价值民主与程序民主的错位——改革开放三十年中国农村村民自治制度运行现状探析

社会转型推动了整个社会资源和利益的重新分配，由此带动了更深层次的社会结构变革和制度变迁。中国农民的基层民主伟大创造——村民自治制度的诞生及其制度化就是社会转型期体制变迁、利益重组、观念转变催生下的产物。而在转型期村民自治制度的运行中存在诸多问题的根源在于农村基层“价值民主”与“程序民主”建设的错位。     

村级民主建设的问题透视与对策研究

我国村级民主建设经过近三十年的探索和实践,走出一条以“村民自治”制度为核心的道路,促进了村级民主建设的快速发展。但由于受到历史和现实条件的影响,村级民主建设在民主选举、民主决策等方面仍然存在一些问题。为此,我们要通过完善有关法制、积极进行体制创新、健全村级民主监督体系等加快和推进村级民主建设。     

村民选举与民主

中国农村所实行的村民选举与自治制度中的民主性是国家、地方政府与村民三方相互作用的结果。村民选举的实践表明,村民的民主意识、选举热情和参选率与村民的文化素质没有直接关系,而与他们的切身利益直接相连。不能忽视的是村民选举中还存在着民主的变形,特别是贿选问题。贿选的背后是巨大的利益支撑,而这巨大利益则来自中国不合理的土地所有制度。因此,不确认农民对于土地的分散的物权,就绝没有村民的自治。     

坚持和完善村民自治推进基层民主政治建设

乌苏市自1984年在全市农村实行家庭联产承包责任制以来，为了适应农村经济体制改革需要，解决农村社会矛盾、解决三农问题、提高政府管理水平和农民素质。建立了村民委员会，落实村民自治制度，探索和实践“四个民主”，农民的法制意识、参与村级事务管理的理念和能力都明显增强。面对农村出现的新问题、新矛盾，应进一步探索村民自治实现的途径．使基层群众自治制度在发展社会主义民主政治的大局中更好地发挥基础性作用。     

村级民主发展的路径、障碍及对策思考——以四川省为例

改革开放以来,我国村民自治的发展大体上经历了萌芽、试验和推进三个阶段,并在其发展过程中呈现出从个别试点到全面展开,从着重强调民主选举到全面关注"四个民主"(即民主选举、民主决策、民主管理、民主监督),从人民民主延伸到党内民主,从农村村民自治推进到城市社区自治等基本特点,从而使村级民主建设得到了蓬勃发展,取得了显著成效。但是,近年来村级民主建设面临一些新的困难和问题,主要是:基层民主发展不平衡,基层自治组织作用发挥不充分,基层群众参与自治的积极性不高,现有法律和制度建设滞后于基层民主发展的要求,基层组织开展自治工作的条件不足。显然,基层民主的发展已经迫切要求深入推进上层民主,实现上层民主与基层民主的上下联动、有机结合。     

我国村民自治主要模式比较及对推进我国民主政治发展的启示

村民自治是我国推进政治体制改革的重要举措之一。村民自治在出现河北“青县模式”、浙江“温岭模式”后,近期又出现了广东“蕉岭模式”。这三种主要模式既有共性,又各有特色。这三种主要模式对推进我国民主政治发展的启示表现在以下几个方面：（1）在一定条件下,我国民主政治采取自下而上、渐进、增量发展的模式是可行的。（2）在社会转型期间,只有顺势而为地推进民主实践,才能确保社会和谐发展。（3）党委领导的作用不容忽视,同时要处理好加强党的领导和引导满足村民积极合理的民主诉求之间的关系。（4）只有建立和完善充分体现人民当家做主的民主选举制度和运行机制以及对公权力行使的公开监督机制,才能有效推进我国民主政治的发展。（5）只有建立公权力之间的平衡和制约机制、创新对公权力的有效监督制度体制,才能遏制腐败、提高政府的公信力。     

加强基层民主推进政治文明

党的十六大报告指出：“扩大基层民主，是发展社会主义民主的基础性工作。健全基层自治组织和民主管理制度，完善公开办事制度，保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业对干部实行民主监督。完善村民自治，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。”改革开放以来，我国在广大农村开展了以民主选举、民主决策、民主管理和民主监督为主要内容的基层民主政治建设。     

村民自治是不是操之过急的民主

村民自治是我国人民民主生活的一件大事。随着村民自治工作的不断推进，现行村民自治制度暴露出许多问题，本文就此展开分析，并结合作者多年的基层工作经验，提出做好村民自治的“五个加强”工作。     

论社会主义民主政治的发展逻辑——来自村民自治实践的启示

村民自治是社会主义民主政治建设的重要组成部分。文章在总结村民自治发展中累积的经验和对其规律进行探讨的基础上,提出了社会主义民主政治的发展逻辑,即民主政治要与民众的利益诉求相结合;要从典型示范到全面推广;要通过制度实践推动制度创新;要通过政治实践实现政治启蒙;要坚持原则的统一性和形式的多样化。     

