论“议行合一”对中国司法权的影响

我国的人民代表大会制度脱胎于"议行合一"理论与巴黎公社等国际共产主义实践,"议行合一"对我国的政治体制产生了深刻的影响,自然也影响到中国司法权的顶层设计。     

浅析议行合一原则在苏中两国政权建设中的实践

从历史的视角,探讨议行合一的政权组织原则在苏中两国政权建设过程中的实践,试图说明,“议行合一”的政权机关建设模式不再适应时代的潮流,人民代表大会制度从构建之初就已经不是纯粹的马克思所倡导的巴黎公社式的“议行合一”政体,在政治体制改革的新时期里,应该与时俱进,根据自己的政治实践和需要建立适应社会发展趋势的政治制度。     

浅析议行合一原则在苏中两国政权建设中的实践

从历史的视角,探讨议行合一的政权组织原则在苏中两国政权建设过程中的实践,试图说明,"议行合一"的政权机关建设模式不再适应时代的潮流,人民代表大会制度从构建之初就已经不是纯粹的马克思所倡导的巴黎公社式的"议行合一"政体,在政治体制改革的新时期里,应该与时俱进,根据自己的政治实践和需要建立适应社会发展趋势的政治制度。     

"议行合一"与中国政府体制改革

“议行合一”是巴黎公社在革命特殊时期所采取的非常措施 ,其有效性没有经过历史的检验。马克思恩格斯也没有将其上升为社会主义政权组织的一般指导原则。“议行合一”本身带有明显的空想和集权的色彩 ,不能成为社会主义国家权力配置和政权组织的一般原则。当代中国政府体制的重新建构 ,不仅要在理论上抛弃带有空想色彩的“议行合一”原则 ,更重要的是在政府过程中改变“议行合一”、权力高度集中的实际运作模式 ,以分权原则来指导中国政府体制改革     

议行分设——一种社区社会工作行政模式

在回顾传统社区管理的议行合一模式基础之上,提出了议行分设这种新的社区社会工作行政模式。认为议行合一的社区管理模式将管理分为议事和执行两个层面,议事层面为社会工作专业人员介入社区搭建了平台,执行层面能够有效挖掘和整合社区资源,是社会工作专业进入社区的有益思路,有利于推动社会工作的职业化和专业化进程。     

关于"议行合一"几个问题的辨析

"议行合一"不能理解为代议机关与行政机关之间机构、人员、职权的"三合一","议行合一"的基本精神是在承认国家机构间职能分工的基础上,强调把一切国家权力集中于代议机关之手,"议行合一"的基本含义在于强调代议机关和行政机关权力关系的同一与权力作用的单向性及代议机关地位的最高性;"议行合一"与民主集中制不是对立的,"议行合一"是民主集中制在国家政权组织上的表现和运用;"议行合一"是有利于人民代表大会制度和民主政治建设的.     

对行政自由裁量权的程序监控

权力必须受到制约，这是法治的基本要求。虽然行政自由裁量权可以使行政机关根据具体情况作出合适的规定，但也容易导致权力的滥用及腐败的滋生。随着社会事务的增加和行政管理专业性的增强，立法机关无力对行政管理事项作出详尽的规定，可以而且应当赋予行政主体更多的自由裁量权，以适应日益复杂的社会生活，既然在现代行政不得不在实体上赋予政府以强大权力的情形下．那么对这种权力的制约在更大的程度上必须诉诸于程序，     

议行分离:社区自治组织性质回归的体制探索——昆明市盘龙区拓东办事处“一委一站制”社区管理模式调查分析

我国社区建设面临的突出问题是行政化色彩浓厚。一委一站制社区管理模式,由社区居委会和社区工作站分别承担议事与行事的角色,实行议行分离,为社区居委会自治职能的发挥提供了体制保障,实现了街道对社区管理思维理念、工作方法和工作流程的转变,具有积极的意义和作用,同时这一新的管理模式也有待在实践探索中继续完善。     

编后语

权力与责任是不能分离的，有权力就必然有责任。行政问责，是通过追究官员确实应承担的责任，促使官员合法、正当地行使手中的权力，使行政机关和公务员真正负起责任。这种对政府官员出现言行不当或违反民意的行为而对其进行道德和政治责任追究的机制，充分体现了权责对等的管理原则，弥补了纪律和法律追究的空当或不足。     

人民代表大会制度的一些基本理论问题

正关于人民代表大会制度的内涵人民代表大会制度的内涵,用一句话说,是指由人民选举并委托国家机关行使国家权力的政权组织形式,是国家政治体制。具体说是指国家权力机关特别是最高国家权力机关的组织、职能和运作的原则和机制,同时也包括国家权力机关同国家行政机关、审判机关、检察机关相互关系的原则和机制。人民代表大会制度可以概括为四项具体制度:第一,权力属民制度。这就是宪法规定     

