积极推进财政制度改革

推进财政制度改革是党中央、国务院为进一步加强党风廉政建设、深入开展反腐败斗争而采取的一项重大举措。做好这项工作，对于改变当前财政管理中重分配轻监控的弊端；强化财政管理职能，实现财政管理的规范化、制度化；从体制、机制和制度上预防和治理消极腐败现象，都具有十分重大的意义。各级纪检监察机关要深刻认识抓好这项工作的重要性，配合财政等有关部门采取切实有效的措施，推动财政制度改革工作的开展，保证中央的决策和部署得到贯彻落实。　　近年来，各级纪检监察机关在积极配合财政等部门认真贯彻落实党中央、国务院关于改革财…     

推进财政改革 强化资金监管

推进财政制度改革，强化资金监管是今年从源头上预防和治理腐败的一项重要工作。这项工作有些地方在前几年工作的基础上，已经积累了一定的经验，取得了很好的效果。这里编发这方面的一组短讯，供大家学习、参考。     

推进财政领域源头治理的关键在制度创新

依照我国法律、法规、政府财政拥有相当大的公共资源筹集、调动和配置权,通过制度安排、政策导向、资源配置和行政干预等方式,影响和调节资源的配置和社会经济的运行,干预和调节包括中央部门之间、不同层级政府之间、不同地区之间、不同行业、不同阶层的经济利益关系。但是,由于科学、透明的公共财政制度尚未建立,体制机制不完善,因此,财政领域存在着诱发腐败的诸多因素,一直是源头治理的主要战场。如何积极推进财政领域源头治理工作?笔者认为其关键是大力推进财政体制机制制度改革与创新,改革创新的重点是:继续深化“收支两条线”改革,切实…     

用立法完善财政转移支付制度的十点建议

党的十六届三中全会《决定》提出“进一步完善财政转移支付制度,加大对中西部和民族地区的财政支持”的要求,是今后财政改革与发展必须高度重视、认真解决的重大实践任务与理论课题。笔者认为:进一步完善财政转移支付制度的根本之道,在于实现财政转移支付制度的法制化,也就是用法律来调整中央政府与地方政府、上级政府与下级政府之间的利益格局,用法律来规范上下级政府财政资金的纵向转移和同级政府之间的横向转移,用法律来建立完善科学合理、公平透明的财政转移支付运行全过程,为繁荣城乡经济、协调区域发展、推进“三个文明”等创造公共服…     

财政支持农村金融的制度改革

我国农村金融制度经历了计划经济时期的从属地位和改革开放后的逐步改革,但是直到1994年,真正的农村金融体制改革才得以展开。但是,这种改革仍然是一种政府主导的自上而下的强制性变迁,偏重于主体改革。因此,有必要从功能改革的角度探究财政支持农村金融的制度改革和创新。具体财政支持举措则包括定向税收减免、财政补贴制度、公共产品提供、财政转移支付和农业保险制度等。为此,需要区分不同金融机构并实行不同的支持策略,最终以实现金融功能为宗旨。     

浮山县财政局“四措”提升财政投资评审质量

近年来，山西省浮山县财政局紧紧围绕财政科学化、精细化管理目标，坚持树立精打细算、勤俭办一切事业的理念，进一步加大了财政改革力度，从强化预算编制和财政基础管理人手，到完善国库集中支付、财政投资评审、政府集中采购等机制，加快了实现整个财政无缝隙管理步伐，加强了财政全方位监管质量。从财政投资评审方面讲成效更为明显，为确保财政增效节支和资金安全运行起到了积极的作用。     

