『草根议案』意义重大

2007年3月初,媒体报道了有关诸如"关于扶持个体民营企业发展"、设立"赌博法"的"两会"建议和在"两会"议程中增加审计署工作报告的议程等民间呼声.我们一般把这些来自民间的政治诉求称为"草根议案"或者"民间议案".这样的"议案"有越来越多的趋势,有些具有相当高的现实性和针对性,甚至在质量上超过了代表和委员提的"正牌"议案."草根议案"的不断涌现,对于民主政治制度建设具有十分重要的意义.     

提高议案质量 推动解决问题 促进工作发展——师宗县人大常委会创新议案提出方式出成效

依法向本级人民代表大会提出议案、建议，是代表履行职责、行使权利的重要途径，是集中民智、反映民意，实现人民当家作主的重要渠道。人大代表只有提出高质量的议案建议，才能反映人民的意愿和呼声，反映人民群众关心的社会热点和难点问题。师宗县通过创新代表提出议案工作，努力提出更具科学性、时效性、针对性的高质量的议案，使议案真正成为解决热点难点问题的“催化剂”，推动经济发展的“金点子”、促进社会进步的“加速器”。     

人大代表应『常回家看看』

人大代表是选区选民派往国家权力机关行使管理国家和社会事务的光荣使者。选区或选举单位便是代表的“家”，是代表获得授权的渊源。为此，《代表法》规定：人大代表要与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务。代表可以通过多种方式听取、反映原选区选民或者原选举单位的意见和要求。代表“常回家看看”是一项职责，更是一项义务。然而，一些代表自当选以来很少或从未“回家看看”，以致选民对自己选出的代表姓甚名谁都记不起来了。一个脱离了选区选民或原选举单位、对选民没有感情的代表，可想而知，怎么能寄希望其为民代言、维护选民利益呢？     

论代表议案工作机制的合理构建

代表议案是人大代表参与管理国家和社会事务、管理经济和文化事业及依法履行代表职务的重要途径。近年来的统计显示“,代表议案的数量不断上升,但是能够立案由专门委员会初步审议的比例却总体上越来越低,而经过专门委员会审议建议列入大会议程并且列入大会议程的数量则更少”[1],这反映了代表议案质量总体上较低、代表履行职责状况尚未达到法定要求的基本现实。2005年中央九号文件明确提出,要“改进代表议案工作,提高议案提出和处理的质量”。代表议案工作机制是代表议案质量的制度保障。本文拟在界定代表议案法理内涵的基础上,从代表议案的…     

『双先进』背后的故事

1月8日，市人大常委会召开“代表行动”表彰大会，大足县人大常委会荣获“代表行动”组织工作、宣传工作“双先进”。“代表行动一双先进”全市仅有两家。对于这项殊荣，县人大常委会主任宋彬感触颇深：很多老大哥区县做得很好。在“代表行动”主题活动中，全县三级人大代表认真实践，不少人大代表的先进事迹令人感动。     

盘点人大代表议案 见证民主法制进程

与审议权、选举权一样,人大代表提出议案,同样是依法履行职责的重要权利,也是代表人民参与管理国家事务的重要方式与途径。如何更好地行使这一权利,合理提出议案,不断提高代表议案的质量,关键在于代表的法律素质与文化素质,在于代表的大局意识和责任意识。目前,代表议案的提出和处理工作积累了不少经验,也存在一些需要改进的地方。本期“代表工作”栏目集中刊发的几篇文章和报道,从不同的角度反映了代表议案工作中的可喜成就、切实做法及存在问题和改进意见。希望能引起广大读者的思考,以便把议案工作做得更好。     

浅谈《“水葫芦”与一号议案》一文的缺憾

读了罗英同志的《“水葫芦”与一号议案》(刊于《中国人大》2004年第11期)一文,很为四川省广安市人大代表范家立五下红星水库,郑重写下“消灭水葫芦、保护红星水库生态环境和水质的议案”,并促成问题解决的事迹所感动。这“议案”确实起了大作用,范家立代表确实下了功夫,人民确实应当感激他们的代表。但是,仔细一想,此文又似有缺憾之处。有三点涉及“议案”的问题可能引起人大代表、人大工作者对议案问题的误解。这里提出来,就教于关心“议案”问题研究的同志们:一、提出议案,不是个别代表的个人行为。原文只介绍范家立代表五下红星水库,郑…     

三个议案催生三大变化

人大代表提出人民群众普遍关注的各方面工作的“热点”、“难点”、“焦点”问题的议案和建议,是反映民声、体现民意的一种有效形式。如何强化对代表所提议案的督办力度,全力保障办理落实效果,是提高依法履职质量的一个重要课题。2003年以来,山西省襄坦县人大常委会在连续三年的县人代会上,筛选确定了广大代表提出的关于“公路维修养护”“、出台城建总体规划”、“加快教育优先发展”等方面的三个议案,进行了“全方位、深层次、强力度”的督办,取得了明显的成效,赢得了人民群众的好评。“公路议案”的落实促进了城乡公路建设事业的发展2003…     

『敢』与『不敢』

人们总是习惯于将“勇”与“敢”连在一起,很少把“勇”与“怕”、“畏”、“不敢”连在一起.读老子的《道德经》,发现第七十三章,把“勇”与“不敢”连在一起:“勇于敢则杀,勇于不敢则活.此两者,或利或害.”此段话充满了辩证法. 人生在世,总会有所“敢”,有所“不敢”.所谓“敢”,应该是敢作敢为,不怕歪风邪气,不怕恶权强势,不怕艰难困苦,不怕流血牺牲;所谓“不敢”,就是心中要有所敬畏,敬畏天理,敬畏法度,不可越线,要自警自省,守住做人本色;谨慎为人,小心处事,不敢破坏规矩,不敢触犯法纪,不敢违背天地良心.     

