促进制度创新 提高审理水平

2004年以来，各级纪检监察机关在继承以往审理工作经验的基础上，不断探索新形势下审理工作的特点，结合实际，积极改革审理工作的方式方法，促进了审理工作机制、制度创新，提高了案件审理工作的质量和效率。本期刊发这样一组报道，供各地借鉴。     

强化五种意识 提高审理水平

强化质量意识，严格依纪依法审理案件 “审理大计，质量第一”。确保案件审理质量，防止错案发生是案件审理工作的首要任务。工作中，我们严格按照“二十四字”办案基本要求，充分发挥审核把关和内部监督职能，准确把握政策界限，依纪依法审理每一起案件，有效地保证了案件质量。从严格审核把关上保证质量。我们坚持凡处必审原则，从制度程序保障和个案质量控制两个方面不断强化审理部门对案件处理的审核把关职能。一是加强审理制度程序建设，为审核把关提供可靠保障。我们按照中央纪委关于案件审理工作的有关指示精神，建立健全并严格执行案件审理各项工作制度和程序，坚持案件移送审查制、主审人员责任制、初审报告制、集体审议制、审理谈话制度、专门性问题咨询制、重大疑难案件会商制等一系列审理工作制度和程序，     

把好“三关” 提高案审质量

山东省济南市历城区纪委监察局案件审理工作，认真贯彻执行《党的纪律检查机关案件审理工作条例》和山东省《案件审理工作目标化管理的意见》，紧密联系历城区实际，逐步实现了案件审理工作制度化、规范化，保证了案件审理工作的质量。自１９９３年纪委、监察局合署以来，全区共审理违纪案件３２６起，在这些处理的案件中，没有一起申诉案。在审理工作中，我们主要是严把“三关”，提高了案件审理的质量。所谓“三关”，就是在案件审理过程中，把好“材料关”、“条规关”。“处分关”。首先是材料关。材料关就是把案件的错误事实搞清楚，要…     

质疑普通程序简易化审理方式

目前北京市海淀区检法两院推出了“普通程序简易化”的审理模式。所谓刑事案件普通程序简易化审理，是指在现有刑事诉讼法律的框架内，对某些适用普通程序的刑事案件，在被告人作有罪答辩的前提下，在事实清楚、证据充分的基础上，采取简化部分审理程序，予以快速审结案件的一种新的法庭审理方式。本文仅就普通程序简易化审理方式的有关问题谈一点个人的看法。     

漯河：创新审理方式提高案件质量

近年来，河南省漯河市纪委、监察局坚持把创新审理方式作为提高案件质量、深入推进党风廉政建设的关键一环，通过实行“公开审理制”、“提级审理制”、“陪同审理制”，以审促查，筑牢关口，确保了全市案件质量的全面提高，五年来没有发生一起申诉复查案件。2008年12月，漯河市纪委、监察局案件审理室被中央纪委授予“全国纪检监察案件审理工作先进集体”。     

全面履行审核把关和监督职责——党的十六大以来全国纪检监察案件审理工作综述

纪检监察案件审理工作是纪检监察工作的重要组成部分，案件审理部门既是纪检监察机关的办案审核把关部门，又是纪检监察机关的执纪监督部门，广大审理干部肩负着保证案件质量，维护公民合法权益的神圣职责。党的十六大以来，按照党中央、国务院和中央纪委、监察部关于加强反腐倡廉建设的总体部署，在各级纪检监察机关的领导下，全国纪检监察案件审理部门和审理干部以案件审理、申诉复查和行政复议行政应诉工作为重点，较好地完成了各项工作任务，为提高纪检监察机关依纪依法办案能力，     

镇平：三步辩论法创新审理模式

近年来，河南省镇平县纪委、监察局大力推进案件审理工作民主化进程，积极探索本人申辩、内部抗辩和外部助辩的案件审理三步辩论法，有效维护党员干部的合法权利，提高了案件审理质量。     

审计、鉴定、评估对房地产案件审理周期影响的分析与建议

2009—2011年，某基层法院委托审计、鉴定、评估且已经审理结束的房地产纠纷案件共计90件，该类案件的平均审理周期为249．85天，审计、鉴定、评估的平均周期为118．6天，占案件平均审理天数的47．46％，其中有一件案件的审理周期为382天，而审计、鉴定、评估的天数为338天，占整个审理周期的88．48％。较长的审计、鉴定、评估周期导致该类案件平均审理周期天数过长，严重影响了房地产案件的审判效率。     

莆田市贯彻从严方针 保证执纪到位

近年来，福建省莆田市纪委、监察局为了贯彻落实从严治党、从严治政的方针，通过提高案件审理质量，强化对纪律处分执行工作的监督，确保纪律处分决定正确执行，维护了党纪政纪的严肃性。努力提高案件审理质量案件审理质量关系着处分决定是否正确。莆田市纪委、监察局通过严格审批程序、及时沟通协调、加强业务指导和搞好谈话教育四项措施，确保案件审理的质量。严格审批程序，是指凡需审理的案件，都必须先由审理室室务会议集体研究，而后起草审理报告，交市纪委常委会研究审批。需要由市委、市政府批准的，以市纪委、监察局的名义上报。及…     

