奉贤:常规工作创新做 “村规民约”谱新篇

正村规民约(居民公约)的推进是实现乡村振兴战略的有效途径之一,也是基层群众进行自我管理、自我教育、自我约束的重要手段。今年,奉贤区人大常委会受区委委托,结合村居换届选举工作,突出以法治引领助推修订和完善村规民约(居民公约)工作,更好发挥村规民约(居民公约)的基层治理作用,为乡村振兴提供有力保障。新年伊始,区人大常委会为推进全区村规民约(居民公约)修订完善工作,召开"村规民约"工作启动会,召集     

青海省八部门制定印发实施意见完善乡村治理

<正>为切实发挥村规民约、居民公约在基层社会治理中的引领约束作用,强化规则意识,维护公序良俗,推动完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,近日,由青海省民政厅牵头,联合省委组织部等八部门制定印发了《关于进一步健全完善村规民约居民公约的实施意见》。《实施意见》强调,制定村规民约居民公约要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以深化创新基层     

小“规约”撬动大“治理”——邯郸以“两约”为抓手提升基层社会治理效能

正2020年以来,河北省邯郸市把推进村规民约、居民公约(以下简称"两约")制定修订作为贯彻落实党的十九届四中、五中全会精神的具体实践,积极探索以制定和完善"两约"推进基层社会治理现代化的"邯郸模式"。截至2020年6月底,全市5722个村(社区)均制定修订了契合"三治"、百姓认可、务实有效的"两约",在全省率先实现全覆盖,走在了全省乃至全国前列。     

浙江桐乡 以约共治 助推城乡社区微治理共同体建设

浙江省桐乡市抓住"订约、履约、亮约"三个关键点,全力推动"社区、小区、楼道"三级公约制定实施,充分发挥居民自治效能,居民对公约的知晓率从22.6%提升至98.7%、参与率从13.3%提升至85.1%、执行率从11.3%提升至83.9%,打造出"共建、共治、共享"的城乡社区微治理新格局。把好"民意关",在"订约"上下功夫。一是群众做主角,全方位形成修约共识。下发《关于开展村规民约、居民公约修订工作的通知》,以村、社区、小区为单位,征求群众意见。发挥居民议事会、小区业委会、邻里汇和楼道红管家的订约主体作用,积极培育组建各类微治理团队.     

让每条公约可操作、能落实——江晓军

正Q中国民政:在中等寨成立议事小组、制定《寨民公约》过程中沉淀了哪些基层治理经验?A江晓军:第一,村规民约有着"土宪法"的作用,是推进乡村治理一张王牌。村规民约要简单实用,具有操作性和约束性,才不至于成为墙上的一纸空文。比如第一条:一家有难,全寨帮扶。寨子统一进行房屋修缮时,有一两户房子太破了,单户资金投入超标,有引起群众相互攀比的风     

乡村振兴背景下对村规民约理想化认知的法治思维重构

被纳入习惯法范畴的村规民约,作为中华民族多元规范体系中的规范形式之一,自古以来就是乡村社会治理和构建乡村社会秩序的纽带。基于此,官方对村规民约在乡村振兴中的作用寄予理想化的评价与期待。坚持问题导向从法治层面反思,以实现乡村治理体系和治理能力现代化为目标,对村规民约制定和执行两方面进行法治思维的学理形塑,为保障乡村全面振兴,夯实乡村振兴根基具有重要意义。     

桐乡:创新基层社会治理新模式

两年来,桐乡市以法治、德治、自治"三治"建设来推进基层社会治理创新的改革实践,得到了省委夏宝龙书记、王辉忠副书记的充分肯定。"三治"模式纳入了省委工作要点及省平安考核内容,新一轮村规民约、社区公约修订都明确了"坚持法治、德治、自治相结合"的条款。2015年7月9日-10日,全省创新基层社会治理提升社会风险防控能力现场推进会在桐乡召开。     

