谈谈公文拟制中的履职尽责

正党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效率和规范体式的文书,是传达贯彻党和国家的方针政策,公布法规和规章,指导、布置和商洽工作,请示和答复问题,报告、通报和交流情况等的重要工具。党政机关公文以白纸黑字的"红头文件"形式出现,应当及时、准确、完整实现行文目的。党政机关公文拟制,无疑是各级党政机关、部门机构单位日常工作的重要组成部分,也是各级领导干部的重要     

秘书思维与领导决策

秘书,一般指掌管文书并协助机关或部门负责人处理日常工作的人员。但从广义上讲,一切从事机关工作的人员与首长、下级与上级之间都是“秘书”与“领导”的关系。秘书经常工作在领导周围,所以,这些人员的思维水平和方式,直接影响或左右着领导的决策,这就要求广义的秘书工作人员的思维活动应自觉处理好与领导决策之间的三个关系。     

论“函”的通用性及其格式

"函"主要适用于不相隶属机关(或部门)之间的公务协助和"向有关主管部门请求批准"或"答复审批事项"。函可分为商洽性函、请示性函、批复性函、通知性函等,亦可分为来函、去函或问函、复函。《国家行政机关公文格式》规定了"函"的特定格式,其结构由发文机关、发文字号、标题、主送、正文、印章、成文日期等组成。函的内容不同,写作要求与行文关系也各不相同。     

函的常见特例：办理人大代表建议的答复件

办理人大代表建议、批评、意见(以下简称“建议”),是各级各类机关文秘部门和文秘人员一项经常性的业务工作。然而对办理工作的书面载体———答复件,各类文书学、公文写作与处理、应用写作学教材和专著基本没有论及。对这一文体,现行的各类国家机关公文处理条例或办法也都未作出规范。笔者在此从文书学的角度谈些粗浅的看法。答复件的文体和文种答复件为通用类法定公务文书。人大代表提出建议是履行宪法、法律赋予的职责,代表人民管理国家事务的具体体现。有关机关对建议作出严肃认真、实事求是的答复,是关系到发展社会主义民主政治、建设…     

内蒙古自治区人民政府办公厅关于加强和改进公文办理工作有关事宜的通知

各盟行政公署、市人民政府,自治区各委、办、厅、局,各大企业、事业单位:近年来,各地区、各部门和单位认真学习贯彻《国家行政机关公文处理办法》和自治区有关文件精神,公文办理工作水平明显提高。但是,个别地区、部门和单位在公文办理方面仍然存在许多问题,影响了公文的办理效率和政府工作的高效有序运行。为进一步加强和改进公文办理工作,经自治区人民政府同意,现就有关事宜通知如下:一、关于报送公文的有关要求(一)各盟行政公署、市人民政府,自治区各部门,各大企业、事业单位报送自治区人民政府和政府办公厅的公文,统一由自治区人民政府办公厅秘书一处专人签收、登记,按程序办理。不得将来文直接报送领导同志个人,也不得报送自治区人民政府办公厅其他政务处室和领导秘书。今后,自治区人民政府办公厅其他政务处室和领导秘书不再收文。     

人代会会议文书的种类、特点及其写作

人代会会议文书与一般的工作会议文书不同 ,是一种特定的会议文书 ,不仅种类多 ,而且写作要求也很严格。　　一、人代会会议文书的种类　　人代会会议文书由于会议的层次、规模、内容的不同 ,使用的文种有多有少。一般地说 ,全国和省、市一级的人代会议 ,使用的文种较多 ;县、乡一级的人代会议 ,使用的文种较少。从总体上看 ,大致有如下几类 :1.报告类。即在人代会上 ,提请人民代表审议、批准的各种报告 ,如政府工作报告、财政预算执行情况和预算草案的报告、国民经济和发展计划的报告、人大常委会工作报告、人民法院工作报告、人民检察院工…     

浅议公文语言的准确表述

公文一般分为公务文书、政务文书和事务文书。会议报告属政务文书,它具有全局性、方针性和战略性的特点,因而带有鲜明的公务指导性。我国历来重视公文语言的准确表述。这是因为,公文是党和国家政策法令传递的载体,治国兴邦的工具。它担负着其他文体不能担负的特殊使命,具有特殊的社会功用。那么,何谓准确表述呢?古人有个说法,将"增之一分则太长,减之一分则太短",谓之准确。其意就是恰到好处谓之准确。我以为,所谓准确,既要适度,又要精微,还要有由表及里的深度。适度、0     

接受辞职采用举手表决方式并无不妥之处

正对于接受经人代会选举或者人大常委会会议决定任命的人大和"一府一委两院"有关工作人员时,是否可以采用举手表决方式接受辞职问题,笔者认为以举手方式接受辞职并无不妥之处。首先,人大接受辞职的对象是特定的。主要接受由人民代表大会会议选举的人大常委会组成人员、政府组成人员、监察委员会主任、法检两长人员因事需要辞去职务的和由人大常委会决定任命的人大常委会机关工作机构负责人、政府组成部门主要负责人、监察委员会副主任、委员、法检"两院"相关工作人员。对于这部分人员中的个别人因     

不能以“保密”作幌子拒绝询问

<正>人大常委会审议政府食品药品安全监管工作报告,是依法履行职责之举,政府相关部门负责人,不能以"保密"作幌子拒绝回答询问。询问是人大对"一府两院"实施监督的法定形式。监督法及实施办法规定,人大常委会组成人员对议案和有关报告中不了解或者不理解的问题,可以向本级人民政府及其所属部门和派出机构、人民法院、人民检察院提出询问。受询问的机关或者部门应当派有关负责人以及熟悉有关     

