“弱势盆地”为何上访群众锐减

位于城郊接合部的上海市嘉定区真新街道困难群众人数众多，曾是上海各种社会矛盾突出的地区。街道党组织以促进社会和谐发展为施政目标，积极探索协调各方利益关系，化解社会基层矛盾的新机制，增强了各阶层群众对党和政府的理解与信任。现在许多社会矛盾在萌芽状态就被化解，整个社会正朝着和谐，理性的方向发展。     

《从“上访”到“下访”》专题报道之二 8年上访,一朝息访——呼和浩特市化解矛盾攻略

上访为了土地补偿2010年岁末,呼和浩特室外滴水成冰。蒙古风情园的一个门卫正躲在圆形的屋子里取暖,炉火若有若无,只能让铁皮烟筒不太冰手。经过多年上访,我们现在每户差不多能拿到不到3万元的征地补偿,政府答应给我们上社保,从60岁开始领取养老金。我们这些村子里有不少人在这里打工。地没有了,我们最担心的是将来孩子们生存问题。这位门卫语气平和地说。     

老港镇动迁“零上访”

近些年，在城乡建设的动迁工作中时常有人上访，甚至出现群访。动迁，似乎成了各地引起大量上访的最直接的原因之一。但在上海，却有这样一个在动迁过程中出现零上访的地方，这就是南汇区的老港镇。要说这里零上访的出现，我们一定要和大家说说南汇区老港镇的人大和这里的人大代表们。     

“上访村”变和谐新村

昔日上访求生、土里刨生、矛盾乱村的东兰县东兰镇同拉村,如今村民们靠勤劳的双手,大力调整产业结构做好水面文章,成了一个组织强村、发展富村、和谐新村。     

正解“越级上访”

[新闻背景]日前,河北石家庄市一些人员违反国务院《信访条例》和《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定,进京非正常上访,并在重要区域非法聚集,扰乱公共秩序,被北京警方给予行政拘留处罚。其实,依法通过信访渠道反映问题是公民的合法权利,但违反《信访条例》及有关规定,采取非正常方式进行上访活动,是法律法规所不允许的,而且也无助于所反映问题的解决。本来是为了维护自己的合法权益,为什么反倒搞成违法行为呢?看来我们还需要大力加强我们的法制意识。而很多违法上访都是因为越级上访造成的,针对越级上访这个话题,有必要再进行一次讨论,从而增强我们的法制维权意识。为此,我们专访了重庆市人大常委会副主任唐情林。     

缘何民众上访增多

近年来,许多地方干群关系紧张,群众上访问题不断增多,群体性事件时有发生,已经引起了中央的高度重视。这说明当前各种社会矛盾比较突出,老百姓上访增多的根源到底在哪？     

北京“上访村”调查

2007年4月7日上午．于建嵘又一次走进了东庄，这个在中国版图上目前不同于一般意义的村庄。     

“上访小区”变“和谐社区”

成立党支部服务住户今年“七一”前夕,海口市万恒城市花园小区的住户成立了自己的党支部。这是海口市首个小区住户党支部。万恒小区位于海口市海甸五西路西北侧,共有700多家住户约3000人。在小区住户、黑龙江老干部段书恒、顾敬民的倡导下,在海口市美兰区委和人民路街道工委的支持下,小区住户党支部成立了。于1998年初动工兴建的万恒城市花园小区,由于资金等原因,已三次更换开发商,遗留了许多历史问题。2001年10月至2004年5月,因供电、工程质量和物业管理不规范等问题,小区业主与当时的物业管理公司和房地产开发商曾多次发生矛盾纠纷,业主到…     

“上访代表”何以变成“村霸”

内蒙古科尔沁左翼中旗协代苏木公胡都嘎查(村)181名村民联名反映，该村去年换届选举产生的“嘎查达”(村主任)包那申．在短短的时间内．就由有名的贫困户变成财大气粗的“村霸”。     

“老上访”缘何息访息诉

河南省夏邑县郭店乡朱何庄村公民谢秀芹曾经在上访路上奔波12年之久。然而．近日她却主动找到乡政府签订息访息诉协议。这是怎么回事呢？请看——     

零上访的秘诀是“信任”

读了《民主与法制》杂志2011年第22期《上访大县缘何变成零上访县》一文,感受颇深。文中,山西省长子县委书记张圣说：“我的办公室的门,要为百姓开着!”这表明了一种对群众强烈的信任感。正是对群众的信任,他带头解决信访问题,组织干部大下访,实实在在解决信访问题,从而赢得了群众的信任,实现零上访,干部信任群众。才能获得群众信任,这就是零上访的秘诀。     