论村规民约的德治功能及其当代价值——以建立“三治结合”的乡村治理体系为视角

党的十九大提出要"加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系"。德治是乡村治理的思想道德基础,是建立"三治结合"治理体系的重中之重。村规民约重在通过道德教化规范社会行为实现对乡村的治理,它具有以传统家教文化形成家庭美德、以日常生活伦理培育个人品德、以扬善惩恶方式弘扬社会公德的德治功能特征。新时代实施乡村振兴战略,必须创造性转化和创新性发展村规民约中的道德文化资源,构建具有正确价值观支撑的乡村道德体系,发挥村规民约的德治功能在构建"三治结合"乡村治理体系中重要作用。其具体路径包括:发挥村规民约民间组织作用,健全乡村道德教育组织体系;发掘村规民约现代价值,构建乡村社会道德价值体系;发挥村规民约道德教育作用,培育乡村民众道德文化素质;利用村规民约道德激励约束机制,建立乡村现代社会道德秩序。     

乡村治理中村规民约的困境与出路

在乡村振兴的背景下,村规民约日益成为构建新时代乡村社会治理体系的关键性因素。村规民约来源于传统中国文化,已经被我国的法律政策所明确,且对乡村社会的综合治理作用巨大。但是,部分村规民约也存在规约内容违反法律、制定程序不规范和实施不顺畅等问题,严重制约了村规民约效能的发挥。有必要通过一系列的政策和手段对村规民约进行引导、提炼与完善,更新和调适其内容、规范其制定程序、保障其实施,真正发挥其在社会治理中的价值与作用。     

“公约”与“私权”勿混谈

村级组织制定村规民约进行自我管理、自我教育、自我服务无可厚非。但村规民约这个"公约"绝不能与村民消费的"私权"混为一谈,否则,既不能维护"公约"的权威性,又不能充分尊重和保障"私权"。从村规民约这个"公约"看:村规民约作为村民共同遵守的一个约定,其主要约定事项应该在涉及村民公共利益或共同遵守方面。比如,对村民的言行举止,在保护共同生活环境,维护公共基础设施建设等     

重塑村规民约之于乡村法治建设的作用

充分挖掘村规民约的独特价值、实现村规民约与国家制定法的融合互动,是推进我国乡村法治建设的重要举措。为此,可考虑从以下几方面着手:确保村规民约的内容符合国家制定法的规定;发挥村规民约在司法审判中的价值衡量功能;鼓励乡民积极维权,培育乡民法治信仰;推动村规民约本质特征的回归。     

王爱文在西藏自治区山南市调研脱贫攻坚和社区治理有关工作

正6月12日至14日,王爱文副部长赴西藏自治区山南市,调研脱贫攻坚和社区治理有关工作。在"西藏民主改革第一村"的昌珠街道克松社区,王爱文与社区干部一同回顾了克松的社会主义民主改革进程和人民生活面貌的历史巨变,深入党群服务中心、便民服务窗口、茶馆商户和居民家庭,详细了解克松"村改居"后的"两委"班子组成、基层党组织建设、民政兜底保障政策落实、扶贫增收项目开展、村规民约实施、便民服务提供等方面情况。王爱文强调,民政部门要进一步加强基层政权和社区工作者队伍建设,充分发挥自治章程、村规民约、居民公约在社区治理中的积极作用;要坚决兜住特     

推动村规民约修订 维护农村妇女权益

为从源头上、在最基层有效地维护妇女权益,黑龙江省妇联抓住新一轮村级组织换届的有利契机,与省民政厅联合开展了以维护妇女权益为重点的村规民约修订工作,走出了一条解决妇女权益问题的治本之路。截至2012年4月底,全省已有8577个村启动了村规民约修订工作,占全省总村数的94.7%,完成修订的村7592个,占83.3%。     

以村规民约促“三治融合”

正今年以来,龙游县把规范完善村规民约作为突破口,推进法治、德治、自治"三治"融合,促进农村治理体系和治理能力现代化,探索符合农村基层特点和规律的社会治理的路子。依法制规按照部门指导、乡镇引导、村级主导、村民参与原则,龙游县以合法性、规范性、操作性为基本要求,制定村规民约,延伸法治触角,弥补法律局限。今年年初,龙游县组织律师、基层法律工作者组成工作组,深入乡村收集汇总"旧版"村规民约21个,三上三下     

