潜江市推行“一把手”不直接管理财务制度

针对近年来一些单位“一把手”腐败案件逐年上升的趋势，１９９７年，湖北省潜江市委、市政府在教育系统试行“一把手”不直接管理财务制度。即有财务独立核算权的单位明确一名副职分管财务工作，保证分管财务工作的领导在行使权力时，既有群众监督，又有“一把手”监督。试行这一制度以来，全市教育系统没有出现“一把手”经济违纪案件。最近，潜江市委、市政府决定，在全市普遍推行这一制度。潜江市推行“一把手”不直接管理财务制度@何本雄     

审判组织运行机制改革之探讨

我国现行的审判组织运行机制具有显著的行政化特征。其主要特点是审判分离,承办审理案件的法官有时不能决定案件的最终结果,案件的裁判权掌握在庭长（副庭长）、院长（副院长）及审判委员会委员等法院领导手中。这种脱胎于“行政首长负责制”的审判组织运行机制     

广东省人民检察院以落实责任制为龙头,全面深入推进党风廉政建设

近年来,广东省人民检察院党组以落实党风廉政责任制为龙头,深入推进党风廉政建设。院党组和检察长张学军反复强调:党风廉政建设是各级党组、特别是“一把手”的本职工作,各级院、部门都必须实行“一岗双责”,各级院“一把手”是各地区检察机关党风廉政建设第一责任人,负总责,各分管院领导和部门“一把手”是分管部门党风廉政建设的第一责任人。为了保证做到“一把手”抓,广东省检察机关采取了下列措施:一是健全组织机构。全省各级检察机关都成立了由“一把手”任组长,班子成员为组员的落实党风廉政建设责任制工作领导小组;二是签订责任状并…     

前进中的武鸣县人民法院

广西壮族自治区武鸣县人民法院占地面积20亩，设有12个机关科庭室（队），3个人民法庭，现有在编人员78人。在以韦良院长为班长的带领下，建立了一个富有朝气、团结向上、开拓进取的领导班子。该院年均审理各类案件1300多件，执行各类案件1000多件（含中止）。全院始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，以开展“大学习，大讨论”和“学习实践科学发展观”活动为契机，     

法院院长众说“审委会”

“人民法院组织法”和“人民检察院组织法”自1979年颁布,至今已施行20多年。在民事、刑事、行政三大诉讼法修改的同时,与之相配套的“人民法院组织法”和“人民检察院组织法”的修改也在紧锣密鼓地进行。其中,“人民法院组织法”的修改,“审判委员会”引人关注。按照“人民法院组织法”规定,案件由合议庭负责,在对重大疑难案件的意见不一致时,才提交审委会。但在实践中,有的法院规定,在本院辖区内有重大影响的和疑难案件必须提交审委会,特别是刑事案件,必须提交审委会;有的是合议庭定案了,但分管院长不同意这样定,案件也会提交审委会。关于“人民法院组织法”的修改,尤其是“审判委员会”,法院院长们更是仁者见仁,智者见智。     

五峰法院推行“五级责任制”狠抓案件质量

近日,湖北省五峰土家族自治县人民法院召开全体庭室负责人和审判委员会委员会议,组织学习党中央《关于进一步加强人民法院和人民检察院工作的决定》和肖扬院长在《求是》发表的《用科学发展观指导审判工作大力促     

裁判文书签发制度的思考

裁判文书签发制度是指人民法院的判决书、裁定书由承办案件的法官拟制后,须报经有关审判庭庭长、分管院长或院长审查、核准并签发,方能作为法院的正式判决或裁定制成文书予以发布的制度。这一制度沿袭已久,在人民法院的审判活动中也曾发挥过积极的作用,但随着我国审判方式的改革和司法制度的进一步完善,其诸多弊端日渐突出,取消这一制度已显得非常必要。     

“一支笔”审批的弊端及对策

“一支笔”作为一种财会术语,其含义是:由分管财务的负责人依照有关财经政策、法规对核定预算及开支实行“一支笔”审查和批准,避免多头领导及预算失控现象的发生,这对严格财务管理有一定的积极作用.但是,近年来,随着反腐败斗争的深入开展,某些地方和单位“一把手”违法违纪案件呈上升趋势,与“一支笔”制度有密切关系,应该引起我们的高度重视.     

书记员不能以“代理审判员”身份办案

当前,有些基层人民法院在办理民事案件过程中,为了克服任务重、人员少和考察书记员的办案能力,由分管院长指定书记员,以“代理审判员”的身份审理案件,并在法律文书上以“代理审判员”的名义署名,参加合议庭开庭审判案件时,则与审判员一起,作为台议庭成员,也以“代理审判员”的身份署名下判决。笔者认为这种做法不可取,应予纠     

信息荟萃

灌云县:规范一把手权力行为2005年以来,江苏省灌云县以惩防体系实施纲要为指导,通过实行“四个不直接分管”,加强对一把手权力运行的监督和制约。一是不直接分管财务。该县制定的《关于严明财经纪律的十条规定》,要求各单位明确一名党政副职分管财务,负责签批,一把手不得签批支     

时事点击

江西全省推行一把手“五个不直接分管” 据新华网报道，日前，江西省在全省推行一把手“五个不直接分管”的做法，即不直接分管人事、财务、工程建设、物资采购和执法工作。要进一步推行并规范政务公开、狱务公开、所务公开、厂务公开、校务公开，积极推行电子政务，增强工作的透明度。     

