从购买一台电脑也列入财政预算报告谈起

在2002年召开的广东省九届人大五次会议上，广东省政府向人大代表提供了一份长达144项的(2002年度广东省省级部门预算试点单位预算表》。这份预算表的项目分类列款列项，细到政府部门购进一台电脑的型号、价格等都一一列出(见5月10日《中国青年报》二版)。     

有感于“把电脑的型号、价格报人大审查”

报载 :2 0 0 2年 ,广东省九届人大五次会议上 ,省人民政府向人大代表们提供的一份长达 14页的预算表 ,将预算草案列至“项级” ,细致到政府购进一台电脑的型号、价格等都一一列出 ,交由人大审查批准。这意味着人大对财政预算的审查监督已由程序性监督向实质性监督的转变。审查和批准财政预算 ,监督财政预算的执行 ,是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权 ,也是人民行使管理国家事务的重要形式。然而我们又不得不面对这样一个事实 ,由于长期以来缺乏相关的法律对这一权力加以细化 ,缺乏可操作性。人大预算审查要达到什么标准 ,审…     

否决免职也是监督

据《工人日报》报道,在浙江省温岭市十三届人大常委会十一次会议上．市政府提出免去市卫生局局长叶明华职务的请求,被人大常委会会议否决。该市人大常委会会议的否决决定认为,叶明华在卫生局局长的岗位上是称职的,深得群众好评．不必调动。     

从北海市人大常委会高票否决市政府报告说起

不久前，北海市十三届人大常委会第17次会议依据监督法，采取票决制的形式，对北海市政府关于整治城市环境污染（臭水、臭气、噪声）专项工作报告进行了测评审议。与会者认为，虽然市政府对整治城市环境污染做了大量的工作，但整治效果不尽人意，与“北部湾经济区龙头城市”和“优秀旅游城市”形象及广大市民的期望仍有很大的差距。结果以1票满意、3票较满意、21票不满意的票数否决了该专项工作报告，会议要求市政府要在90天内作出整改。高达84％的不满意率，在各级人大审议政府专项工作报告上是极为少见的，笔者为北海市人大敢于较真，否决政府工作报告叫好。     

让“阳光监督”成为一种常态

随着监督法的正式施行,各级人大常委会越来越多的监督工作将依法向全社会公开。可以说,人大监督已进入一个新的层面,那就是"阳光监督"。从监督法的制度设计看,公开常委会的监督工作情况和"一府两院"接受监督的情况,目的是走出权力机关"小监督"的圈子,构建一个全民参与、全民监督的"大监督"格局。这既是监督法立法精神的重要体现,     

激励也是一种约束

在上海，企业是节能的主力军。在推进企业节能的过程中，政府应该扮演什么样的角色？     

应蓓仪:监督是一项权力,更是一种责任

细心、严谨、务实而又不乏灵活,这是市人大华侨民族宗教事务委员会、外事委员会主任委员应蓓仪给人的印象。也许是组织人事部门的独具慧眼,应蓓仪的这种特点与侨民宗委外工作的内容相当的契合。访谈那天,我们甫一坐定,应蓓仪主任就面带微笑地走了进来,轻轻的脚步如她行事的风格,在看似平淡中却包含着着一丝沉稳和坚毅。一、民宗侨外事务无小事访谈伊始,应蓓仪给我们交了一个底:我结合委员会的工作谈点认识和体会,不一定成熟。     

人大代表被聘为监督员是一种制度创新

人大代表被聘为监督员制度属于一种社会监督。它是强化对检察权外部监督制约的一种重要机制创新,是介于人大监督和群众监督之间的一种新的监督形式。我认为,要使监督员制度更加具有活力,发挥更大和更加积极的作用,必须将监督员监督和人大监督有机地结合,将监督员制度纳入人大监督的范畴。     

乡镇人大主席团不能否决政府的决定

河南《人大建设》第八期发表了一篇题为《乡人大向乡政府非法集资亮红牌》的文章 :2 0 0 1年 12月 2 7日 ,河南省邓州市小杨营乡第九届人大主席团第十五次会议 ,以投票的表决方式 ,9票赞成、2票反对否决了《乡政府关于公路重新集资的决定》。读罢报道 ,笔者一方面为小杨营乡人大主席团为减轻农民负担大胆行使监督权的精神叫好 ,但另一方面又对该乡人大主席团违法决定而遗憾。地方组织法第十五条、十六条、十九条明确规定了乡镇人大主席团的职责 :一是负责本级人民代表大会会议的准备工作。二是负责将本级人民代表大会代表提出的建议、批评和…     

坦陈不足也是解放思想

刘云耕同志代表人大常委会所作的工作报告中,用了大段文字,坦陈一年来工作的差距和不足。如对有些经济社会发展迫切需要、代表呼声较高的法规,制定和修改不够及时;在执行监督法的过程中,有时敢于监督的力度不够,有时善于监督的方法欠佳,影响了监督效果,群众批评我们有些监督工作“重过程、轻实效”等,由于存在不足和问题,     