论“村规民约”建设与乡村振兴战略中“治理有效”的实现——基于浙江黄岩的具体实践

以国家的宪法、法律和政策为依据,秉持法治的理念,通过村民民主协商的自治过程,合理吸收当地优秀风俗习惯与道德风尚,而形成的"村规民约",是新时代我们党带领基层群众,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系的宝贵资源。在乡村振兴战略实施进程中,各级党委政府积极作为,领导广大基层群众,在"村规民约"建设上取得了一系列成果,但是,同时也存在着一些认识上的偏差与实践中的矛盾,阻碍了"村规民约"在推动乡村社会有效治理中作用的进一步发挥。要深化"村规民约"建设,就必须树立对其系统科学的认识,增强其内容的适用性,保证其制订程序的正当性,提升其在村民自治中的权威性。     

村规民约违法现象不容忽视

村规民约,是广大村民自定的自我管理、自我约束的规章和公约。实践证明,建立在不违背《宪法》和其他法律法规基础上的村规民约,对于搞好村民自治和加强农村两个文明建设具有积极作用。然而,近年来,人民法院受理的由村规民约违法而引起诉讼的案件却出现了增多的势头,亟待引起人们的重视。村规民约违法主要有三种情形:一是在内容上只要求村民讨论通过即可,忽略了有关法律、法规的规定;二是撑握法律、法规不够深透全面,只注意了某方面的法律、法规而忽视其它方面;三是在制订村规民约时没有真正经村民讨论通过,只是几个村干部在一块合计一下就算了事。     

浙江省安吉县:强化社会治理 助力乡村振兴

正乡村振兴离不开基层社会治理体系的不断完善。浙江省安吉县作为"两山"理论的诞生地,坚持将民政工作作为"两山"实践的重要保障和支撑,立足县域实际,紧紧依托《村规民约》修订,突出重点,强化党员引领作用,不断完善村务监督和民主管理,形成了一套可借鉴、可复制的"众人事情众人商量"的民主商议、评议办法,切实构建起自治为基、法治为本、德治为先的新型乡村治理体     

村规民约之研究

村规民约是村民群众自我教育、自我管理、自我约束的行为规范,是农村基层民主法治建设的形式之一.村规民约不能与法律混为一谈,但它可以弥补法律的不足.进行村规民约建设必须处理好传统资源与法治理想、村规民约与国家法律、政府推进与村民自治等几对矛盾.村规民约制定与实施应确立一定程序,遵循一些原则,完善有关法律,规范有关实践.村规民约内容广泛,但应增加权利性规范;形式多样,但应向规范化方向发展.     

民族村寨村规民约“异化”及与国家法调适———基于元阳梯田核心区村规民约的分析

摘要：村规民约是乡村社会自发产生的公共性规则,但实践中,地方公权力机构主导推动民族村寨制定带有明显国家法特征的村规民约,体现了公权力加强对民族村寨的控制,以及民族传统法律文化某种程度的消退。在发展旅游经济的背景下,元阳哈尼梯田核心区内部存在着公权力与民族村寨、国家法与传统民族法律文化之间的互动关系。在协调上述关系及推动国家法在民族乡村实施的过程中,需要把握国家法与体现民族传统法律文化价值的村规民约之间的界限,尊重民族村寨固有社会规范体系及思想文化的自主性,改进国家法的实施方式。     

为物业管理“把脉开方”

<正>"社区的主要存在形式就是各类小区。管好物业就能管好小区,管好小区就能管好社区。我们希望这部法的修订能起到规范政府行政行为、调整居民思维方式和居住行为的作用,让规约调整行为、行为养成习惯、习惯提升理念、理念促进和谐,以良法保善治。"2017年9月25日,《福建省物业管理条例(修订草案)》正式提请省十二届人大常委会第三十一次会议审议,省人大常委会环城工委主任林依标在作初审报告时,介绍了修订这部