中国古代“乡绅之治”:治理逻辑与现代意蕴——中国基层社会治理的非行政化启示

实现国家治理现代化的很大制约因素在于广袤的基层。中国古代基层治理有着较为丰富的借鉴资源。纵观中国历史发展,乡绅阶层处于国家与乡村社会之间,扮演着独特的社会角色,成为国家与乡村社会关系的调节器。他们是中国传统乡村的治理者,是社会公共权力结构的主导者。"乡绅之治"作为传统社会的一种治理方式,在平衡国家权力、促进基层自治,节约行政成本、创造社会财富,构筑乡绅文化、凝聚乡村力量等方面发挥着重要的作用。今天乡绅文化不复存在,但乡村不会因现代化而消失,乡村治理是一个需深入研究的现代化命题。推进乡村自治,是今天提升基层社会治理现代化的重要方面。     

创新驱动 激发基层发展新活力——铜仁市探索推行“村两委+乡贤会”乡村治理模式

正铜仁市积极探索"村两委+乡贤会"乡村治理模式,有效地构建起和谐稳定的社会生态,助力基层社会治理水平的整体提升。"‘乡贤会’凝聚了大家的智慧,激发了‘乡贤’反哺故土的创业热情。自全镇28个‘乡贤会’成立以来,积极与村支‘两委’进行联动,延伸和丰富了贫困山区基层工作的内涵。"沿河自治县淇滩镇党委书记何明感慨地说道。这是近年来铜仁市围绕基层社会治理这一主题,探索创新"村两委+乡贤会"乡村治理模式,有效激发基层发展     

“三治融合”:重塑当代中国基层社会与基层治理

自治、法治、德治“三治融合”是我国新时代基层治理体系的重要方向,应当放在重塑当代中国基层社会与基层治理这一重大历史任务中全面理解。新征程新挑战要求我们以更加成熟的治理体系和更加高超的治理能力推动基层治理不断展现新面貌,为全面建设社会主义现代化国家夯实基层社会基础、重塑基层社会形态。一方面,“三治融合”有助于实现多元共治、充满活力、稳定有序的基层社会重塑目标,有助于妥善处理基层社会治理中的六个基本矛盾;另一方面,“三治融合”本身提供了一个可供选择的基层社会治理框架。同时,面向未来的“三治融合”建设也指向重塑基层社会的十大议程。本文基于浙江省桐乡市的“三治融合”建设实践,讨论为什么重塑基层社会是可行的,以及重塑中国基层社会的具体路径和未来议程。     

构建“法治、德治、自治”基层社会治理模式

正郡县治,天下安。县域治理水平的高低,不仅事关本地经济社会发展,也会影响到全国大局。近年来,随着城市化以及大规模开发建设的推进,各类社会矛盾相对多发、交叉叠加。桐乡地处东部沿海发达地区,人员、物流往来频繁,社会领域的一些问题早发先发,传统的治理机制和方式面临着严峻挑战。针对新情况新问题,2013年以来,桐乡市认真贯彻落实中央的决策部署,探索构建"法治、德治、自治"基层社会治理模式(简称"三治"),取得了明显成效,为促进全市经济社会平稳健康发展提供了有力保障。     

“最后一百米”的有效作为——璧山区“党建引领、小区治理”创新基层社会治理调查

"我们搬回来了,不走了!"赶在牛年春节前,苏道明和老伴搬回了宏康浩宇小区。在璧山区璧泉街道牛角湾社区,宏康浩宇小区曾因矛盾太多、环境太差成为"问题小区"。2019年9月,老业主苏道明搬离这里,儿子苏豪因在小区刚成立的党支部担任副书记,要参与小区治理而选择留守。没想到仅一年多时间,小区环境彻底改观,苏道明就搬了回来。     

德阳:推进“清廉村居”建设,夯实基层治理基础

清风入槐乡,离尘不离城。德阳市旌阳区高槐村里一处微景观上写着这样一句话。地处东湖街道的高槐村是该区首批清廉村居示范点。在过去两年里,这里通过乡村振兴从市级贫困村变身富裕村,将清廉文化建设融入到村内管理、景观打造之中,成为远近闻名的网红打卡点。德阳潮扇、高槐木刻、染云山房……目前,网红村高槐村已经倾力打造出三个清廉文创基地,以非遗文化的魅力弘扬清廉之风,营造浓郁的清廉文化氛围。在近日农业农村部发布的《2020年全国乡村特色产业十亿镇亿元村名单公示》中,高槐村榜上有名。     

“党建+新型农业经营主体”的基层治理创新——以江西省董家镇“红色合伙人”为例

创新农村基层治理,重点要解决好产业发展和乡村治理两大难题。农村产业发展和有效治理,需要调动农村的内生发展动力,尤其要发挥好基层党委和政府的作用。江西省董家镇"党建+新型农业经营主体"的模式充分调动了农村发展的内生动力,有助于实现基层党建的延伸、优化村级治理、引领农业产业发展,同时又有利于培养一支懂农业、爱农村、爱农民的"三农"工作队伍,是基层党建创新、乡村治理创新和农业产业发展创新三者的有机融合,也是协同治理创新的体现。从对基层治理创新的个案分析中,也反映出基层治理创新的普遍性问题,需要注意对基层治理创新的单向性问题、持续性问题和扩散性问题予以关注。在实施乡村振兴战略的背景下,要特别注重农村基层治理创新,加强对基层治理创新实践的研究。     

