拍卖法:一个新起点

从1997年1月1日始,中华人民共和国成为全世界少数几个拥有拍卖法的国度之一。这对于高速度发展的中国拍卖业而言,意味着一个新的起点。国际惯例与中国现实的结合中国拍卖业发展实在太快。几年前,人们还在理论拍卖竟为何物;3年前,人们还在激烈地争论文物艺术品应不应该拍卖。而今天,拍卖之声已响彻神州,文物艺术品的拍卖更是如火如荼。然而,中国的拍卖历史实在太薄,以至我们无法在本上的拍卖史上找到可以继承和     

发展与规范:中国拍卖业的课题

刚刚过去的1995年可谓是拍卖业的吉祥年,拍卖槌的响声已为越来越多的人所熟悉。北京的嘉德、瀚海、太平洋等拍卖公司正如日中天,上海的“朵云轩”声誉日隆,深圳几乎每周都有一次拍卖会。“瀚海”于京广大厦举办的中国书画、扇画、古董珍玩的拍卖总成交额1.05亿元,爆出该年度第一次拍卖额超亿元的盛况。此次拍卖的成交价大都十分接近底价,这意味着买卖双方日渐成熟。 然而与此同时,在拍卖界闹得     

建设工程承包优先权与抵押权竞合问题探讨

建设工程承包优先权(以下简称承包优先权)是指承包人在发包人未按照约定支付工程价款，并经催告仍不支付时，有权将该工程协议折价或申请人民法院将该工程依法拍卖，并就折价或拍卖的价款优先受偿的权利。抵押权是指债权人对于债务人或第三人不转移占有而供提保的不动产或其他财产，在债务人不履行债务时，有权将其折价、拍卖或者变卖，并就其所得价款优先受偿的权利。本文所称的抵押权特指以在建或已建建筑物为抵押物的抵押权。     

赝品正在损害拍卖市场

近年来，我国拍卖市场假画泛滥现象严重；来自有关机构的信息表明，拍卖中赝品的平均比例超过三成。据悉，世界两大艺术品拍卖公司之一的苏富比拍卖行已宣布，由于中国书画作品真假难辨，今后将不再拍卖这类艺术品。在各地举行的艺术品拍卖会上，赝品被摆上拍台甚至高价成交的事例屡见不鲜。1997年初，南京曾计划举办一场迎春书画精品无底价拍卖会。马高得、傅小石、贺成等10多位江苏画家得知拍卖会上有自己的作品，便赶到预展现场，结果当场向有关部门指认了40多件作品系伪作。天津一位王姓市民以3000多元在当地一场拍卖会上拍得了3幅名人…     

资产评估行业正在经历变革

目前，被视为三大社会中介性行业之一的资产评估行业在治理整顿、规范发展方面取得了重大进展。记者从有关部门了解到，6月份，资产评估行业在清理整顿的基础上，工作的重心已转移到脱钩改制上面。主管部门和行业自律部门在多种场合都表达了这样一个信息，脱钩改制对资产评估机构、对评估机构的从业人员、对评估机构的管理部门来说无疑是一次重大变革，通过改革将明确评估机构的责、权。利，使评估人员在签署评估报告时想到自己要承担的责任“手发抖”。管理部门明确指出，“不管水有多深，一定要过河”，在今年底以前必须完成资产评估行业…     

关涉民生事务的大事——香港楼宇按揭贷款扫描(一)

居民在购买住房时，先从银行或其他机构贷出部分或全部房款付给卖方，取得房屋所有权，再以分期付款方式向贷款机构摊还贷款本息；而贷款机构在贷出款项时，要求贷款申请人以所购买的住房作抵押，在申请人违约时，贷款机构（债权人）有权接收该房产并拍卖以充抵债务，这就...     

