充分发挥地方人大常委会的职能作用

加快改革开放的步伐，积极推进经济体制和经济增长方式的根本转变，集中精力把经济建设搞上去，这是全党、全国的中心任务，也是全体人民群众的共同愿望。那么，作为地方人大及其常委会，如何在党委的领导下，紧紧围绕这一中心，充分发挥其职能作用呢？本文试图从理论联系实际的角度，就怎样围绕经济建设中心，认真行使好决议决定权，谈一些肤浅的体会，以期共同探讨。（－）科学选定决议事项，是围绕中心，行使好决议决定权的前提。人大常委会决议事项的选定，直接关系到权力机关和行政机关各自职能的充分发挥，关系到由此而形成的决议决定…     

对县级人大常委会监督工作的思考

在地方各级人大及其常委会中,县级人大及其常委会是其重要组成部分,县级人大常委会作为本级人民代表大会的常设机关,依据宪法和法律的规定,在本行政区城内重点行使决定权,监督权,任免权,对同级人民政府、人民法院、人民检察院实施经常性的法律监督和工作监督,在经济建设、民主法治建设和社会各项事业的发展中发挥了重要的职能作用.但是我们也要清楚地看到,县级人大常委会在行使宪法和法律赋予的各项职权中,也还存在着一些亟待研究和解决的问题.……     

略论地方人大常委会重大事项决定权的行使

重大事项决定权是宪法和地方组织法赋予地方人大常委会的重要职权之一。但由于法律规定比较原则，重大事项界定缺乏统一标准，制约了重大事项决定权的有效行使。提高对重大事项决定权行使的认识，科学界定重大事项的范围，遵守科学化程序进行决策，是落实科学执政、民主执政、依法执政的关键所在。     

加强人民当家作主制度保障

正人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排,必须长期坚持、不断完善。要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用,健全人大组织制度和工作制度,支持和保证人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权,更好发挥人大代表作用,使各级人大及其     

围绕发展第一要务 努力提高人大履职能力

讨论、决定本行政区域内各方面工作的重大事项，是宪法和法律赋予各级人大常委会的重要职权。提高人大常委会的履职能力，首先就是要努力提高人大常委会决定重大事项的能力和水平。现实中，人大常委会决定权的行使，主要体现在常委会对同级政府各方面重要工作报告的听取和审议上。     

充分发挥人大职能作用——省第十二届人大及其常委会坚持导向引领推动人大工作上台阶

正省第十二届人大及其常委会自履职以来,强化立法工作,创下多个全国率先,加强监督执纪工作力度,充分发挥人大代表的主体作用,各项工作年年有进步,努力为全省经济社会发展作贡献。党的十九大报告指出,要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用,健全人大组织制度和工作制度,支持和保证人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权,更好发挥人大代表作用。"省第十二届人大及其常委会履职以来,制定立     

地方人大应当行使重大邻避项目的决定权——由“杭州九峰”事件引发的思考

不少邻避项目建设遭到公众的反对,有些引发了邻避冲突事件,地方政府陷入了对邻避项目决策的两难困境中。重大邻避项目决策陷入困境的内因是普遍公共利益与特殊群体利益之间的矛盾;外在诱因是政府决定权与公众参与权之间的失衡;由外因而引发的另一原因是公众对政府独享决定权的合法性质疑。地方人大应当行使重大邻避项目的决定权,不断夯实重大邻避项目建设决策的法理基础、构建重大邻避项目建设决策中的官民对话平台、重构重大邻避项目决策的权力责任体系等方面发挥其独特的作用,并推进地方治理体系和治理能力现代化的进程。     

艰难足迹光辉路——山西“一五”计划到“十五”计划制定与实施回顾（下）

春风吹拂:"六五"计划的制定和实施 当改革的春风徐徐吹拂中华大地的时候,我国迎来了国民经济和社会发展第六个五年计划."六五"计划的实施时间是1981年到1985年,这一时期正处于我国改革开放的初期.根据以经济建设为中心和改革开放的指导思想,从1980年开始,山西编制"六五"计划.1982年9月,党的十二大确定了我国现代化建设三步走战略日标后,山西对"六五"计划又进行了修订.1983年4月,省六届人大一次会议正式审议通过了这一计划.     

充分发挥战斗堡垒作用 立法保障优化营商环境——记黑龙江省人大法制法工委党支部

黑龙江省人大法制法工委党支部在黑龙江省人大常委会党组领导下,以党的政治建设为统领,围绕习近平总书记和党中央国务院以及省委关于优化营商环境的决策部署,按照年度立法计划安排,扎实推进立法工作,为优化我省营商环境提供有力法治保障。     

适应改革开放和经济建设需要 加快推进民主与法制建设

自治区七届人大常委会任期五年来,认真严肃地行使宪法和法律赋予的职权,为加快我区改革开放和经济建设步伐.维护政治社会稳定,发展民族团结进步事业,发挥了越来越重要的作用. 自治区七届人大常委会有计划地领导和组织地方立法工作。1988年11月,常委会制定了自治区地方立法五年规划,并且认真制定年度立法计划。1992年召开了地方立法工作会议,检查、总结和督促五年规划的实施。逐步完善了法规草案审查和修改程序。加强组织协调,各委员会同法规起草部门密切联系,召集法规起草工作的分析汇报会,共同征求意见,注意部门之间、法规之间的协调一致.…     

关于做好我区外宣工作的几点思考

外宣工作是经济和社会发展的“助推器”，是让国人和世人了解内蒙古的“主渠道”。在当前我区广泛开展的“热爱内蒙古、宣传内蒙古。建设内蒙古”活动中，外宣工作起着十分重要的作用。如何做好我区的外宣工作，我谈几点想法。一、展示内蒙古优势是我区外宣工作的得要内容外宣工作的中心内容就是要客观公正地宣传本地区的经济社会优势，通过宣传促进外界社会对本地区的认识和了解。我区土地辽阔、［L川秀丽、资源丰富，具有得天独厚护发展优势。一是煤电优势。我区煤炭储量仅次于山西省，是国家重点开发的电力能源基地。近几年，自治区积极…     