人大监督是一种特殊的支持

人大监督可以理解为一种支持，但这种支持并非那种直接参与“一府两院”的具体工作、与“一府两院”不分彼此的一般意义上的支持，而是一种法定职责明晰、权责清楚、具有独特品性的支持。第一，它是一种终极目标一致意义上的支持。人大与“一府两院”的终极目标是实现人民的权利和利益。人大是通过两条途径来实现这个目标的，一条是通过发扬民主概括、表达人民的权利和利益，另一条是通过完善法治维护人民权利和利益；政府则通过执行人大的立法和决议决定，有效实施社会管理，提供公共服务，把立法所宣示的人民权利和利益转化、落实到现实中去；司法机关则通过公正适用法律，在人民的权利和利益受到障碍和损害的情况下，排除障碍、补偿损失、救济权利。     

教育，也是一种宽容

关于所谓“问题生”的讨论，已经很多了，人们纷纷出谋划策，可是在现实中还是有那么多的事情发生，例如青少年的犯罪率持高不下。这仿佛构成了一个悖论。事情为什么还是再三发生呢?我常在深夜里问自己，我们真的懂得了“问题生”的内心了吗?作为人师，我们总渴望被学生理解，我们有很多     

沈阳市中院报告被否决的法律思考

沈阳市人大否决法院工作报告 ,无疑是我国社会主义民主政治建设进程中具有标志性的事件 ,人大代表认真履行职权 ,严格依法办事 ,为社会主义民主法制建设的历史篇章谱写了光辉的一页 ,足以载入人民代表大会制度的史册 ,其意义重大而深远。同时 ,它对完善我国社会主义政治体制特别是进一步完善人民代表大会制度及相关法律提供了有益的启示。为此 ,本刊编发这篇探讨文章 ,以飨读者。     

试论人大财经监督与政府审计监督两种模式的对接和应用

人大机关和审计部门现有人员的知识结构和专业结构存在一定的互补性 ,如何有效地调动好、利用好 ,对于强化财经监督和审计监督都将会起到积极的推进作用。     

领导干部上网也是一种“微服私访”

全面、科学地认识网络,学会与网络打交道,是各级党委、政府和领导干部面临的重大现实课题。领导干部上网,也是一种现代化的“微服私访”。网民所议所提虽是个人意见,但源于生活、出自社会,代表着一种态度。不管是粗言、苦药,还是牢骚、怪话,只要我们带着感情、带着负责任的态度去听,去其糟粕、取其精华,都能为决策提供有益参考。     

“铁腕”监督是这样炼成的

2013年3月以来,镇平县电视台每晚都连续播放的《跟踪监督》栏目吸引着全县广大群众的眼球。这是该县电视台正在对县人大一年一度的"一府两院"年度工作评议后部门整改落实情况,实时向社会公开报道。如此"高调"监督,在该县不是第一次。如何提高监督质量,实现有效监督?镇平县人大常委会主任王凡斌认为:"在推进依法治国的进程,人大放弃监督就是‘自废武功’,消弱监督就是失职缺位。只有坚持‘铁腕’有为监督,人大才会有位、有威,依法     

人大代表介入信访是一有益探索

近年来,我国各级人大在信访工作中进行了一些有益的实践和探索,并取得了较好的效果。如福建南靖县人大常委会聘请10 0名县、乡人大代表为常年农民负担监督员,在全县10 0个村建立监控点,随时调查反馈农民负担情况,督促落实中央有关减负政策。上海市人大常委会让人大代表直接参与接待市民上访,将每月的第一个星期三确定为市人大代表信访工作日。贵阳市人大常委会将每月的第一个星期三确定为该市“人大信访法律咨询日”,除人大信访专职工作者接待信访外,还增加了人大代表、资深法官、检察官、律师联合接访(2 0 0 4年1月14日《人民日报》)。倾听…     

南岸人大否决区政府报告 凸显人大“刚性”监督

<正>"赞成10票,反对5票,弃权7票,不通过!"2014年9月26日,当主持人的声音在会场响起时,庄重的会场气氛不觉间多了一丝凝重。当日,南岸区十七届人大常委会第二十次会议否决了区政府提请审议的《关于全面推进老旧散居住区物业自治管理审议意见落实情况的报告》。过去,地方人大在听取和审议相关工作报告后,往往是看了、听了、议了就算了,审议的结果如何,提出的审议意见是否落实,大家都很少关注,致使审议监督实效大打折扣。为改变这种状况,南岸区人大常委会将《区人大常委会议事规则》中的相关内容修订为:常委会会议不再对专项工作报告进行表决测评,而是对"一府两院"办理审议意见的整