人大代表提议案、建议应注意“五性”

人大代表在提出议案和建议时应注意把握好“五性“:代表性。议案和建议应是人民群众普遍关心的热点、难点或重点问题,要代表大多数人的意愿,反映大多数选民的呼声和愿望。全局性。议案和建议应站在     

必须始终坚持“主渠道”途径了解民意

由全国人大代表周晓光“广告征询议案”开始 ,一时间 ,全国一些地方国家权力机关以及部分人大代表纷纷效仿 ,如 :北京公开向市民征集“两会”议案、兰州人大代表公开征集议案、海南推出全国人大代表与网民面对面活动等 (以上均见中国人大新闻网 ) ,有的开办了“代表之家” (代表工作站 ) ,有的设立了网上信箱 ,有的公布了热线电话……应该说 ,周晓光的创新举动有着一定的积极意义 ,进一步唤醒了广大代表的“代表意识” ,推动了全社会更加关注民主政治建设 ,拓宽了代表联系群众的渠道 ,激发了广大群众反映自身愿望和要求的热情。但是 ,类似“…     

一个值得重视的问题

尹德甲同志的短评——《浅谈〈“水葫芦”与一号议案〉一文的缺憾》,登载于本期上。这篇文章值得重视。作者在赞扬主人公范家立代表通过提出“议案”,为当地人民排忧解难的同时,提出了—个重要问题,就是如何把“议案”与“建议、批评和意见”加以区分,以更好地发挥人大代表的作用。作者提出的问题,带有一定的普遍性。据了解,有相当一部分代表,怀着满腔热情参加代表大会,想多为群众办几件好事、实事,积极提出议案,有的争提“一号议案”,有的一次大会提出“议案”有一二十件之多,被称为“议案大王”。然而,所提大量的议案都难以被大会主席团作…     

一字一句总关情——湖南省十届人大四次会议代表议案、建议述略

每年的“两会”总为社会公众所关注,是因为它能反映民意、为民谋利,而这其中的重要途径,就是代表、委员们向会议提交议案、提案。在河南省十届人民代表大会第四次会议期间,人大代表共提出议案件273件,建议件631件。在代表提出的273件议案件中,有47件议案件经大会议案审查委员会审查、大会主席团通过,成为大会的正式议案。这些议案、建议件,凝聚了人大代表履职尽责、为人民代言的心血。     

『官德』与『官位』

落实“以德治国”,首重以德治官。“官”为民之表率,“官风”决定着民风。自古以来,官风正则民风淳,官有德则公有德、民有德。德是人格力量的体现。人格的力量是一种潜移默化起作用的道德感染力,离开了这种力量,即使位高权重,也会难以服众。老百姓     

『两袖清风』与『勤政为民』

“两袖清风”历来是有识之士洁身自好、完善名节的自勉。在浊流横溢、风雨如晦之中,不乏有人能保持“清风两袖朝天去”这样一种超然的境界,以捍卫人格道德的防线。而在现今,“以不贪为宝”、“捧着一颗心来,不带半根草去”,仍是为官的好品德,社会倡导的好风气。事实上,我们不少干部     

『遗产』与『遗德』

汪洋湖的女儿汪强在评价爸爸时真情地说:“我为有这样一个好爸爸而骄傲,他没给我们房子,没给我们票子,没给我们位子,但他留给我们的精神财富,却是千金难买。他给我们最为宝贵的财富,就是教会了我们自主自强地生活。”作为长者,究竟该给自己的子孙留下些什么?这是从普通百姓到领导干部都不能回避的一个问题。而这一问题的答案恐怕也是千差     

『上』『下』结合破解『三个危机』

李源潮同志指出组工干部中存在“情况危机、语言危机、知识危机”,切中要害,发人深省。“三个危机”表象是作风不实、素质不高．实质是党性不强，与组工干部担负的使命，与“讲党性、重品行、作表率”的要求不相符合。今年是“十二五”规划开局之年和党委换届之年,组织工作任务艰巨,加强组工干部队伍建设，意义重大。笔者以为．从“上”“下...     

何谓“正式议案”

有些地方的大众宣传媒体，常将代表提出的部分议案称作“正式议案”，言下之意其余的代表议案则为“非正式议案”了。对此，人们不禁要问——     

人民利益高于一切——重庆南川市人民政府认真办理代表议案、建议侧记

人大代表来自社会各个层面，代表人民行使国家权力，他们的议案和建议反映了方方面面人民群众的要求和呼声，有的建议更是“金点子”。认真对待和办理人大代表议案和建议是政府工作的重要职责。办理好议案和建议，不仅能解决人民群     

一字一句总关情——河南省十届人大四次会议代表议案、建议述略

每年的“两会”总为社会公众所关注，是因为它能反映民意、为民谋利，而这其中的重要途径，就是代表、委员们向会议提交议案、提案。在河南省十届人民代表大会第四次会议期间，人大代表共提出议案件273件，建议件631件。在代表提出的273件议案件中，有47件议案件经大会议案审查委员会审查、大会主席团通过，成为大会的正式议案。这些议案、建议件，凝聚了人大代表履职尽责、为人民代言的心血。