联合国与“国际家庭年”

联合国专电 1989年12月8日,第44届联合国大会通过决议,宣布1994年为“国际家庭年”,其主题是“变化世界中的动力与责任”。联大的这个决议反映了国际社会对家庭问题的普遍关注。 根据该决议,联合国及其机构组织的任务是协助各国或地方部门开展有关“国际家庭年”的活动。联合国系统内36个机构或专业组织,响应大会决议,围绕“家庭年”进行了筹备工作,并直接或间接地参加了“家庭年”的活动,主管部门联合国政策协调和可持续发展部还在维也纳设立了“国际家庭年”秘书处,负责各部门的协调和组织工作。     

“修补”难以治本

媒体关注民航票价问题已经很长一段时间了。从 1998年实行禁折令开始，民航在票价问题上的每一步行动都会成为报纸的抢眼消息， 3月上旬国内七条航线允许打折更不例外。有报道说东航一位负责人短短一个上午就接待了五六家媒体的采访，而公众对于民航票价问题持续不衰的关注度，本身就值得我们的主管部门深思。 1997年民航改革，实行与国际接轨的“一种票价，多种折扣”制度，仅仅持续半年，改革即因“民航效益下滑”而匆匆收场。效益下滑的原因，主管部门诊断为“乱打折”，于是开出“禁折令”的药方。也就从这时起，主管部门与下属航空公…     

政府职能转变滞后的理性思考

政府职能转变，不仅是政治体制改革的重点，也是深化经济体制改革的客观要求。改革开放以来，我国已经出台了一系列的措施，力图尽快转变政府职能，但现在看来，政府职能转变仍远远滞后于经济体制改革的进程，比如，众多的政府主管部门仍然在或明或暗地直接干预看企业的经营自主权，政府的管理方式仍未根本转变，计划管理还占相当比重，经济和法律手段虽然被采用，但在实施中仍带有行政管理的特点，等等。总之，随着各项改革的不断深入，人们愈来愈感到政府现行管理的不适应，要求政府转变职能的呼声越来越高。1994年中国企业家调查系统公布…     

转变政府职能 深化特区行政体制改革

特区机构改革的主要特色，是按照市场经济发展的基本要求，大力转变政府职能，改革调整政府机构，使政府对经济的管理由原来的直接管理、微观管理为主转向间接管理、宏观管理为主。通过改革，使特区的政府机构和行政管理体制基本适应经济建设需要，为市场经济发展创造了良好的外部环境。一、特区五次机构改革取得显著成效深圳经济特区建立15年来，先后进行了五次大的机构改革，其基本做法和特点主要有以下几方面：1．大力简政放权，理顺政企关系。为了确立企业的市场主体地位，深圳早从1981年起，就按照政企分开原则，大幅度精简专业经济管…     

构建国有土地财税管理新体系

土地是一种最重要的经济资源。一国国有土地对于政府体系来说，是其首要的不动产和物质财富，具有经济命脉的意义。我国自1954年之后，国有土地在用于经济、文化、国防建设以及兴办社会公共事业时，主要采取政府向使用单位无偿划拨国有土地，或征用非国有土地转为国有后交归使用单位无偿无限期使用的方式。随着改革开放的展开，国有土地使用权有偿出让、转让制度的产生，逐步形成了土地资源的一级市场和二级市场，即国有土地使用权也进入商品序列。这就使与土地使用有关的租。税、费等收人的管理问题变得日益重要。从现实情况看，我国国有土…     

中国主要决策咨询研究机构（4）

高等院校系统 北京大学中国经济研究中心1994年8月由林毅夫借助福特基金会资金创办，是集研究、教学和培训于一体的学术机构。中心吸引了许多海外留学人员回国服务，动员了各界资源，聚集了一批杰出中青年经济学、管理学者，在教学科研、中国经济改革和发展政策咨询、当代经济学、管理学理论研究等方面表现突出。现中心主任为周其仁。     

