地方人大及其常委会职权探析

地方人大及其常委会法定职权与实际职权存在着反差,对此人们多有困惑与不满。文章通过深入分析地方人大法定职权与地方人大职权行使的主客观条件,认为首先要充分认识地方人大职权的特殊性,全面实事求是地评估地方人大的职权;其次,要看到地方人大职权不到位,主要原因不在于其“不为”而在于其“不能”,在于运权的条件不充分不配套。文章还指出,现阶段地方人大职权行使的最佳选择是“有所为有所不为”。     

试论人大及其常委会对同级党委执政决策的监督

当代民主政治发展的特点之一是政党政治与议会政治的关系日趋密切。这其中,既包括执政党对议会的控制和影响的力度有不断加强的趋势,也包括议会对执政党权力的制约和监督的力度有不断加强的趋势。在我国,共产党是执政党, 坚持党对人大工作的领导,符合现代民主政治的权力运行规则,是我     

试论地方人大常委会对行政规范性文件的监督

地方政府发布的行政规范性文件在行政管理与执法过程中有着异乎寻常的作用，但由于监督不力致使行政规范性文件存在着一些违法问题。在目前法治环境下，对行政规范性文件最有力、最有效的监督应当来自地方人大常委会。地方人大常委会应当认真履行宪法和监督法赋予的对行政规范性文件进行监督审查的职责。     

论人大对个案的监督

一、人大对个案监督的几种观点2002年8月底首次提交人大审议的《监督法》草案,有许多重要议题未获得明确的解决,其中一个重要议题就是权力机关对个案能否监督,如何监督,在草案中没有作原则性的规定。个案监督的核心问题是权力机关和审判、检察机关的关系该如何处理。这个争议由来以久,到目前为止,学界、司法界对这个问题的回答有三种观点:第一种观点认为权力机关应当实施个案监督。持这种观点的人认为:第一,司法独立的提法本身就是错误的。首先它不符合我国的政治体制、不符合我国的宪法,在宪政意义上说是不能接受的。按照宪法规定,政府只是…     

依法履行人大职权 努力创新人大工作

近年来，九龙坡区人大常委会坚持在实践中探索、在探索中创新的工作思路，以提高队伍素质为基础，以改进监督方式为重点，以增强监督实效为核心，突出“三抓三加强”，充分履行宪法和法律赋予的各项职权，人大工作不断取得新的进展。     

对地方人大常委会司法个案监督的思考

近十年来，地方各级人大常委会对同级司法机关实施个案监督。这是地方各级人大常委会遵循一定程序，行使宪法赋予的监督职权，保证宪法和法律的正确实施的一种权力监督行为和制度。本文拟从现代法治的要求出发，对地方各级人大常委会司法个案监督的原则、程序和方法做一些探讨，以期有益于推进和完善地方各级人大常委会司法个案监督工作。     

重庆乡镇人大运行机制的现状及思考

乡镇是新中国政权构成最基层的组织。我国目前有近4万个乡、民族乡、镇。乡镇人民代表大会是我国最基层国家权力机关。根据宪法的原则规定，地方组织法赋予了乡镇人民代表大会13项具体权力，通常被概括为保证权、决定权、选举权、监督权、保护权，首要职权是保证法律法规和决议决定在本行政区域的执行。     

试论党内监督与人大监督形成合力的有效途径

党内监督和人大监督是对权力和职责的监督,将两种监督进行整合,使其形成合力,有利于将监督重心由惩戒转向预防和纠偏。为实现这一目的,要对党内监督与人大监督的制度资源进行有效整合,通过建立监督信息共享机制,形成有效的监督合力。     

欧洲议会财政预算决定权的跨机构合作机制及其启示

欧洲议会的重要职责之一就是掌管欧盟的钱袋子。欧洲议会设有专门的预算委员会和预算监督机构委员会,每年都要由议员花费数月时间讨论政府机构的财政开支预算方案。尤其是欧盟于1993年1月生效的《马斯特里赫特条约》和1997年6月执行的《稳定与增长公约》,对成员国财政预算政策的制定、协调、监督和惩罚做出了规定,加强了欧盟议会和欧盟理事会对于财政权的协同监控,形成了欧盟财政预算政策的总体构架。欧盟的这种对财政预算决定权行使的跨机构合作的重要特征,对于我国正在进行的财政预算及其监督体制的改革具有重要的参考价值,可对我国人大财政预算监督制度的完善提供一些切实的启发。     

试论公民启动违宪审查程序的性质

《立法法》赋予我国公民的法规违宪审查建议权属于公民的政治监督权利,因此,这一权利不受主体特定性和案件性原则的限制。为了保障公民的违宪审查建议权发挥有效的监督作用,有必要从法律规范上完善公民启动违宪审查程序的机制。同时,考虑到我国法规违宪的司法审查制度尚未建立起来,目前单一的违宪审查体制还应当具备一定的权利救济功能。     

