论党代表“三联制”

在探索党代会常任制试行过程中，一些地方将人代会的代表联系制度与党长期实践的干部联系群众的方法引入了党代会，形成了颇具特色的党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众的党代表“三联制”。“三联制”的推行虽有一定动力机制，但仍存在制度性阻力，因而各级党委必须给予“三联制”制度上的落实保障，党代表才能真正成为党委、党员和群众之间的桥梁。     

组织关系尚未转入新单位的党员，不安排其参加新单位的组织生活

问：什么是党代表会议？党代表会议与党代表大会有什么不同？     

“双代表”监督工作的新探索简

射阳县是江苏省首批党代表常任制试点县。自2012年始，我县延伸党代表监督触角，在基层探索开展“双代表”（党代表、人大代表）监督活动，以党内民主带动人民民主，在促进党务政务公升，实现党员群众对权力运行的“阳光监惜”，为县域经济社会科学、和谐发展保驾护航的同时，也搭建起了党群干群之间的连心桥。     

“党代表之家”提升常任制水平

党代表常任制是从制度上充分保障党的代表大会代表闭会期间的民主权利的重要举措，对于扩大党内民主，保障党员权利，真正体现党员在党内的主人翁地位具有积极作用。今年，江苏省姜堰市娄庄镇针对党代表在全镇分布较散，除党代会外很少集中的实际情况，把建立“党代表之家”。作为探索健全党代表常任制配套工作的一项新形式。这一创新举措有效地激发党代表的荣誉感、责任心和大局意识，充分调动了党代表参与党内事务的积极性．使党代表在党代会闭会期间积极发挥作用，为基层党建工作增添了新的活力。     

永福县“三联系五带头”提高党代表民主参与意识

为充分发挥县、乡党代表联系群众的桥梁作用和先锋模范作用,提高党代表的民主参与意识,永福县委在试行代表常任制试点工作中,开展“三联系五带头”活动。“三联系”即由县委委员联系代表团、党代表联系党员、党代表带领党员联系群众；“五带头”即党代表带头讲政治、带头创造一流业绩、带头传播先进     

湖南拟政府副职撤职前可向人大申辩

近日，中共中央印发《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会任期制暂行条例》。对于党代表任期制的实施，相关专家表示，该制度能解决“两代一委”职能失衡的老问题，要真正让该制度发挥作用，还要推行党代会常任制。国家行政学院教授汪玉凯表示，该制度一方面是中央在制度层面对地方试点给予充分肯定，另一方面可解决长期存在的党代表、人大代表、政协委员“两代一委”职能失衡问题。“人大和政协系统都有相对完善的履职途径，比如各种调研、提案议案等等，但以往党代表这一块基本是个空白．”     

人大代表、党代表、政协委员关合接待群众宜不宜推广？——民众期待的制度创新

当前，有地方尝试建立人大代表、党代表、政协委员联合定期接待群众制度，旨在拓展民情诉求渠道，探索信访工作的新途径。但由于宪法和相关法律、章程对人大代表、党代表、政协委员所规定的职责不同。该做法引来争议一片。联合接待究竟行不行得通？能不能收到预期的效果？确需探讨和斟酌。     

江苏海安：政之所兴在“约”民心——江苏省海安县党代表“约见党员日”活动掠影

“德莫高于爱民、行莫高于利民”。问政于民、问需于民、问计于民，是一种感情、一种作风，更是一种责任。近年来，为了更好地贯彻落实“三问于民”，江苏省海安县创造性地开展“党代表约见党员日”活动．党代表与党员、群众进行良性互动，真正把老百姓的事儿放在心上，全心全意为人民做好事、办实事，受到了老百姓的热烈欢迎。     

象州党代会常任制迸发民主活力

“以前5年开一次会，我们党代表就是举举手、画画圈，散会就靠边。实行党代会常任制后，一年一次会，报告大家审，决议大家定，会后还有任务，有视察，有调研，平时还要做好和群众的联系，我这个代表是越当越有滋味了。”象州县象州镇城北社区的党代表何秀姣说，由于当党代表时间长，乡亲们总习惯叫她“党代表”。何秀姣的一番话，表明党代会常任制度在象州县经过近6年的探索，已显现出生机和活力。     

建构党代表寓于人大代表中的代议新体制简

建构党代表寓于人大代表中的代议新体制的逻辑基础在于：党代表数量比同级中共党员人大代表还要少、党代表与人大代表的利益代表功能在本质上是一致的，等等。新体制的建立可以通过党代表竞选人大代表或中共党员人大代表竞选党代表这两种模式来实现，显然第一种模式的逻辑优势与可操作性更强。在路径选择上，新体制的建立要围绕着“提高对代表兼职的思想认识、提升兼职代表的参政议政能力、建立健全规范代表兼职的具体制度体系、建立党代会寓于人代会之中的新机构”等基本思路展开。     