扎实有效地推进行政审批制度改革——访监察部部长、国务院行政审批制度改革工作领导小组副组长何勇

１０月２４日，国务院召开了行政审批制度改革工作电视电话会议。会上，中共中央政治局常委、国务院副总理、国务院行政审批制度改革工作领导小组组长李岚清作了重要讲话，中央纪委副书记、监察部部长、国务院行政审批制度改革工作领导小组副组长何勇，就行政审批制度改革工作的实施讲了具体意见。会后，本刊记者就如何推进当前的行政审批制度改革工作，专访了何勇部长。记者：何部长，行政审批制度改革工作是党中央、国务院近年来十分重视的一项工作。这项工作现在进展情况如何，取得了哪些成效？何部长：为了深化行政管理体制改革，促进政…     

切实规范政府收支行为

权力一旦失去约束和监督就会产生腐败。当前一些地方和部门出现乱收、乱罚、乱支，甚至贪污、侵占、挪用等腐败行为，一个重要原因就是由于现行的政府收支缺乏完善有效的制度和机制，财政制度方面存在不少漏洞。因此从建立科学化、规范化、法制化的财政制度及有效实施机制入手，推进财政制度改革，规范政府收支行为，加强资金监管，是从源头上预防和治理腐败行为的重点。要通过法律形式约束和规范政府收支行为。政府资金的取得和使用，必须由一系列法律规定构成的财政制度加以约束，政府及其部门的行为只能在法律允许的范围内进行。我国目前…     

预算制度改革与财政的可持续性:新西兰的经验

2008年全球金融危机对各国财政的可持续性提出了严峻的挑战。新西兰是能够以较好的财政状况应对这一挑战的少许发达国家之一、并可望在2014—2015财年恢复财政收支盈余。新西兰之所以能够做到这一点,是由于它自20世纪80年代中叶以来持之不懈的以财政可持续性、稳定性为目的的政府和财政以及预算制度改革。论文回顾了这些改革的成因、内容、执行和效果,着重讨论了新西兰的《公共财政法》(1989)和《财政责任法》(1994)所规定的政府财政责任原则及其配套的政府会计和财务报告制度改革,以及新西兰政府自20世纪90年代初依次使用的三种控制财政支出的预算方法。新西兰的改革,对于在保持财政可持续性上面临越来越大挑战的中国,具有重要的借鉴意义。     

工作之窗·综合信息

广东省 提出七项改革措施强化资金监管 今年以来，广东省委、省政府认真贯彻落实中央纪委第五次全会精神，结合实际，从七个方面推进财政制度改革，强化资金监管。 一是改革预算编制方法，推行部门预算制度。今年逐步向省直部门推广，目前正选择部分单位试编部门预算。二是改革资金缴拨方式，实行国库集中支付。继续推行委托银行统发工资的办法，对人员编制、工资标准进行清理。以财政基建投资及部分专项资金实行国库集中支付为突破口，对省级交通专项建设资金、水库移民经费、优抚人员补助费等财政性资金实行集中支付。三是全面推进农村税…     

财政执法监督的思考及建议

按照依法行政和建立“廉洁、勤政、务实、高效”政府的要求，从预算资金和预算外资金管理状况，反观我国的财政执法监督，对加强财政执法监督进行几个方面的思考和建议：     

财政分权下地方政府债务治理的路径选择与制度构建

财政分权是地方政府债务的逻辑起点。只有财政分权体制下,才可能存在地方政府债务问题。财政分权及其决定的分权式治理,构成了地方政府债务治理的基本路径,决定了财政分权作为债务治理的制度根基地位,以及分权式治理作为债务治理的制度主体地位。夯实债务治理的制度根基,应当实现地方事权配置的合理化、法治化,重构地方税体系和地方税权,优化财政转移支付制度,并且积极推进政府投资的法治化。确立分权式治理,应从基于举债权控制的权力配置、以债权人为主体的市场约束,以及以纳税人为主体的民主监督三个方面,构建分权式的地方政府债务治理制度。     

