检察机关反腐机构设置研究

当前检察机关反腐机构设置引起了检察机关侦查权弱化、侦查资源浪费、内部侦查一体化减弱和背离侦防一体化等问题。本文通过比较中国、日本和香港反腐机构的设置,结合精简效能,侦查一体化等原则,建议融合目前的反贪、反渎、预防、控告(举报中心)、技术以及法警部门的工作职能,组建一个"大反贪局",强化侦查一体化,构建惩防一体系统,提高反腐能力。     

论强化监狱警察职责意识

监狱警察要正确行使法定职权必须在观念上具有相应的职责意识，只有以较强的职责意识主导执法实践，才能保证其依法办事，公正执法，充分发挥监狱的职能作用。本文分析了目前部分监狱警察职责意识相对弱化的现象，初步探讨强化监狱警察职责意识的现实途经。     

检察机关机构设置及职权划分探析

检察机构是检察机关实现检察权能的具体载体．也是管理检察人员的职能部门。按照现行《人民检察院组织法》的规定，检察机构包括人民检察院的设置和人民检察院内部机构设置。检察机构设置对于检察机关公正、高效行使检察权，履行法律监督职责具有重要意义。多年来，本着保证检察机关依法独立公正行使检察权的原则和目的，我国各级检察机关在内部机构设置及其职权配置上，先后进行了多种有益的尝试．获得了不少宝贵经验，但从总体上看，检察机构设置仍不够科学，检察职能配置仍不够合理，在一定程度上对公正司法和严格执法形成制约。     

论中国反垄断执法机构的设置

以维护自由公平竞争秩序为己任的反垄断法是现代市场经济的基本法律之一,而其功能的有效发挥离不开一个权威、独立的执法机构。反垄断执法机构的科学设置及其职责的合理确定是中国反垄断法制建设中的重要一环,也是行政管理学和行政法学中的一个重要问题。本文首先分析国外反垄断执法机关的设置及其职能,作为我国反垄断执法机关的设计参考。在确定中国反垄断执法机构的设置时要考虑到反垄断法本身的特点、现有相关机构的设置情况以及外国经验的比较借鉴等因素,通过中西方政府职能的发展比较,对我国反垄断执行机构的地位作出合理的定位。最后,我国反垄断执法机关的设置,要遵循权威独立、依法设置、精干效能等原则。据此,不宜在现有机构中指定反垄断执法机构,而应该单独创设专门的执法机构,其可以称为"国家反垄断委员会"或"国家公平交易委员会",并只在中央和省两级设立。这是由于反垄断法更注重维护宏观经济秩序、防止市场竞争不足从而具有政策性、灵活性和行政主导性的特点决定的。这样的机构应拥有调查检查权、审核批准权、行政处罚权、行政强制措施权和行政裁决权,并应拥有对地方各级政府及其部门和国务院各部门的限制竞争行为(行政垄断行为)直接进行处理的权力。     

论我国预防性反腐败机构设置与完善

反腐败的全球合作趋势日趋增强,我国加入《联合国反腐败公约》后,更应遵循公约的要求加强自身反腐败力度,积极参与国际合作。如何完善我国国家廉政体系,充分发挥各相关部门的力量,建立中国特色的预防性反腐败机构,是我们亟需考虑的问题之一。要完善在全国人民代表大会领导下的,由人民检察机关执行的反腐败体系;要转变反腐败机关重惩处,轻预防的观念,将预防作为其根本职能。     

警察任务法治化之困境及出路

警察任务在警察法治化构建过程当中的地位十分重要,《中华人民共和国人民警察法》第2条有关警察任务的规定在实际操作过程中明显过于宽泛,又受到政治因素的干扰,引起众多对于警察职责职权方面的争议,甚至在某种程度上造成警察在执法中进退两难的境地。警察任务如何执行,既关乎人民生命财产安全、社会秩序健全,更影响到国家在法治化建设进程中如何适当脱离"人治",入轨"法治"的转型。对此,需要通过对当前我国警察任务相关规定的拆解,分析时下警察任务所面临的现实困境,找到问题的根源,结合法治化进程明确警察任务的规范化途径。     