《从“上访”到“下访”》专题报道之一 上访矛盾化解方式的嬗变——内蒙古自治区“万名干部下基层”调查报告

老百姓遇到矛盾纠纷不愿打官司,直接去上访,甚至告御状。中国特色的上访问题,多年来始终牵扯着地方各级政府的神经。2010年4月,内蒙古自治区万名干部下基层活动正式启动。两万多名干部抛却机关作风,变接待上访为放下架子下访,主动出现在了农村牧区、田间地头,实实在在地为老百姓解决实际困难,以全新的方式全力化解社会矛盾,密切干群关系的同时,探索出了一套干部下基层化解社会矛盾的长效机制。维稳长效机制的建立,使昔日热闹的信访接待大厅变得门可罗雀,更多的社会矛盾在进入信访通道之前得以化解,社会稳定已经成为内蒙古经济发展的新引擎。这些年,许多地方都曾经进行过通过信访制度本身的改革来解决上访问题的尝试,但最终都以失败而告终。在现实的语境下,内蒙古自治区通过万名干部下基层活动在化解上访矛盾方面的探索,或许更具有借鉴意义。     

明代的“越级上访”与治贪

“上访”是一种历史悠久的民意表达方式。古史记载,尧舜时,朝前树立旌幡,民众对政务有所建言,都可来旌下陈述;各交通要道都竖立“谤木”,让大家在上面书写情况,反映对施政者的批评。到了西周,谤木古制依旧,又添了路鼓与肺石。有冤无门者击鼓申诉,可将冤情直达于上;另在朝门外挂一块形状如肺的石头,凡“穷民”“孤独老幼”等弱势者有申诉,可以到肺石下投诉。     

上访体制的根源与出路

在不改变体制的前提下,单靠修补《信访条例》无法解决上访问题。事实上,诸如撤销驻京办等用意良好的中央措施不仅没有达到预期效果,反而导致＂截访外包＂、公权私用等恶性现象。要根除中国久治不愈的上访现象,必须将社会治理模式从自上而下变成自下而上。     

《从“上访”到“下访”》专题报道之四 “上访”变“下访”,稳定促发展——中共内蒙古党委常委、政法委书记邢云同志访谈录

2010年4月,内蒙古自治区党委将化解社会矛盾作为最大的民生问题,全力攻坚,抽调17名省级干部深入12个盟市,这标志着内蒙古自治区变上访为下访,万名干部下基层活动拉开帷幕。以此为起点,从各级政府机关抽调的两万余名干部深入社区乡村后,与群众面对面解决社会问题,有力地推动了社会矛盾的解决,受到了社会各界的广泛关注。为了深入解读该项活动,本刊记者对内蒙古自治区党委常委、政法委书记、综治委副主任邢云进行了专访。     

以前上访，现在“上网”

通常,上访,是一件很费时费力的事。然而,记者在宁波市江北区采访时发现,在每个乡镇（街道）网上党政接访咨询点里,上访群众在工作人员的帮助下,安静有序地在电脑中输入上访诉求,或者查询上访情况的办理情况。这是江北区开通“党政网上接访平台”以后发生的新变化。“以前上访,现在‘上网’。”江北区开通“党政网上接访平台”后,一些干部...     

从“1210”案看拆迁、上访与维稳

武汉市江岸区塔子湖街道新春村拆迁改造项目引发的"1210"恶性上访案件,折射出了当前城市拆迁过程中的突出矛盾,以及地方政府在处理信访、维持社会稳定方面存在的严重欠缺,对其进行解析与反思,可以得出诸多重要启示。     

为冤儿上访，15年昭雪“杀妻”案

2002年9月26日晚，38岁的李化伟同家人守候在电视机前，一同收看中央电视台《社会经纬》栏目对他蒙冤15年的报道，一家人再一次忍不住抱头痛哭。     

摒弃对上访的“傲慢与偏见”

据《检察日报》2003年8月6日报道,在陕西省兴平市政府门前,曾发生一起市政府门卫保安殴打上访老人,伤者躺在门卫室地上8小时无人过问的严重事件。陕西省咸阳市纪委、监察局就在此事件中有关人员处置不力问题发出通报,兴平市政府某副市长受到行政警告处分。可以说,这起发生在市政府大门口的殴打上访人员的严重事件,赤裸裸地张扬了某些人对老百姓正当上访的“傲慢与偏见”。     

《从“上访”到“下访”》专题报道之三 包头经验——包头市社会矛盾化解工作侧记

抓实事:等了16年终于通燃气我们本来要集资请街道办的同志吃顿饭,可是他们不同意,我们就请电视台给他们‘曝光'了一下。育才小区居民兰秀娟对包头市青山区万青路街道办工作人员的感激之情溢于言表。原来,包头市恒通集团于1993年10月与包头市交电经销公司共同开发职工家属楼,双方协议规定恒通房地产开发公司负责建设外网主干道,即上水、污水、暖气、燃气管道及供电线路通畅,入户碰头不收增容费。