“空降”干部

空降干部是一个形象的比喻,主要是指从上级部门或外单位调任某岗位的领导干部。随着干部人事制度改革的推进,干部空降渐成常态,从中央到地方的各级党政部门中,空降干部群体在推动经济发展、改善民生、维护社会稳定、激发官场活力等方面发挥了重要作用。据人民论坛调查显示,八成以上受调查者表示关注空降干部群体。然而,当我们试图深入走     

“空降”干部的分类

依据不同空降形式的分类:第一类可以分为中央的空降和地方的空降。原先的空降是从中央调往各地方的空降,慢慢地各省、市、县也在进行一些空降委派,随后一些系统的部门也开始对下进行空降了。第二类是军队的空降,是军队干部到地方的空降。主要是50年代的三线建设。这类空降干部的素质比较高,到了基层就能发光发热,产生一定的影响     

“空降”风险六道坎

最近常听到一些企业抱怨说,中国的职业经理人就像下山摘桃的猴子,既不种树也不看护,摘完就走：职业经理人都是只做自己职责内的事,从不肯主动担当,连加班都不愿意……     

为“药价虚高”开处方

药品价格虚高是党和政府关注的、社会各界反映强烈的、人民群众关心的热点、难点问题。由于药品商品的特殊性及其对人民群众生活水平和生活质量影响的直接性,党政领导和广大群众对此反映强烈。由于各方面的原因,药品价格虚高问题一直未能较好解决。为此,记者走访了出席全国政协十届四次会议的医卫界农工党员,让我们听听他们的说法。     

挤掉药价“回扣空间”

<正>央视记者历时8个月,调查了上海、湖南两地的6家大型医院,发现有医院工作人员收受回扣。上海卫计委表示将调查并严肃处理。对这种问题,主管部门必须有态度,但主管部门的调查处理恐怕很难从根子上解决问题。医院药品器械回扣问题的"根子"是药商、器械商之间的销售竞争,促成了医生拿回扣的潜规则。或者说,这里面存在一种"市场",     

官员“空降”亟需“五化”

做好这五化,空降就摆脱了现在时好时坏、亦敌亦友的局面。就不会出现一人空降一批人受伤;挂职变任职、朋友成对手的情况对空降干部制度的改进意见,归纳起来有五化。首先是要规范化,变无规矩的空降为有条件的空降。总的来说,空降一定要统筹考虑和统一安排。加强调研,在扎实掌握大量的信息的基础上进一步进行顶层设计,这样才能做到规范化。这种交流应该有一个基本的度,应该根据中央干部交流总规划、地方可承受能力以及干部交流的实际情况划一     

党政干部如何看待“空降”群体

人民论坛:您如何看待空降干部?空降干部是否限制了基层官员的上升空间?陈明:中央、国家机关干部到地方交流任职,是干部培养与选用的重要创新,有利于通过较为全面的实践,培养选拔熟悉国情、能驾驭复杂局面的干部,提高和改善中央国家领导机关负责干部的素质,对于巩固党的执政地位和实现国家的长治久安具有重要意义;有利于中央国家机关加强与基层的沟通,     

官员“空降”变迁与困境

空降干部制度的改革是中共在新的历史条件下寻求良善治理、巩固执政基础的积极努力,其所遭遇的问题反映了国家转型发展的两难困境空降干部是中共由来已久的重要传统,是中共进行革命和治理国家的有效策略。这一传统的形成与中共早期的组织性质和革命路径有关,与中共建政以后的目标追求和治理方式有关,只有置于特定的历史进程及相应的社会背景、制度体系之中,我们才能把握此项策略的生成逻辑与运作机     

“空降”变异扰乱“官心”之忧

近年来,虽然空降干部的做法日趋见多,但还没有见到哪个部门或地方出台这方面的详细规定。因此,在实际过程中,人为操作的空间就很大去年7月份,我和日本京都大学的一位教授交流,他认为中国的各级政府的领导和公务员充满了活力,改革创新的意识非常强,其中的干部交流发挥了很大的作用。既然如此,为什么现在很多地方干部对目前的空降干部做法颇有微词,社会各界也对此提出很多质疑?我认为,关键     

绑架“空降”制度的那些定律

帕金森定律、公共资源向上集中定律、追求职务和权力的官场铁律共同构成绑架空降制度的理论基础。既然是规律,其根源就很难消除,绑架在所难免与其他制度一样,空降制度同样利弊相连。扬利抑弊是我们制度运行者的使命。但稍不留神或监督松弛就会使得我们的制度运行者们抑利扬弊。绑架制度即为扬弊的主要手段,它会放大制度的弊端。因此,须谨防空降制度被绑架。情形之一者,被上级空降机关所绑     

