新时期农村综合改革

在2006年9月国务院召开的全国农村综合改革工作会议上，温家宝总理把20多年农村改革发展历程概括为三大步：“第一步，实行以家庭承包经营为核心的农村经营体制改革；第二步，实行以农村税费改革为核心的国民收入分配关系改革；第三步，实行以促进农村上层建筑变革为核心的农村综合改革。”①以农业税的取消为标志，我国农村改革进入了综合改革阶段。     

农民职业化教育大有可为

从党的十一届三中全会到十七届三中全会的30年,是我国各项事业取得辉煌成就的30年,农村改革与发展尤为显著。从农村联产承包责任制到取消农业税,从农村综合改革到集体林权制度改革,无不极大地激发了农民的生产热情,使农民、农业和农村工作出现了有史以来从未有过的喜人局面。中国农村改革与发展的下一步应该怎么走,推进农民职业化是一个关键点,农村教育在这一过程中应该发挥战略作用。     

争取国家农村改革综合配套改革试验为我市新农村建设注入活力

继2003年农村税费体制改革全面启动，取消了近三千年的皇粮国税之后，2006年启动的农村综合改革再掀中国农村改革的高潮。按照中央部署，“十一五”时期，我国农村综合改革的目标和主要任务是，“按照巩固农村税费改革成果和完善社会主义市场经济体制的要求，推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革，建立精干高效的农村行政管理体制和运行机制、覆盖城乡的公共财政制度、政府保障的农村义务教育体制，促进农民减负增收和农村公益事业发展，全面推动社会主义新农村建设”。在欢欣鼓舞之余值得我们思考的是，这一轮农村综合改革能够完成中国农村改革的最终使命吗？     

论中国农村改革的原始起点及未来发展空间

中国农村改革的原始起点是实行以家庭承包经营为核心的农业经营体制改革,但其逻辑演化过程却是通过农村经济体制的改革,再造市场经济的微观基础,使亿万农户成为独立的市场主体;通过农村政治体制的改革,再造基层社会的民主权威,使亿万农民群众当家作主。然而,由于受到我国城乡二元结构和体制机制的制约,农村生产要素市场缺乏应有的发展,一再拖延了市场经济体制的创建,乡村社会也出现了“治理危机”。下一步,我国应坚持“整体推进”和“重点突破”相结合的思路,重点推进农地产权制度、民间融资机制、农业科技推广体制和以乡镇机构、农村义务教育体制、县乡财政管理体制为核心的综合改革,为建设社会主义新农村提供体制保障、财力支持和动力源泉,不断增强农村发展的内部活力,不断扩大基层民主政治建设。     

关于农村税费改革的几个问题

农村税费改革不仅限于减轻农民负担,而是要全面改革农村的生产关系和上层建筑,解放农村生产力,巩固农业的基础地位。改革农村生产关系和上层建筑的核心问题是保护农民的产权和人权,在农村建立市场经济体系和相关的法权制度。农村税费改革是我国农村继土地改革、实行家庭承包经营之后的又一次具有进步意义的重大社会变革;也是我国农村经济调整结构、转变增长方式、走内涵发展道路的客观需要。     

中国农业改革与农村经济社会变迁的制度经济学分析——一个新政治经济学的视角

中国三十多年来的农业改革与农村经济社会变迁,可以看作是政府和民众两个制度变迁主体博弈的结果,核心是经济产权和政治权力在国家、集体、农民间的再分配。我国改革开放三十年多来的农业改革与农村经济社会变迁过程始终贯穿着发展的新政治经济学逻辑框架:改革开放早期农村制度变迁的一致性,改革中期农村制度变迁的多样化,以及家庭联产承包责任制改革后农村改革陷入停顿期。对这一制度变迁的分析可以发现,新农村建设的重点是发展农村经济和建设农村社区的政治决策框架,其本质是壮大农民权力的过程。推进下一步的农村经济和社会制度变革任重道远,需要重新界定新农村建设中国家、农村社区、农民之间的权力分配,调整和优化农村社区内部自主发展的政治经济架构,从而促进农村经济社会的和谐发展。     

问题与对策：我省农村改革现状透析

最近，就我省农村改革情况，我们对哈尔滨、齐齐哈尔、绥化3市及所属6县（市）、12乡进行了调研。总的认为，我省以税费为核心的农村综合改革取得的成效是显著的，但伴随其出现的一些新情况、新问题需要高度重视，并通过深化改革得到解决。     

我国农村改革与发展的关键在于重建和发展集体经济

从30多年的改革实践来看，我国农村改革与发展严重滞后于城市改革与发展，下一步改革的重点在农村。有效推进农村改革与发展，关键是抓住所有制问题，就是要在农村巩固公有制的主体地位，大力重建已被严重削弱的集体经济，进而大力发展集体经济，彻底改变以个体农户为生产单位的落后的小农经济格局，走发展集体经济，尊重和保护农民的主人翁地位和权益，实现共同富裕的康庄大道。     