以党内民主推动村民自治——以河南"四议两公开"为例

自基层民主自治实践以来,村民自治中的贿选、两委矛盾一直存在.在推进村民自治中形成了两种不同的思路,一种是以草根民主推动村民自治;另一种是以党内民主推动村民自治.通过对河南村民自治中"四议两公开"经验的总结,可见以党内民主推动村民自治更符合现阶段实情,即通过赋予党员大会和全体村民这两个上位权利主体审议权和决议权,能有效解决"两委会"决策中可能存在的争议,引导村民从"法制-遵守"模式走向"权利-表达"模式,建立起民主的利益协商机制,盘活既有权力结构,重塑基层利益整合机制.     

行政与法关系的演变及其定位

行政与法的关系问题,是行政法的核心问题.本文对行政与法关系的演变进行了分析,对行政与法关系的定位进行了探讨.提出行政与法不应是消极对抗的关系,而应是积极合作、良性互动的关系.法与行政不应该成为敌人,而应该成为朋友,法律能够和应该做的贡献应是创造而不是破坏;行政在运作过程中,应该守法与自律,在"法律空白"地带和法律有漏洞之处,行政要兼顾公共利益和个人利益,要以实现公益和私益的最大化为宗旨发挥其能动作用,并推动法律向健全和完善的方向发展.     

对乡镇改革与职能转变外部环境和条件的思考

在乡镇改革与职能转变方面,除了乡镇本身的机制外,外部环境和条件已凸现为主要矛盾。因此,要很好地研究其外部环境和条件系统优化的问题,切实改善乡镇干部的工作环境。     

论党政干部教育培训的走向

面对党加强自身执政能力建设的战略转变,党政干部教育培训传统的政治思想教育为主的目标应提升到干部能力全面培养的新平台上。这是现实的迫切需要和历史的发展趋势。开创素质教育、能力培养的新路,是党政干部教育培训的一场变革,要实现新的思想解放。     

反映党的文献事业和改革开放历程的重要窗口

今天,我们在这里举行座谈会,纪念邓小平同志为《党的文献》杂志题写刊名暨该刊创刊20周年。首先,我代表中央文献研究室,对各位来宾,对长期以来支持《党的文献》杂志工作的中央和地方有关部门、广大读者和作者,对曾在《党的文献》编辑部工作过的同志们表示衷心的感谢!     

增强干部教育培训实效 切实提高干部队伍素质

切实提高干部队伍素质,就是要通过扎实的教育培训。本文就如何进一步加强和改进干部教育培训工作,提高干部队伍素质,提出了加强和改进干部教育培训工作的途径:科学确定培训目标;合理设置培训内容;有效择用培训方式;着力健全培训机制。     

党员干部四重属性与理想信念建设

在社会主义市场经济条件下,党员干部具有道德人、组织人、政治人、经济人四重属性,四重属性之间的关系是复杂的,对党员干部的理想信念建设产生不同的影响。在理想信念建设过程中,要正视党员干部属性和特征的多样性、复杂性,防止简单化、片面化、极端化;多管齐下,抓常、抓细、抓长;辩证分析思想建设无用论、制度万能论、高薪养廉论、两面人论等似是而非的思想观念。     

论社会主义荣辱观的内涵与时代价值

胡锦涛同志提出的"八荣八耻",是对社会主义荣辱观的系统阐述."八荣八耻"社会主义荣辱观具有丰富的内涵.社会主义荣辱观既弘扬了中华民族的传统美德,又具有鲜明的时代精神;既具有强烈的现实针对性,又是全面落实科学发展观的内在要求;同时,更具有很强的实践性和可操作性.     

实现公平与效率均衡的必要性和现实可能性探析

构建社会主义和谐社会，寻求公平与效率的均衡，就是现阶段的经济社会发展要逐步实现公平与效率的均衡。在此意义上的公平与效率问题作为和谐社会观的根本问题，则集中反映了和谐社会观的深刻矛盾、现实诉求与当代实践。     

保护低收入者权益 缩小贫富差距

我国的贫富差距已到了非正视不可的地步了.在市场经济的条件下,产生贫富差距现象是不可避免的.政府的责任,是利用宏观政策进行有效调控,只有保护好低收入者的权益,缩小贫富差距,才有利于社会的稳定,使全体民众都看到发展的希望,享受到改革开放带来的实惠,切实感受到社会主义的温暖.     

和谐党群关系与党的执政能力建设

执政党与人民群众的关系,在社会政治关系中处于核心地位。和谐党群关系是巩固党的执政地位,提升党的执政能力的现实要求。我国党群关系的主流是和谐的,但在党的执政能力建设过程中存在的不足对党群关系和谐发展产生一定的负面影响。从巩固党的执政基础、完善党的执政方式和提高党的执政效能等方面探索构建党群关系和谐发展的路径,无疑具有十分重要的现实意义。