增强涉外商事海事审判能力为我国的对外开放提供坚强有力的司法保障--第二次全国涉外商事海事审判工作会议综述

为进一步贯彻“公正司法、一心为民”的审判方针,践行“公正与效率”的工作主题,规范涉外商事海事司法行为,增强涉外案件司法审判能力,努力开创涉外商事海事审判工作的新局面,最高人民法院于2005年11月15日至16日在南京召开了第二次全国涉外商事海事审判工作会议。各高级人民法院的分管院长和涉外商事海事审判业务庭的庭长、有涉外商事审判管辖权的中级人民法院的分管院长、海事法院院长及有关部门的代表共198人参加了会议。     

建议取消审判委员会

1979年7月1日第五届全国人大二次会议通过，1983年9月2日第六届全国人大修订的（中华人民共和国人民法院组织法）第11条规定“各级人民法院设立审判委员会，实行民主集中制。审判委员会的任务是总结审判经验，讨论重大的或者疑谁的案件和其他有关审判工作的问题。地方各级人民法院审判委员会委员，由院长提请本级人民代表大会常务委员会任免；最高人民法院审判委员会委员，由最高人民法院院长提请全国人民代表大会常委会任免。各级人民法院审判委员会会议由院长主持，本级人民检察院检察长可以列席。”根据该条的规定，各级审判委员会的职权…     

重庆二中院五项措施力保裁判文书质量

本刊讯 针对案件审理程序的差异，重庆市第二中级人民法院采取五项措施确保裁判文书的质量。第一，完善裁判文书签发制度。该院规定：简易程序案件的裁判文书实行承办人初审、庭室负责人终审（签发）“二审”制；普通程序案件的裁判文书实行审判长初审、合议庭再审、庭长终审（签发）“三审”制。第二，强化裁判文书督查。     

法官迳行判案浅见

法官迳行判案浅见李毅峰，黄涌长期以来，合议庭或独任庭审理的案件，分别由院长、分管副院长和审判庭长审批，重大疑难案件由院长提交审判委员会讨论决定。在社会主义法制初建阶段，这种做法对于确保办案质量曾经起到了十分重要的作用。但是，随着时间的推移，也暴露出不...     

如何应对确保完成死刑第二审案件开庭审理任务

2005年12月7日,最高人民法院下发了《关于进一步做好死刑第二审案件开庭审理工作的通知》(以下简称《通知》),要求“各高级法院在继续坚持对人民检察院抗诉的死刑第二审案件开庭审理的同时,自2006年1月1日起,对案件重要事实和证据问题提出上诉的死刑第二审案件,一律开庭审理,并积极创造条件,在2006年下半年对所有死刑第二审案件实行开庭审理。”《通知》下发后,安徽省高级人民法院党组高度重视,迅速将此项工作提上议事日程。周溯院长立即指示分管院长以及政治部、刑庭、司法行政装备管理处、法警总队等部门,对近五年来省法院刑事二审案件尤…     

审判委员会:“审批“案件到几分

一、审判委员会“审批”案件现状 （一）审判委员会“审批”案件缺乏法律依据 审判委员会“审批”案件的现行有效的法律依据有二：一是法院组织法有关“审判委员会讨论重大的或者疑难的案件”的规定；二是刑事诉讼法有关对疑难、复杂、重大案件，合议庭“提请院长决定提交审判委员会讨论决定”的规定。严格说来，上述两条法律规定不仅内容相互冲突，而且并不能当然得出审判委员会享有“审批”案件的权力。 首先，从规定的内容上看，法院组织法规定的审判委员会职权之一是“讨论”案件，没有有权作出“决定”之说，而刑事诉讼法规定审判委员…     

湖南省郴州市向县处级党政“一把手”发出“限权令”

日前，该市市委向县处级领导班子党政“一把手”发出“限权令”：对县处级领导班子党政正职实行“三重一大”事项集体决策制度、“三项工作不直接分管”制度（县处级党政正职不直接分管本单位干部人事、财务、工程项目建设工作）、向市纪委全会述廉制度。     

青岛市律师在法院有了“候庭室”

2004年4月27日,青岛市中级人民法院院长任群先签发了关于对市人大第684号建议的答复,内容如下:栾少湖代表,你提出的关于在各级法院设立律师更衣室、候庭室的建议收悉,现答复如下:青岛中院在办公条件比较拥挤的情况下,为给律师提供必要的工作方便,已决定将原第十三审判法庭,改为律师候庭室。青岛中院已要求各区市法院根据自己的实际情况采取不同的方法落实。至此,青岛市一千五百余名律师终于在法院有了“候庭室”。今年二月,在青岛市十届人大二次会议召开期间,山东德衡律师事务所主任栾少湖律师作为律师界人大代表提出了《关于在各级法院设立…     

紧盯一把手五项重点权力

正江苏省淮安市纪委通过查办案件发现,一把手成为贪腐问题高危人群。2013年以来,淮安市纪检监察机关查处的160余件乡科级及以上千部案件中,一把手案件占四成,而对一把手缺乏有效监督制约是案发的重要原因。为此,淮安市出台《关于加强市直单位五项重点权力监督制约的暂行规定》,着力从制度机制上使领导干部"不能腐"。抓重点环节,切中权力监督要害。淮安市从众多权力事项中,选择群众关注度高,也是腐败易发多发的人事、财务、行政审批、工程建设项目和财政专项资金等五项重点权力,进行分权、限权。针对一把手赋权过于集中问题,明确一把手对本单位五项重点权力负总责,不直接分管五项权力事项,适时听取分管领导工作情况汇报,加强对分管领导行使职权