建立税务警察机构,保障税收征管秩序

当前,我国涉税犯罪案件涉及到各个方面和环节,且呈上升趋势。由于现在的税侦机构受其归属、专业知识和工作任务的制约,加之涉税案件来源不畅、协作机制不完善等诸多弊端,使得涉税案件不能得到及时地侦破和有效地打击,从而无法保障良好的税收环境和秩序,影响了税收的及时入库。因此,我们必须改革现有涉税侦查机构,在税务系统组建独立的税务警察机构,并赋予他们相应的权力,明确相应的责任,为税收工作起到保驾护航的作用。     

英国警察:从审讯到侦查访谈(下)

PEACE访谈框架。1991年,英国内政部成立了一个侦查访谈指导小组,小组成员来自警务部门、内政部和皇家检控署,成立该小组旨在协调包括培训在内的侦查访谈相关事宜。指导小组提出了一种结构化的访谈模式,该模式旨在为警方提供一种比劝说性审讯方法更为有效、更合乎道德要求的替代方案。这种模式即日后的PEACE访谈框架,下图所示的模型以各阶段英文单词首字母组成的单词PEACE(和平)为名称。     

警察高等教育办学模式探析

警察高等教育不同于一般的国民素质教育，它是直接为政权建设服务的，具有双重属性，它既是国民教育的重要组成部分，同时又是国家政权建设的重要组成部分。当前警察高等院校办学模式无法适应警察队伍建设的需要，也不利于警察高等教育的健康发展，重构新时期警察高等教育办学模式是警察高等院校服务政法工作、谋求健康发展的关键。     

反恐背景下对我国警察使用武器的法律思考

当前恐怖主义活动呈现出社会影响深远、武装程度和突发性增强等特点。相应地,与之相抗衡的反恐作战能力必须得到提升,反恐工作中警察武力应得到提升和应受到重视。我国警察使用武器的法律规定在理论上存在着一定的模糊地带,如实战中警察使用武器时暴露出来的难以操作问题,一定程度上滞后于反恐工作的现实需要。因此,在反恐背景下,修改相关警察使用武器的部分法律规定,保护警察人身安全,确立用枪原则;通过司法解释等形式,明确相关武器使用法律条款的内涵;细化民警使用武器的制度、条件和程序,在实践中建立适应反恐需求的科学管理机制和使用制度。     

我国将专设“食药警察”机构

国家将专设食品药品违法侦查局,以加强打击食品药品犯罪的力量,保障国民“舌尖上的安全”。近日,在国家食药监管总局和公安部的联合发布会上,公安部治安管理局副局长华敬锋确认了上述消息。     

浅谈如何设置监狱警察培训内容

随着监狱体制改革步伐的不断推进，加快监狱人民警察能力建设是我们队伍建设的必然选择，为解决当前监管工作中存在的问题，作为监狱民警建设的一个重要途径——合理设置民警的培训课程至关重要。本文主要研究如何设置监狱警察培训内容。     

警察形象战略的基石：警察核心价值观

警察形象战略是在新形势下开展警察公共关系建设,促进警察机关和人民群众的沟通和理解,密切警民关系的有效载体。而警察核心价值观的确立和培育则是警察形象战略中最为重要的一个环节,它可以使警察形象建设达到事半功倍的效果。     

美国联邦保卫警察

一、概况美国联邦保卫警察是在联邦所有或租赁的设施内提供综合安全与保障服务的执法机构,隶属于国土安全部。其任务为防范、应对恐怖主义以及其他危害联邦财产的袭击行为,确保联邦政府的可持续运转。该机构以1299名正式员工、1.5万合同制保安员以及3个全天候超级通信指挥中心、71支探爆犬队,守护着500家联邦机构所属的9000多处设施中的6500个重点部位。     