灌阳实行党代会代表提案制的探索

●探索—— 推行“三分制”。明确提案流程。灌阳县制定出党代表提案制“三分制”工作流程图。一是提案提议提出“一途径”：在党代会期问，由各代表团或10名代表联名提出提案；在闭会期间，由代表团或5名代表联名提出提案；党代表个人提出提议。二是提案提议办理“三渠道”：开会期间，大会形成立案决议，交由有关单位办理；闭会期间，关乎全县大局的提案南县委常委会形成决议集中办理；     

党内民主监督的积极探索

射阳县探索推行的以党代表问责制为核心的党内民主监督制度，走出了一条以扩大党内民主带动人民民主，推进基层社会管理创新，化解基层社会矛盾，促进经济社会和谐发展的新路子·。射阳县“党代表监督”从2004年开始在海通镇试点，2008年4月在全县所有乡镇全面推开。对新形势下党代表监督职能、途径、方法的创新，使虽然没有职务，但活跃在基层与群众联系最密切，对群众意见把握最及时、最充分的党代表在推进科学发展、创新社会管理、促进社会和谐中较好地发挥了作用。     

“三个代表”与中国共产党建设的“三大规律”

江泽民同志的“三个代表”,是对中国共产党自身建设和发展的规律性总结。“三个代表”揭示了“党的先进性与党代表先进社会生产力发展要求相统一的规律”、“党的先进性与党代表先进文化前进方向相统一的规律”、“党群关系决定党的盛衰兴亡的规律”。     

党建工程

全州县“五强”党员助农增收，大化县现行文件解“禁”，永福县“三联系五带头” 提高党代表民主参与意识，钦州市“五廉”监督机制促廉洁，南宁市委组织部查摆问题念好五字诀，马山县大面积对农民党员进行科技培训。     

兴安严关镇完善党代表联系群众机制

在开展党的群众路线教育活动中,兴安县严关镇积极完善党代表联系群众机制,确定一个月为“党代表调研视察月”,采取问卷调查、听取汇报、个别访谈等多种方式,组织开展集体调研视察。党代表可以书面形式将意见或建议报送镇党代表联络工作办公室,经审核后,参照代表提议办理。     

基层一线党代表发挥作用的体系建构

对基层一线党代表发挥作用进行体系建构，就要着力关注其原则建构、方式建构、困境建构、路向建构等基本层面。基层一线党代表发挥作用，需要遵循坚持党的领导、增量化稳步推进、尊重党员主体地位等基本原则，通过联系党员群众、提交重要提案、开展视察调研、列席党委会议等综合方式实现。基层一线党代表发挥作用面临着思想认识、能力素养、有效行权、制度安排等方面的困境问题。推进基层一线党代表发挥作用就要从“提高思想认识、强化教育培训、健全制度体系、加强日常管理、完善行权保障”等方面定位其路向。     

党代会常任制推动党内民主

发展党内民主,是政治体制改革和政治文明建设的重要内容。宜都市作为湖北省首批进行党代会常任制试点的两个县市之一,于2003年9月正式启动了试点工作,围绕“扩大党内民主、加强党内监督”的总思路,在多个领域进行了大胆的改革探索,形成了制度创新,即“党代表直选、委员推选制”“、党代表常任制”“、党代会年会制”“、代表评议监督委员制”“、重大事项举措票决制”等,成为具有代表性的试点单位之一。创新选举制度,实行党代表直选、委员推选制实行党代会常任制,党代表肩负的责任更重,对代表的素质提出了更高的要求。宜都市在试行党代会常…     

构建“绿色通道” 推进党内民主

近年来,九江市坚持从实际出发,按照“灵活、务实、开放、高效”的原则,实施市县党代表“绿色通道”工程,通过推出一些制度措施,充分发挥党代表在闭会期间的“表率、沟通、建议、监督”等作用,确保在党委会与党代表之间构筑一条快捷无障碍的通道,发展党内民主。实施这一工程为党员群众搭建了民主参与党内事务的平台,强化了党内自下而上的监督,     

让我们天天都是党代表——江苏省吴江市建立“三票”、“四联”、“五制”党建机制纪实

江苏省昊江市在拓宽党内民主渠道的工作中，推出了“三票”、“四联”、“五制”新举措，从而使广大党员有了表达意愿的“话语权”，将党代表的权利落到了实处。这一做法给了我们有益的启示。     

平昌改革之殇

20世纪90年代以来，四川省大规模地开展了党内民主的改革试验。从党代会年会制、党代表常任制，到乡镇党委领导班子的“公推公选”和“公推直选”，不仅在改革的深度上，而且在推广的广度上，