论行政立法与公众的利益表达

随着社会发展的需要,行政立法在世界范围内已成为一种普通现象,但任何形式的法律其存在的目前是为人民谋更大的福利。分析和研究国内外的立法理论与实践可以看出,公众在行政立法过程的利益表达既存在理论基础也具有规范性的依据。然而在行政立法过程中的公众利益表达机制设计必须解决三个前提性的问题,即利益表达的主体的确定、利益外化的承载体和有效的表达方式。     

Legislature size and government spending in Italian regions: Forecasting the effects of a reform

We analyze the effect of different legislature size on per capita regional expenditure in Italy. According to the theory, legislature size has an indefinite effect on government spending because logrolling and transaction costs may have canceling effects. We find a large and significantly positive effect of the number of legislators. We use these findings to forecast the effects of the increase in the number of legislators that is taking place in some regions: a 10% increase in legislature size commands on average a 12% increase in per capita regional expenditure.     

Sweetening the US Legislature: The Remarkable Success of the Sugar Lobby

The US sweetener industry comprises the production and processing of sugarcane, sugar beet and corn and, more recently, non-caloric products. The industry has always been protected by federal legislation. Such legislation has had positive and negative impacts on domestic sugar prices, which have remained relatively stable but well above the world price. José Alvarez discusses three factors behind that protective status: the industry's economic importance, the large representation of sweetener-producing states in the US Congress, and a powerful and successful lobby. Under current conditions, no change in the status quo should be expected. The major potential contingency on the horizon could be an agreement reached at the World Trade Organization eliminating existing levels of worldwide protection. Free trade negotiations have added new pressures to the US support programme. Time will tell whether or not the domestic success of the US sweetener industry can be duplicated in the international arena.     

Truth and Fiction: A Study of the Gender Gap in the US National Legislature

In the United States, women are generally perceived to vote more liberally than men. Analysing voting patterns from 12 US Congresses (the 94th to 105th Congress) on a range of political issues, I conduct an estimation explaining voting behaviour by gender, differences in party identification and affiliation with different geographical regions in the United States. My results indicate that women do generally vote more liberally than men, but this difference can be attributed to differences in party identification and regional representation more than to gender differences.     

区域行政立法是长三角一体化的最佳选择

随着长三角经济一体化的进一步发展,协调区域内各行政区划利益冲突和各自为政问题已显得十分重要.重新调整行政区划的想法不切实际,定期协商机制及成立共同协调机构的协调方式效果不佳,必须用法制手段来协调.而在法制协调手段中,区域行政立法的形式是最佳选择.要通过完善立法法和相关法律的方式,明确区域行政立法是发挥地方立法积极性的另一种合法形式,明确区域行政立法的主体、可协作的权限和范围,规定行政立法具体程序,解决其法律渊源和位阶问题,理顺立法审查监督合同制等.     

The Colour of the Judge's Eyes: Efficiency as a Criterion for the Legislature and for the Courts

Public Choice - Should courts adjudicate to promote efficiency in theeconomy, or should courts be content to apply the lawas they find it? The literature of law and economicshas much to say about...     

Politics and Administration

This article develops a theory of the administration and effectiveness of government programs. In the model, a bureaucrat chooses a mechanism for assigning a good to clients with uncertain qualifications. The mechanism applies a costly means test to verify the client's eligibility. A politician exercises oversight by limiting the bureaucrat's testing resources and the number of clients to be served. The model predicts the incidence of common administrative pathologies, including inefficient and politicized distribution of resources, inflexibility, program errors, and backlogs. When the politician favors marginally qualified clients, per capita spending is low and error rates are high. When the politician favors highly qualified clients, per capita spending is higher and error rates are lower. In the latter case, the bureaucrat may also use discriminatory testing, which allows the politician to target favored clients. Such targeted programs increase budgets and reduce backlogs, but they also increase error rates.     

论法治政府下行政立法听证制度的构想

法治政府是法治国家的必然要求。要建设法治政府,需要规范行政立法听证行为,我国《立法法》虽然对行政立法听证制度有明文规定,但条文过于简单,不具有操作性。因此,我国行政立法听证的范围、听证的物质保障、听证的主持人制度、参与人制度、笔录效力制度、运行程序制度都有进一步探讨的必要。     

对西方行政学说中行政管理内涵界定的回顾与再思考

自行政管理学作为一门学科产生以来,关于行政管理内涵的界定一直众说纷纭,直到100多年后的今天也未统一。对西方行政学说中行政管理内涵的界定进行回顾和再思考,我们在实践中才能不走或尽量少走弯路,加快发展。这一点对于新世纪全面建设小康社会的中国行政管理的理论和实践都尤为重要。