宪法监督与人大监督的区别

在现代国家监督体系中, 宪法监督是保障宪法实施。 维护公民权利的重要法律制 度。我国宪法对此虽有明确 规定,但宪法监督制度至今 还没有完全建立起来,原因 固然是多方面的,其中认识 上的偏差也是一个重要的原 因。目前,无论是在理论界 还是在实际工作部门,都有 一些人将宪法监督与人大监 督等同起来,认为我国已普 遍建立了人大监督制度,而 人大监督又与宪法监督大同 小异,在这种情况下根本就 没有必要再建立宪法监督制 度。这种认识在理论上是错 误的,在实践中也是有害的。 宪法监督和人大监督虽然在 某些方面有一定的联系,并 …     

加强地方人大监督工作的思考

地方各级人大及其常委会依法行使监督权，加大监督力度，提高监督实效，促进民主法制建设，这些都有力地推进地方经济发展和社会进步。文章前两部分围绕“必须加强地方人大监督工作”这一中心展开论证，最后提出从五方面加强地方人大监督工作的具体措施。文章针对性强，有一定的指导作用。     

提高人大常委会监督工作水平的思考——以延庆县为例

延庆县人大常委会不断完善相关制度,规范监督工作,以发展和民生为两大主题,确定在加强调研和完善工作机制中不断提高监督水平.但工作中仍存在着监督透明度不够,重程序轻实质,监督方式单一,与人民群众互动不足等问题;其原因主要是受权力运行机制,常委会自身建设,社会环境评估机制等方面影响.进一步提高人大常委会监督工作水平要正确认识和处理人大与党委、“一府两院”的关系;提高常委会监督履职能力;加大监督工作公开力度,增强人大代表和人民群众对人大常委会监督的参与度,实现人大监督与社会监督、舆论监督的良性互动.     

三管齐下增强人大监督工作实效

湖北省实施《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》办法于2008年9月1日起施行(以下简称实施办法)。实施办法的出台与施行,实现了对监督法实施的对接与细化,较好地具体了监督法实施中探索空间内容,进一步丰富了人大监督价值内涵,从而保证监督工作能达到良好的社会效果。     

人大监督不到位的主要根源探析

我 国宪法和法律规定 ,各级人大及其常委会对宪法、法律的实施进行监督。这种法律监督 ,就其监督对象而言 ,主要包括以下几个方面 :一是对本级人民政府的法律监督 ;二是对本级人民法院和人民检察院的法律监督 ;三是对国家机关工作人员的法律监督 ;四是对下一级人大及其常委会的法律监督。就其监督内容而言 ,主要包括两个方面 :一是对规范性文件监督 ,即立法监督。二是对本级人民政府、人民法院、人民检察院同宪法、法律、行政法规、地方性法规相抵触的行为进行监督 ,即执行监督。法律监督 ,是人大及其常委会行使监督职权的主要内容之一 ,是…     

论人大对执政党的法律监督

执政党掌握着最大的公共权力,必须接受监督。依法执政包括依法接受监督。如何通过人大对执政党进行法律监督,这是党依法执政的重要课题。人大监督是代表国家和人民进行的具有法律效力的监督。人大对执政党的监督主要是通过监督宪法、法律的实施来进行。实施法律监督的主要方面,即是否合法地使党的主张成为国家意志,党组织推荐的人选是否合法地成为国家政权机关的领导成员,是否支持国家政权机关履行法定职能,而不越权。     

人大监督的性质及其完善途径

人大监督是我国监督体系中最高层次、最具权威的监督.《监督法》的出台,对于规范监督的基本内容,完善监督的具体程序,增强人大对"一府两院"监督的针对性都具有重要意义.     

村民自治监督中“责令改正”的适用困境、工具转向及审查进路

《村委会组织法》规定了乡镇政府具有监督村民自治的“责令改正”职责,但在履责方式、程度、法律后果等方面的规定缺失,导致实践中监督流于形式,且司法机关很难统一审查标准,甚至出现“同案不同判”现象,损害了村民合法权益。该制度缺憾实质源于理论实践中对“责令改正”的行为类型认知混乱,基层政府难以把握行政管理权和村民自治权的边界。为此,应认识“责令改正”在法理上是一种单独产生法律效力的意思表示行为,将其视为要求村民自治组织履行“第一性法律义务”的工具,具有行政裁决的行为结构。据此,在司法审查中应明确《村委会组织法》两处“责令改正”的适用区别,确立实质性审查标准,乡镇政府既应对村规民约进行合法性审查、确保合法性落实,又应恪守权力边界、敦促村民自治组织作出最终决定。     

增强人大监督实效的思考

加强和改进人大的监督工作，必须改变人大授权与监督两方面职责履行存在的失衡状态，建立健全对权力监督制约机制，进一步解决人大监督有法可依、执法必严的问题，理顺执政党与人大之间的关系，宣传普及人大的相关知识，完善人大代表履职的保障措施，提高人民代表依法监督的素质能力。     

论我国人大监督司法制度的发展历程及其理论渊源

新中国成立后,我国人大监督司法制度就一直有着宪法的规范渊源,它经历了制度初创、制度建立、制度完善三个发展阶段.马克思列宁主义的"议行合一"理论是我国人大监督司法宪政制度建立的理论基础;人民代表大会制度及其理论体系是人大监督司法的主要宪政理论渊源.人大监督司法的同时尊重司法独立,是当代中国宪政的制度设计,也是宪政运行的现实追求.