被国家立法机关接受，成为国家的法律规定。     

成都市人民政府办公厅关于印发成都市人民政府2015年度立法工作计划的通知

<正>成办发[2015]17号各区(市)县政府,市政府各部门:《成都市人民政府2015年度立法工作计划》已经市政府同意,现印发你们,请遵照执行。各相关部门要抓紧调研,科学论证,切实提高起草工作质量。市政府法制办要加强组织协调和督促指导,做好地方性法规草案、地方政府规章的协调、论     

全国人大常委会二○○五年立法计划(草案)说明

经向各有权提出法律案的机关征求拟列入立法计划的法律项目建议,了解各机关建议列入立法计划的法律项目的起草进展情况,并与全国人大有关专门委员会、常委会工作委员会以及国务院有关部门、中央军委有关部门、最高人民法院和最高人民检察院等有关方面协调,同时,对全国人大代表议案提出的立法项目进行了研究,着眼于基本形成中国特色社会主义法律体系,办公厅起草了《全国人大常委会2005年立法计划(草案)》(以下简称立法计划草案)。现将有关情况说明如下:一、立法计划草案的起草过程按照《关于全国人大常委会立法规划及年度立法计划的制定工作…     

全国人大常委会秘书处举行会议研究加强起草和审议法律草案中的协调工作

日前,全国人大常委会秘书处连续举行会议,讨论并原则通过《关于加强全国人大内部起草和审议法律草案中协调工作的意见(稿)》。会议指出,近几年来,把立法纳入规划,抓紧制定社会主义市场经济急需的法律,改变了过去有关部门送什么就审议什么的状况。这是立法工作的重要进步和改革。现在,立法工作中的协调任务比较重。为进一步提高立法工作效率,全国人大内部各部门之间加强协作、主动配合,是重要环节。     

村委会组织法即将“大修”

村委会组织法修订已列入十一届全国人大常委会五年立法规划和国务院2008年立法工作计划。日前，民政部已完成该法修订草案的起草工作，并已将草案报送国务院。据了解，目前，国务院法制办在广泛征求有关部门和地方政府意见的基础上，拟对该法修订草案做进一步的修改。     

第三方立法:公权力源头的民主

近年来,地方人大及其常委会在立法上寻求公开、科学、民主破冰之举迭出,山东省、郑州市、青岛市通过公开招标,委托律师事务所起草法规草案;重庆市、上海市、宁波市将立法项目交给专家学者或科研院所起草。这些公众参与立法的有效形式,对于推动开门立法,打破部门立法话语权垄断,     

基本住房保障立法值得期待

据报道，作为“国务院保障性安居工程领导协调小组”的牵头部门，住建部正抓紧起草《基本住房保障条例》，拟对保障性住房的公平分配、退出管理等方面的制度和路径进行规定，起草完成后将交国务院法制办审订。