推进基层治理法治化的新路子——秭归县开展“幸福村落”创建的实践与启示

<正>党的十八届四中全会提出:推进多层次多领域依法治理,坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,深化基层组织和部门、行业依法治理,支持各类社会主体自我约束、自我管理,发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。位于长江三峡库区的湖北秭归县,为解决合村并组后农村地域范围过大、村干部力量不足、社会服务管理薄弱等问题,从2012年8月开始在全县开展创建"幸福村落"活动,引导群众自我管理、自我     

“党建引领基层社会治理创新”专题报道——共治之力

社会治理是国家治理的重要方面,推进社会治理,离不开党建引领。近年来,内蒙古深入贯彻落实中央的决策部署,把党的领导和党的建设贯穿基层社会治理全过程,在党建引领基层社会治理方面成功摸索出不少务实管用的经验做法,有力地巩固了党的执政根基、促进了经济社会发展、维护了祖国边疆稳定。     

新时代“枫桥经验”引领基层社会治理现代化的实践与启示——以柘荣县为例

新时代“枫桥经验”是党领导下的推进基层社会治理现代化的成功实践。基于历史、理论、制度的三重维度分析,总结新时代“枫桥经验”在柘荣县基层社会治理的实践与成效,坚持以党建为引领,调动群众参与,推进多元共治,构建矛盾纠纷多元化解机制,赋能基层社会治理,有助于进一步将新时代“枫桥经验”融入到基层治理实践,助推中国式现代化基层社会治理。     

非对称互动：乡村治理模式的实践阐释——基于“政党—国家—社会”的分析框架

由政党、国家、社会三大主体权力非均衡性推演出的“非对称互动”治理样态,是“政党—国家—社会”分析框架的深层意涵,能较好阐释中国乡村治理实践模式。由于“非对称互动”构成了乡村社会复杂多样的治理形态,再加之皖南S乡三个村庄的区域位置、资源禀赋等客观条件不同,故延伸出党支部引领型、行政兜底型、自组织参与型的治理模式。具有中国乡村治理本土特色的非对称互动,在党的全面领导下的国家治理格局中,不仅理论释义和实践解读具有较强的解释力和说服力,而且兼具政党中心逻辑和情理兼容逻辑。     

推进和谐矿区社会治理体系建设——福泉市“四化四机制”提升基层社会治理能力

正福泉市以"四化四机制"推进和谐矿区建设为突破口,紧紧围绕建设社会和谐创新区的目标要求,坚持问题导向、民生导向和战略导向,妥善处理矿区资源开发与环境保护、依法治理与维护稳定、矿企发展与民生保障的关系,积极探索建立矿区社会治理、利益分配、民生保障、生态恢复等机制,构建政府、企业、村组、群众"四位一体"良性互动发展新格     

“和合故能谐”——渝北区龙溪街道以“五和”推进社会治理建设的实践与启示

党的十九届四中全会提出,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。社区治理是推进社会治理现代化的主要载体。渝北区龙溪街道秉持和合故能谐理念,把握基层社会治理问题、需求、目标三大导向,推动人力、物力、财力向基层社区倾斜,健全公共服务体系,强化社区自治和服务功能,寻求政府治理和社会协同、居民自治之间的良性互动,探索出一条互联互促、文明双向、和谐共生的治理路径。     

“党建”与“共建”:形塑基层社会治理格局的双重逻辑——基于杭州市D区的考察

从党的政策表述及当前实践来看,基层社会治理格局的形塑过程蕴含着“党建”与“共建”的双重逻辑。“党建”的出发点是巩固党的组织优势和执政基础,表现为基层组织体系从“有形覆盖”走向“有效覆盖”,进而为引领基层社会治理准备条件。“共建”要求探索“一核多元”的治理模式,既要实现基层党组织对“共建”力量的联结和协调,也要保障多元治理主体的有效参与,同步推进群众自治、社会共治和公共服务。“党建”与“共建”的双重逻辑呈现,亦关联着社会治理研究范式的更新。     

以智慧手段推进现代基层社会治理——关于“智慧社区”的解读与探索

随着信息化的加速发展,数字化、智能化、现代化已经成为我们生活和学术探讨中频繁出现的词汇之一。人们对居住环境的要求也不再停留在住房面积、绿化环境、公共基础配套设施等物质需求层面,而是延伸到了社区参与、社区服务、社区管理、社区安全等精神需求层面。     

文化元素:党建引领基层社会治理的“融合剂”——以浙江省金华市金东区为样本

2020年10月29日,党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》,将“国家治理效能得到新提升”作为“十四五”时期我国经济社会发展的六大主要目标之一。进一步提升国家治理效能是充分彰显国家制度优势的必然要求,充分发挥党建引领基层社会治理作用,能有效提升国家治理效能。浙江省金华市金东区以党建引领基层社会治理有着独特思路。     

回归服务职能——贵阳市云岩区“一核多元协同”社会治理改革探索

云岩区在贵阳市城市基层管理体制改革中,以区域化党建工作为抓手,紧扣党的十八届三中全会“加快形成科学有效的社会治理体制”这一精神,围绕构建以新型社区党委为核心,以多元化服务平台为依托,