口头辩论审理样式分析——以程序效率为视角

口头辩论原本是一种审理程序构造，是对书面主义下书面审理制诉讼程序的反动。在程序构造上，口头辩论审理样式表现为一系列以当事人之间口头诉答和法官听取为内容的口头辩论期日。通过口头方式使口头辩论本身蕴含的诸原则得以贯彻落实，并成为其有序高效运营的机理。以口头辩论审理样式为鉴，我国民事诉讼审理程序应从形式到内容贯彻落实口头审理样式蕴含的诸原则，以便使我国的民事审理程序既具口头辩论审理样式的外衣，也具其有序、高效的程序内涵。     

关于“先刑后民”原则适用问题de思考

“先刑后民”即“先刑事后民事”，是指在民事诉讼活动中，发现涉嫌刑事犯罪时，在符合一定条件的情况下，由侦查机关对涉嫌刑事犯罪的事实查清后，法院先对刑事犯罪进行审理判决，再由有管辖权的法院就涉及的民事案件进行审理，或者由法院在审理刑事犯罪的同时，附带审理民事责任部分，在此之前不应当单独就其中的民事责任进行审理判决。“先刑后民”体现了刑事优先的精神，是实践中公     

关于涉外刑事案件审理程序

关于涉外刑事案件审理程序陈建国刑事诉讼法没有涉外刑事案件审理程序的规定，最高人民法院《关于审理刑事案件程序的具体规定》（以下简称《规定》），对此作了专门规定，有利于规范这类案件的审理程序。现就下列问题谈谈个人的认识。一、哪些是涉外刑事案件？长期以来，...     

提高案件审理质量须把握的几个关系

随着改革开放的进一步深入，纪检监察案件审理要适应新的形势和任务要求，必须不断提高案件审理工作质量。为有效提升案件审理工作质量，审理人员在实际工作中要把握好以下几个关系：     

审理单位犯罪案件程序中存在的问题

修订后的《刑法》规定了单位犯罪的概念、处罚原则及其构成要件。但是，由于我国刑诉法修改在前，刑法修改在后，修改后的《中华人民共和国刑事诉讼法》中没有规定审理单位犯罪案件的程序，因而司法实践单位犯罪案件审理的程序中存在着无法可依，极不规范的状况。１９９８年６月２９日通过的《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国刑事诉讼法〉若干问题的解释》中虽然规定了“单位犯罪案件的审理程序”一节，对审理单位犯罪案件起到了很好的指导作用，但是，还不能完全解决单位犯罪案件审理程序中遇到的问题，很有必要就案件审理程序中存在…     

不断提高案件审理指导水平

近年来，重庆市纪委、监察局在案件审理工作中坚持“强基固本筑基础、管放结合促实效、启发引导提素质”的指导理念，通过推动案件审理工作标准化体系建设，不断提高案件审理业务指导水平，有效提升了基层查办案件的质量。     

刑事自诉案件自诉人死亡的，法院应否继续审理？

刑事自诉案件自诉人死亡的，法院应否继续审理？编辑同志：我们受理了一起刑事自诉案件，自诉人因患糖尿病被被告人遗弃，在法院审理过程中死亡。对此案如何审理有两种意见。一种意见认为，此案虽有告诉，因自诉人死亡，无法完成全部诉讼活动，应该裁定终止审理。另一种意...     

民事审理的集中化研究——以庭审程序为中心

庭审是集中审理的关键,集中审理的主要内容是在开庭审理中得以落实的,审理是否实现了集中化也主要是在开庭审理阶段体现出来。对于我国是否实现了审理的集中化,还存在比较大的争议。但我国立法上并没有严格区分审前程序和庭审程序，     

惩处

山东省淄博市淄川区对自办案件审理实行内部辩护 为进一步保障党员的合法权益，近日，该区积极探索案件审理的新方式，在自办案件审理中实行内部辩护制度。该制度对辩护人的确定、内部辩护的具体程序、辩护意见的采纳等作出了明确规定。制度实行以来，已对3起自办案件进行了内部辩护，收到了良好效果。     

申诉复查程序与再审审理程序之异同

申诉复查程序与再审审理程序是审判监督程序中两种既紧密联系又有重大区别的程序。由于我国各类诉讼法在审判监督程序中司十申诉复查程序未明确具体规定，只散见于最高法院的一些司法解释中，在办理申诉及再审案件的审判实践中，一些同志对申诉复查程序概念及内容产生模糊认识．常与再审审理程序混同，将案件的申诉复查与再审审理“两步并作一步走”，在申诉复查程序中却完成了再审审理程序的所有内容，将申诉复查程序替代了再审审理程序，而真正的再审审理程序却未予进行，在审判实践中造成了很大的混乱，不利于申诉再审案件的正确处理，既…     

试论公开审理党纪政纪案件的意义

公开审理，是指纪检监察机关在不违背现行审理工作基本原则和基本制度前提下，面向审理部门以外，包括涉案单位和涉案当事人乃至更广泛范围，开放式审理部分党纪政纪案件的程序和方法。去年以来，我们选择部分案情比较复杂且有较大影响和典型教育意义的党纪政纪案件，在一定范围内公开审理，取得了预期效果。实践表明，对部分党纪政纪案件实行有条件的公开审理，不但可行，而且具有非常积极的意义。一、推行公开审理是完善现行审理方式的有益探索《党的纪律检查机关案件审理工作条例》和《监察机关审理政纪案件的暂行办法》的颁布，使纪检监…