法治反腐:反腐败机构的整合与重构

在领导体制上,我国众多的反腐败机构分别隶属于党委、政府和司法系统,即纪委、行政监察和检察机关的反贪反渎等,固然这些反腐败机构均起到了极其重要作用.但为贯彻党的十八大以来反腐败的新精神,也为全面推动“依法治国”奠定基础,有必要从职能上整合已有的反腐败机构,并重构“国家反腐败委员会”、“纪委监察机构”和“国家反腐败局”.未来的“国家反腐败委员会”是全国最高反腐败领导与决策机构,并负责对内的反腐败预防与对外联络工作.“纪委监察机构”继续按照党政系统相应设计,并逐步实行垂直领导,只办理违反党纪政纪案件.“国家反腐败局”是除公安部和国家安全部外的第三大犯罪侦查机构,集原纪委和检察机关的反贪反渎等办案机构于一体,专司反贪反渎侦查职能,独立按照司法程序办案,并实行垂直领导,充分发挥其以事立案和独立办案的职能作用.     

社区矫正机构设置

现行的由公安机关负责对非监禁刑和监禁刑的社会执行的监督、考察存在着明显缺陷；应由政法委统一指导，在司法行政部门内设立社区矫正执行机构，由司法所负责具体执行，监狱派驻警察协助；应设立假释委员会，负责对假释的裁定工作；监所检察机构应升格为刑罚执行检察机构，负责对社区矫正执行工作进行监督；应制定社区矫正法律法规，并完善相关法律。     

美国警察的军事化及后果

警察的军事化是指作为执法机构的警察,不断仿效军队思维和军队模式的过程,包括大量使用军用武器和装备:闪光弹、狙击枪、冲锋枪、特警组;用情报机构的方式,收集政治活动和政治人物的信息,以及采用更具有攻击性的风格进行执法等。美国警察军事化始于20世纪50-60年代,911后,由于突出保障国家安全,导致警察基金充沛,权力扩张,战争思维日炽。后果:(1)警察滥用枪械和暴力,每年被警察击毙的人数,保持在千人以上。(2)族群对立加剧。黑人被击毙的概率是白人的三倍,大多数是穷人。(3)军事化的警察频繁地被用来应对和平的游行示威,威胁和损害公民权利和媒体报道。美国学者认为,警察军事化是20世纪以来不为公众所警觉,但影响美国最大的侵犯自由的行为。虽然奥巴马总统声言要控制警察军事化倾向,但冰冻三尺,非一日之寒。     

浅谈反恐基层一线警察的心理特征——以心理健康、人格特征和工作应对方式的研究为中心

特殊的任务和使命使反恐基层一线的警察承受着较大的职业压力和职业风险,而他们所承受的压力源和应激源又完全不同于其他的警察,因此探索反恐基层一线警察的心理健康状况、人格特征及应对方式,对于提高他们的心理健康水平,工作效率以及维护社会稳定有重大意义。     

熊云峰:警察医者的担当与大爱

2022年,本刊开设“英模人物”栏目,将推出收录在《在鲜红的党旗下--司法行政百年英模谱》一书中的英雄模范事迹,展示这些为党和人民事业做出卓越贡献的司法行政英模的精神风貌|鼓舞和感召全体司法行政干警职工见贤思齐,学习英模、崇尚英模、争当英模,更好地履行新时代司法行政职责使命。     

论我国反垄断执法机构的设置

我国《反垄断法》虽然已经颁行,但是对我国反垄断执法机构设置的规定仍存有缺陷。美、德、日三国的反垄断执法机构设置模式对我国具有重要的借鉴意义。分析我国现阶段反垄断执法机构设置的法律规定,可以看出其在指导思想、权责范围、法律依据和机构独立性等方面都存在着缺陷。因此要完善我国反垄断执法机构的设置,首先需确立指导原则,结合我国国情;其次要从组织上和职权上合理设计,赋予执法机构独立的权力,完善反垄断法律制度。