“空降”干部不能成为“空讲”干部

干部交流制度是我们党历经90多年风雨依然保持蓬勃生机的重要法宝之一,是干部队伍建设的一个宝贵经验。空降干部大多是中青年干部,是党和人民事业的战略接班人。胡锦涛总书记在七一讲话中指出:经过艰苦复杂环境磨练、重大斗争考验、实践证明优秀、有培养前途的大批年轻干部能够不断涌现出来,党和人民事业就大有希望。空降干部是加快培养优秀中青     

“空降”制度改革的可能选择

空降干部不仅有着重要的理论依据、历史渊源和历史经验,而且体现和反映了我国干部人事制度改革的政策导向和未来走势,已经不是需不需要的问题,而是如何谋划,如何完善,提升其科学化水平的问题2010年至2011年中共中央组织部先后二次推出了中央与地方干部双向交流的重大举措,打破了空降干部的传统模式,出现了新的趋向:空降干部由过去的上级任命指派转向民主推荐和公开竞争选拔;由自上而下的单向交流转向自上而下和     

药价:仍需不断“挤水”

看病难、买药贵,不仅是老百姓关注的焦点,也是党和政府一直高度重视的问题。近些年,国家采取了一系列改革措施,取得了显著的效果,但医药价格居高不下,医疗事故纠纷复杂、医患关系紧张等问题仍较突出。本刊撷取与老百姓关系最为密切的药品价格、医疗事故处理、医疗行业改革三个方面的问题进行讨论。所邀作者既有政策制订者,又有法律和医疗行业的从业者,为读者关注思考这些问题提供参考。     

“提高诊费降低药价”缘何令人不安

<正>公众最为关注的有两点:一是诊费提高的依据和标准必须合理公开,二是诊费提高的额度不能大于药价降低的额度。11月23日,国家发改委网站公布《改革药品和医疗服务价格形成机制的意见》,其     

“成本加成“定药价

现在人们看个发烧感冒,动辄就需花费数百元.要是得个大病住院,数千数万元不在话下.医疗费用居高不下,一个重要原因就是一些医生开"大处方",搭车开药.医生之所以要开"大处方",是因为有高额的回扣.一家医院的泌尿外科专门拿出一名医生处理药品回扣,代表科室与药商谈条件,一人干一年,就赚出一套房子一辆车,大家轮着来.     

多措并举遏制“药价虚高症”

正"药价虚高症"已不是一般的民生问题,而是社会问题,必须引起重视且加以解决。一、我省药价虚高症的主要表现(一)药品进价与最高零售价之间的差率虚高。各市(地)约有50%的药店固定从某些大型药业公司进货,其批零差率也始终较高。其中,西药及中成药达到30%以上,中药材达到50%以上,避孕药具达到100%以上。(二)药品出厂价与中标价之间的差率虚高。我们从某医疗机构执行的中标药品价格中随机摘录了10个品种的药品,并就其相关价格进行了比对,仅通过简单的算数平均,其差价率竟己翻出几倍,甚至更多。(三)同一种药品在同一时间、同一地区所执行的零售价相差悬殊。用于治疗胃酸过多、烧心等症状的"雷尼替丁"胶囊,在具有可比性的情况下,同一地区不同医院售出的最高价格与最低价格     

各类“空降”扫描与基层抱怨症结

干部交流是好事,但是它应当符合科学合理的规律,或者是自下而上,或者是能上能下,最重要也是最根本的是,真正能建立良好的交流与互动机制,而不是所谓一厢情愿的干部交流近年来,京官下派与土官上调成为高频词。各级干部合理有序地流动,能更有效地防止散漫慵懒、得过且过、贪污腐败等行为,更好地激发各级党员干部干事     

不同官场生态下的“空降”对策

在决定派空降干部到地方时,首先要做的事情就是要对这些地方的政治生态、工作状况、发展局面等治理状况做一个专业性的诊断。这种诊断是让空降干部发挥积极作用的必备工作,只有做好了,才能对症下药随着空降干部的增多,人们对他们的作用褒贬不一。有的认为它是中国共产党干部队伍     

多样“空降”形式根本支撑在哪

要空降那些能够推进政治体制改革的、思想开明的干部,要空降那些关注民生、德才兼备的、有能力的干部。有了这样的要求,才能促使空降干部成为一种推进民主法制和民生的手段一般来说,在民主法治充分发展的社会中,干部主要由公民投票选举而产生。如政务官员是各地自下而上选举产生,事务官员则是聘任;党内的领导也     

高春芳：药价虚高需坚决“退烧”

颗粒霉素注射液的出厂价和医院终端价之间,竟然相差2000％。“定价虚高是罪魁祸首!”全国政协十一届五次会议医卫联组讨论会上,驻豫全国政协委员、解放军第150医院院长高春芳细数了药价虚高原因。