对财政项目资金实行全程监督

河南省焦作市从制度建设和机制创新入手,全方位加强财政资金的监管,从2004年6月开始,在全面推进会计委派制、国库集中收付、部门预算、政府采购、财政监督等财政综合改革的基础上,针对一些财政项目资金虚报预算、截留挪用、使用效益差等问题,对财政项目资金实行事前评审、事中控制、事后评价的“三部曲”监督模式,提高了财政资金分配的透明度和使用效益,建立了财政资金运作的保廉体系。     

巩固成果 加大力度 进一步推进行政审批制度改革

前不久召开的全国行政审批制度改革工作电视电话会议,总结了近年来推进行政审批制度改革的成功经验和有效做法,对下一阶段工作进行了部署。会议要求各地区、各部门认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,按照中央纪委第五次全会、国务院第三次廉政工作会议的要求,进一步推进行政审批制度改革,不断提高政府管理经济和社会事务的能力和水平,促进依法行政、清廉为政、民主施政、科学理政。进一步推进行政审批制度改革,要巩固改革成果,防止出现反弹。对国务院决定取消的审批项目,任何部门和地方政府都不准…     

马馼强调 深入推进行政审批制度改革

日前，行政审批制度改革工作部际联席会议在京召开第二次会议。中央纪委副书记、监察部部长、行政审批制度改革工作部际联席会议召集人马驭主持会议并讲话。她强调，要认真贯彻落实第十七届中央纪委第三次全会和国务院第二次廉政工作会议精神，充分认识行政审批制度改革工作的长期性、复杂性、艰巨性，以更加积极的态度和更加有力的措施，深入推进行政审批制度改革，推动服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府建设，促进经济社会又好又快发展。     

宁晋县财政局强化财政法制建设推进依法理财

近年来，宁晋县财政局以科学发展观为指导，坚持“发展强财、科学聚财、依法理财、为民用财、改革兴财”的新理念，扎实推进财政科学化、精细化管理，切实加大财政法制宣传教育力度，促进了依法行政、依法理财工作的深入开展。     

论“土地财政”的效应、成因及其法律解决之道

“土地财政”是指地方政府在财政资金短缺的情况下,主要利用土地出让法律制度和土地税费法律制度来获取财政收入以充实本地政府财源的行为.地方政府的“土地财政”行为引发了正负两方面的效应,对负效应的分析显然更为重要.地方政府的“土地财政”行为有其深刻的制度成因.解决“土地财政”的法律措施是完善财政收支法律制度,合理配置中央和地方的财政权限;改革和完善财政转移支付法律制度;改革现行的土地制度和土地征收制度.     

财会集中核算 源头防治腐败——湖北省襄樊市城区实行财会集中核算的调查

从 1999年开始，湖北省襄樊市以加强对行政事业单位资金的监管为重点，逐步在 2个城区、 3个开发区建立财务核算中心 5个，在 287个单位推行了财会集中核算制度。即在保持各行政事业单位资金所有权、使用权、财务活动自主权不变的前提下，以行政区域为单位成立行政事业单位财务核算中心，将行政事业单位资金和财务活动纳入财务核算中心管理，由财务核算中心统一资金结算、会计核算。这种运作方式是对旧的会计和财务管理体制的改革，是推进财政体制改革的一项基础性工作。最近，襄樊市对这种运作情况进行专题调查时发现，推行财会集中核算制…     

切实加快法治财政建设进程

“依法治国，建设社会主义法治国家”是新时期我们党确立的一个基本方略。政府法制工作是社会主义法制建设的重要组成部分，是依法治国的重要内容和依法行政的主体工程，是政府工作的重要基础。财政部门作为政府的重要组成部门，做好财政法制工作，推进法治财政建设，对于实现依法行政、依法理财、提高理财效益、服务法治政府建设都具有十分重要的意义。     

山西省财政厅通过依法理财建设法治财政

长期以来，山西省财政厅党组十分重视依法行政工作，把财政法制宣传教育和财政法制工作作为财政工作的一项重要内容，列入重要的议事日程。该厅认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和省政府的实施规划，不断加强和改进依法行政依法理财工作，取得了较好的成效。