科技为内蒙古经济发展注入活力

改革开放以来，特别是科技体制改革和实施科教兴区战略以来，我区坚持“科学技术是第一生产力”的指导思想，认真贯彻“经济建设必须依靠科学技术，科学技术工作必须面向经济建设”的基本方针，紧紧围绕科技与经济结合、解放和发展科技生产力这个中心环节，在运行机制、组织结构调整和科技人员管理制度等方面，积极稳妥地推进科技体制改革，有效地增强了科研机构为经济建设服务的活力，涌现出一批面向经济建设主战场，依靠走科技与经济相结合的路子不断壮大和发展的典型。伊盟化工研究设计院紧密结合经济建设的需要，通过科技攻关、技术开发…     

把我区社会主义现代化事业全面推向21世纪

前不久,自治区党委召开了六届十一次全委会议。会议以邓小平理论为指导,全面贯彻党的十五届五中全会精神,讨论通过了《内蒙古自治区国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》,明确了“十五“时期我区经济和社会发展的指导思想、奋斗目标和重要任务。这是一次面向新世纪,抓住机遇,进一步加快内蒙古发展的重要会议,它必将对我区新世纪的改革开放和现代化建设产生重要影响。下世纪初的五至十年,我区现代化建设将进入新的发展阶段。自治区党委六届十一次全委会通过的《纲要》,紧密联系我区实际,充分体现《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建     

国土管理工作刍议

国土管理部门是政府的土地行政职能和执法部门,国土管理工作必须在党委、政府及上级主管部门和人大的监督指导下,严格执行土地管理法律法规,端正业务指导思想,为经济建设和社会发展服务     

强“基”路上的新起点——鄂尔多斯市苏木乡镇人大工作与建设推进会议侧记

正"这几年,鄂尔多斯各级人大很活跃,各项工作抓得很实,有很多创新和亮点,可以说与当地经济发展和名气是匹配的。"这是自治区人大常委会人事代表委主任钢特木尔在鄂尔多斯市苏木乡镇(街道)人大工作与建设推进会议上的评价。7月13日,鄂尔多斯市人大常委会在乌审旗嘎鲁图镇召开苏木乡镇(街道)人大工作与建设推进会议。会前,旗区人大常委会分管代表工作的副主任、代表工作部门负责人和苏木乡镇(街道)人大负责人,利用两天时间先后到杭锦旗、鄂托克旗、鄂托克前旗和乌审旗实地观摩苏木     

试论区县人大及其常委会对财政预算的审查监督

对区县级财政预算的审查监督，既是区县人大及其常委会行使决定权和监督权的一个重点，又是一个难点。由于这个问题涉及面广，专业性强，在实践中较难把握，因而需要从理论与实践的结合上，不断探索创新，进一步完善监督程序，增强监督实效。区县人大及其常委会行使财政预算审查监督权意义重大，     

北京市乡镇人大的调查与思考

根据对北京市乡镇人大的调查,近年来乡镇人大在诸如召开代表大会、主席团建设、主席及副主席设置、行使决定权、行使监督权、开展述职评议、议案办理、经费保障等方面做了积极探索,取得了一定的成绩。但是,也有一些问题值得继续探讨,其中关于乡镇人大是否需要设立常设机构就是长期没有解决好的问题,主要理由是说乡镇地域小、人口少,事情不多,代表也少。不过,现在情况比较过去已经发生了很大变化:一是乡镇几经合并,规模已经很大;二是乡镇的经济、政治、文化、教育、卫生、民族、人口、治安等有很多关系民生的大事,需要乡镇人大经常性地行使重大事项决定权;三是乡镇政府权力已经很大,有的乡镇财政达到十几亿甚至是几十亿;四是越是基层,越是离老百姓近,越是需要民主。所以,在乡镇一级设立人民代表大会的常设机构,是完全必要的,也是十分迫切的。     

贯彻党的基本路线 始终坚持以经济建设为中心

党的基本路线是党在现阶段指导全局的总路线、总方针、总政策，是各项工作的总“纲”。党的基本路线的核心是以经济建设为中心，坚持党的基本路线不动摇，关键是坚持以经济建设为中心不动摇。以经济建设为中心，是我们党总结历史经验教训，在指导思想和政治路线上的一次重大转变；以经济建设为中心，是我国改革开放以来取得伟大成就，战胜各种艰难险阻的根本原因；以经济建设为中心，是我国实现跨世纪发展目标的必然要求；以经济建设为中心，集中地反映了社会主义本质和人民群众的根本利益；以经济建设为中心，是增强我国综合国力和提高国际…     

为经济建设创造稳定环境

经济建设是城区发展的中心工作，也是政法综治工作的中心任务。按照全国政法工作会议精神和省、市、区全委会的总体要求，我区要进一步巩固已有政法综治工作的优秀成果，并结合实际开拓创新，争创一流，为南关区的经济发展和改革开放创造稳定的社会环境。一、总结经验，巩...     

莫让人大“重大事项决定权”虚置

钟丽娟在4月29日的《学习时报》上撰文指出：重大事项决定权是我国宪法赋予人民代表大会及其常委会的一项法定职权。但落实这项权力,关键在于正确解读＂重大事项＂。《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》列举了地方各级人大和人大常委会的重大事项决定权：＂讨论、决定本行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项。＂虽然已经细化为九个方面,但仍然比较原则,实践中难以把握和操作。