改革开放以来国务院机构历次重大改革比较研究

改革开放以来国务院机构共进行了五次大的改革。除1982年机构改革外，1988年、1993年、1998年机构改革有四个方面的特点：改革的长远目标是明确一致的，即政企分开，转变政府职能，建立有中国特色的行政管理体系；改革重点集中在经济管理部门和专业管理部门；人员分流的趋向、安排思路基本一致；每次改革的具体目标和措施各有所侧重，但改革在逐步深化和完善。受历史条件的制约，这三次机构改革都具有过渡性质，并存在一定的误区。2003年国务院机构改革表现出新的趋向，即加强政府监管力度，凸现政府管理专业化特色；最大限度地完善市场经济体制；努力和国际经济接轨。但此次机构改革的盲点仍然存在。     

扶贫:亟待调整思路

80年代中期以来，国家在全国范围内开展了有组织、有计划、大规模的扶贫工作，经过多年的艰苦努力，到1992年底全国农村的贫困问题已经明显缓解，没有解决温饱的贫困人口已经减少到8000万人，占全国农村总人口的8．87％。为进一步缓解农村贫困问题，缩小东西部地区差距、实现共同富裕的目标，国务院决定“从1994年到2000年，集中人力、物力、财力，动员社会各界力量，力争用7年左右的时间、基本解决目前全国农村8000万贫困人口的温饱问题”。这是一场难度很大的攻坚战。为此，1994年国务院制定和实施了《国家“八七”扶贫攻坚计划》，并强调…     

“公开拍卖”是个好办法

从报上读到,在清理整顿领导干部使用超标准小汽车工作中,山西省大同市独辟蹊径:把清理出的28辆超标准小汽车统一集中到该市拍卖中心,经过国有资产管理部门的评估和市清车领导小组认可,严格按法定程序进行公开拍卖,同时并召集工商、交通征稽处、控办、车管所、公证处等有关部门联合办公,为拍卖出的“黑车”安“家”落“户”。此举受到了上级有关部     

我国不动产物权登记制度

物权是特定社会人与人之间对物的所有关系在法律上的体现，不动产所有权对人们的现实生活具有非常大的影响。物权的登记是物权变动的外在表现形式，有利于维护物权公示、公信的原则，有利于保护不动产交易安全，降低交易成本，加速财产流转。对不动产进行登记，无论是在大陆法系物权法中，还是英美法系财产法中都是一个非常重要的法律问题，值得我们进行深入探讨和研究。     

用经济成本理念审视干部教育培训绩效

随着现代管理理论在经济社会发展中的日益推广与应用，如何有效控制成本、实现效益景大化，已成为政府实施有效管理的一个基本理念。如何用这种理念来审视当前的干部教育培训工作，算一算干部教育培训的“经济账”，即如阿通过建立一套科学的“绩效评价体系”来衔量干部教育培训的实际成效，并以此为导向，切实提高干部教育培训的针对性与有效性，既是加强党的执政能力建设对干部教育培训工作提出的迫切要求，也是各级干部教育培训主管部门和培训机构当前面临的一个十分迫切的问题。     

时事聚焦

中国(6月25日-7月1日)十届全国人大常委会第十六次会议在京举行。6月26日,十届全国人大常委会第十六次会议在人民大会堂举行。本次会议审议的法律草案,着重从三个方面进行了研究修改:突出重点,解决物权法当前亟待规范的现实问题;对几个重大问题如不动产登记机构是否统一、农村宅基地使用权能否转让等作出规定;对过去草案规定的内容尽可能表述得简明扼要、通俗易懂。     

三十年政府机构改革的反思

党的十七大报告指出：“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”。“行政管理体制改革是深化改革的重要环节”。回顾改革开放以来的历程，我国政府机构已经经历了1982年、1988年、1993年、1998年和2003年五次较大规模的改革。但是在如何推进政府机构改革问题上，无论是学术理论界，还是实际工作层面，都存在很多不同的看法。     

中国不动产登记制度中应用公证前置审查模式之探究

我国《物权法》中规定不动产物权转移以登记为生效要件,没有将公证制度引入不动产登记中,拒绝公证制度对不动产变动的参与,虽然有立法者的多方考虑,但从不动产变动的实际情况出发,这却是不完善的。为了不动产登记的安全与效率,应当将公证制度作为一种前置审查模式应用于我国不动产的登记制度之中。