地方人大常委会工作报告的特点及写作

地方人大常委会工作报告,是地方人大常委会一年一度或任期届满时向同级人民代表大会所作的总结性工作汇报。它是反映地方国家权力机关依法行使职权的"镜子",也是人大公文中写作难度最大、要求最高的文种。如何起草出富有时代气息,体现人大常委会工作,符合人大代表和广大群众意愿的工作报告,是个值得研究的课题。     

“受政府委托报告工作”不能成为常态

正政府负责人向人大及其常委会报告工作,是人大对政府依法监督、政府自觉接受人大监督的体现。但在各级人大常委会会议上,经常出现政府相关部门主要负责人受政府委托报告工作的情况。政府相关部门主要负责人受政府委托报告工作主要有两种情况。一种情况是,政府分管负责人确实有其他工作安排,列席不了人大常委会会议,委托政府相关部门主要负责人报告工作;另一种情况却是,在一些地方,政府委托相关部门主要负责人报告工作已经形成了惯例,成为了常态。     

制订人大常委会列席人员守则势在必行

时下,地方人大常委会举行会议时经常遇到这样的情形,该是政府领导人员报告的工作却由组成人员报告,该是部门正职列席会议的却由副职列席,甚至派个秘书来听会;该是一天的会议报个到后又借故离开。人大常委会会议的法定列席人员中,"一府两院"来列席会议听取意见的寥寥无几。使庄重严肃的人大常委会会议开得松松散散。地方人大的同志自嘲为"自说自听,自弹自唱"。形成这一状况,固然有人大常委会会议的开法、审议的质量等问题,更重要的还是一个认识和制度问题。     

《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》学习问答(六)

六、询问和质询1.询问和质询的性质和意义是什么’询问和质询是人大常委会组成人员对政府及其部门、法院、检察院工作中不清楚、不理解、不满意的方面提出问题,要求有关机关作出说明、解释的一种活动。询问和质询,是人大常委会组成人员的个人行     

简论公安机关公文的规范化

公安机关的公文,是公安机关为实施公安行政管理所形成的具有法定效力和规范体式的公务文书.它须符合国家行政机关公文规范化的基本要求.据笔者近几年在工作中接触的一些公安机关的公文来看,还存在着若干不符合规范的问题,现提出来和同行探讨,希望能引起注意.     

调查、视察、检查的异同

调查、视察、检查在人大工作中经常被采用,但有些人往往把三者混为一谈。人大工作中开展调查、视察、检查有何相同点和不同点？参加人员的身份要求不尽一样关于调查,不同类型的调查其调查人员的身份也不尽相同的。人大常委会工作机构的调查其成员应是人大常委会工作机构人员,并不一定要求是人大代表或人大常委会组成人员;人大代表的专题调查其成员应是人大代表;人大常委会组成人员和代表的专题调查,其成员是人大常委会组成人员和人大代表;人大常委会特定问题调查委员会的调查,其成员是人大常委会组成人员和人大代表,人代会特定问题调查委员会的调查,其成员是人大代表,值得注意的是特定问题调查委员会成员要经过人代会或人大常委会审议通过;     

关于行文关系的若干问题

关于行文关系的若干问题王启和行文关系是公文往来所表现的组织关系，由于公文往来又是由履行公务派生的现象，因此，行文关系说到底是由事而发的组织关系在公文往来上的表现。行文关系形成的这一规律是客观的，人们在确定和处理行文关系时，必然要遵循发文者→因何事成文...     

人大机关公文写作应注意的几个问题

人大机关公文作为一门科学,有自己的概念、范畴,如公告、决议、决定、议案、报告、审议、审查、任免等等;有自己的研究对象——人大机关公文的产生、发展的历史;有自己的研究内容,如公文的办理、公文的种类、公文的行文规则、公文的格式、公文的立卷、归档和销毁等等。我们应认真总结和分析70多年人大机关公文工作的经验和教训,揭示人大公文工作的内部联系及其规律性,形成一门逻辑严密的学科,用以指导人大机关工作实践,为人民代表大会及其常务委员会行使职权服务。     

他们因何被拒之“门”外──某机关要求增加行政人员争议案的思考

［案情简介］１９９９年８月，山东寿光市某行政机关向市编制部门呈交报告，要求将所属事业单位的３名人员调整为机关行政编制人员。市编制部门对其报告内容调查审核后，做出了不符合政策规定，不予办理的决定。该行政机关对此决定不服，于１９９９年９月９日向市人事争议仲裁办公室提出申诉，要求给予行政复议。某机关诉称：近几年来，因人员调出较多，机关出现了空编，且急需补充行政工作人员。经考察，本部门所属事业单位的３名人员适合到机关工作，且已将３名人员借调到行政机关工作。市编制部门辩称：根据《国家公务员暂行条例》的规定…     

加强审核把关 提高公文处理水平

认真贯彻施行《国家行政机关公文处理办法》,大力提高政府公文处理工作的质量和效率,是政府办公厅(室)当前和今后的一项十分重要的任务。公文处理工作,核心是审核把关。因此,谈谈我对《办法》学习理解的认识和体会,与同志们共同学习和探讨。讲三个问题:一、从"重要枢纽"、"首要职能"、"基本技能"、"紧迫任务"四个方面深刻认识公文处理工作的重要性(一)公文处理是政府机关工作的重要枢纽公文,虽是一纸文书,红头白纸黑字,但它却     

关于质询案的几个问题

质询是人大代表或人大常委会组成人员对政府及其部门、法院、检察院工作中不理解、不满意的方面提出问题,要求有关机关作出解释说明,督促"一府两院"改进工作的一种活动,是人大及其常委会行使监督职权的方式之一。与监督法规定的另一种监督方式──询问相比,质询更具有刚性。