总结改革经验 推动农村新发展

党的十七届三中全会，系统总结了我国农村改革30年的经验，并对下一步推动农村改革发展作出了全面部署。我们要认真总结北京农村改革30年的经验，全面贯彻党的十七届三中全会精神，进一步推动农村经济社会又好又快发展。     

六盘水市“三变”改革与精准扶贫协同发展机制研究

2014年以来,六盘水在推进农业农村经济发展实践中,以农村产权制度改革为突破口,探索开展了农村资源变资产、资金变股金、农民变股东（以下简称“三变”）改革发展新模式。“三变”改革作为一项重大的实践创新、机制创新,发源于基层,根植于实践,受到了中央和省有关领导的充分肯定,引起了国家有关部委的关注。目前,六盘水市正以“三变”改革引领农村综合改革,充分激活农村发展要素,将“三变”改革助推农村精准扶贫机制改革,推动六盘水市脱贫攻坚作为重要目标。     

从农村工业化到城乡统筹发展：浙江农村改革回顾与前瞻

从农村工业化起步的浙江农村改革，促进了农村生产条件不断改善，农业发展方式不断提升，农民生活水平不断提高。前30年的改革给予了农民自由发展的权力，今后浙江省将重点围绕农民的平等发展、全面发展，不断深化改革，加快制度创新，以实现城乡统筹发展的目标。     

深化农村综合改革与促进农民增收——改革开放30年大理州农民收入状况分析

农民增收问题已成为制约我国经济、社会发展的突出问题。从大理州改革开放30年来农民收入状况的分析来看，只有深化农村综合改革，才能使农民收入进一步提高，逐步形成加快农村经济社会发展的长效机制。     

农村改革与中国特色社会主义

三十年来,农村改革经历了四个历史阶段,初步实现了农村体制转轨,也为中国特色社会主义道路的开辟和形成作出了重大贡献.通过三十年的改革,农村社会从经济基础到上层建筑都发生了深刻变革,并成功走出了一条有中国特色的农村社会主义发展道路.三十年来的农村改革为怎样建设社会主义积累了宝贵的经验,同时也丰富了中国特色社会主义的内涵.     

进一步完善惠农政策

2004年我国取消农业税后，农村综合改革全面展开，为进一步解放和发展农村生产力注入了新的动力。随着农村综合改革的不断深入，农村经济社会长期积淀的深层次矛盾凸显出来，突出表现是乡村不良债务引发了一系列新情况新问题，给农村改革发展和稳定带来了诸多困难。主要表现为：     

农村改革、社会稳定与农民利益的政治表达

在深化农村改革的新时期,必须进一步健全农民利益的政治表达机制,才能切实维护和保障农民的财产权益,切实维护社会稳定,促进社会和谐,农村改革才会真正变成巨大的进步动力。健全农民利益的政治表达机制的重点．是要通过法律和制度建设推进农村经济合作组织建立和发展、保障农民在村民自治中的主体地位和明确农民在权力机关的政治平等权。     

探索乡镇企业发展新路径

贵阳市坚持以促进农民增收为核心,在乡镇企业发展中培育扶持创业型企业,巩固提升带动型企业,积极引导发展扩张型企业。改革开放以来，脱胎于农业、根植于农村的贵州乡镇企业，伴随着中国农村改革发展逐步壮大起来。30年来，贵州乡镇企业由小到大、由弱到强，已成为农民客现小康的有力保证，     

改革开放以来党在调动农民积极性方面的改革探索

改革开放三十年来，党对推进我国农村改革发展进行了积极探索，从打破僵化的计划经济体制、不断扩大农民生产经营自主权开始，直到形成以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。这极大提高了农民生产的积极性，促进了农村生产力的发展和农民生活水平的提高。     

黑龙江农村改革30年

从1978到2008弹指30年，黑龙江农业农村走过了波澜壮阔而又光辉的历程。在农村30年的发展进程中，我省始终坚持以改革统揽全局，不断向改革的深度广度进军，全力推进以土地经营制度变革为核心的一系列农村改革，初步建立健全了农村基本经营制度和市场经济体制架构。     

论新时期农民利益的政治表达机制的完善

在深化农村改革的新时期,必须进一步健全农民利益的政治表达机制,才能切实维护和保障农民的财产权益,农村改革才会真正变成巨大的进步动力.健全农民利益的政治表达机制的重点,是要通过法律和制度建设推进农民组织建立和发展、保障农民在村民自治中的主体地位和明确农民在权力机关的政治平等权.     

略论当前农村经济改革面临的若干深层次问题

改革开放30年的农村经济改革给农村带来了翻天覆地的历史性巨变,同时也带来了一系列发展型的问题。本文认为农民主体地位问题、农民利益表达问题、农村经济体制问题是当前农村经济改革面临的几个主要深层次问题,并提出从根本上破除城乡二元体制、提高农民经济组织化水平、推进农村经济体制改革等现实路径,希冀能够为农村的稳定发展提供某些启发性考量。