发展南海海洋经济的政策规制和立法构思

发展海洋经济是实现我国“海洋强国”战略目标的根本要求.南海是我国发展海洋经济最具有潜力的海域,海南作为我国南海海洋资源开发和服务基地,处于发展南海海洋经济的最前沿.目前,海南省已结合南海发展海洋经济的实际情况,制定出台了相应的产业政策措施.建议海南省制定有关发展南海海洋经济的地方法规,如制定《海南省促进海洋经济产业发展条例》、《海南省三沙海域岛礁建设管理规定》和《海南省促进南海资源开发和服务基地建设管理办法》等地方法规,以促进南海海洋经济的发展.     

浅论海洋环境保护对我国构建海洋强国战略的重要意义

海洋强国指的是在探索认知海洋、开发利用海洋、综合管控海洋方面实力强大的国家,这就说明,一个真正的海洋强国,不仅要有发达的海洋经济、先进的创新科技和强大的海上力量,还要有健康美丽的海洋生态环境。2012年年底,中国共产党第十八次代表大会召开,十八大报告中提出,提高海洋资源开发能力,发展海洋经济,保护海洋生态环境,坚决维护国家海洋权益,建设海洋强国,这说明海洋生态环境问题已经引起了国家的重视,而海洋生态环境对我国建设海洋强国的意义也日益重要。     

海洋基本法的立法定位与体系结构

进入新时代以来,加快建设海洋强国被列为国家重大发展战略部署,依法治海势在必行.我国应尽快制定出台海洋基本法,在立法原则上应体现维护国家海洋主权、激励海洋发展、保障海洋安全、实施海洋综合管理,在立法框架上主要由确立海洋基本法在海洋法律体系中的地位、明确我国海洋主权范围、建立海洋开发利用许可与激励机制、设置海洋综合管理机构、保障海洋安全、维护海洋权益、和平解决海洋纠纷及法律责任和附则组成.发挥该法与其他海洋单行法的协调配套作用,在激励海洋高质量发展、加强海洋综合管理职能、增强海洋法的域外效力、切实维护国家海洋权益、服务国家海洋强国战略目标等方面起到法治保障作用.     

简论我国《海洋基本法》制定的必要性

随着联合国《海洋法公约》的生效施行,沿海国家在海洋上的利益格局在广度和深度上都有了显著的变化,这更加深了海洋对人类生存和发展的影响。当前,我国的海洋强国建设也将成为一项长期、艰巨的历史任务,需要统筹规划、分步推进。本文认为在统筹规划、分步进行的过程中,增强管控海洋的能力应在建设海洋强国中发挥应有的地位和作用。而这一能力的提升,离不开完善的海洋法律法规的保障,因此,本文主要从当前我国海洋法制环境存在的问题入手,通过阐述不足从而明确我国制定《海洋基本法》的必要性和紧迫性。     

海洋观测预报管理条例

1.2012年3月1日国务院令第615号公布2.自2012年6月1日起施行第一章总则第一条为了加强海洋观测预报管理,规范海洋观测预报活动,防御和减轻海洋灾害,为经济建设、国防建设和社会发展服务,制定本条     

论海洋科技发展与国家安全

科学技术进步对国际社会的影响极大,其中之一是促进了国际法的发展,尤其是促进了海洋法的发展。国际海洋科技快速发展的巨大压力和国内海洋事业发展的迫切需求,都要求我们尽快制定出国家海洋科技发展规划,以全面统筹海洋科技发展思路、目标和任务,使我国海洋科技有一个大的发展。海洋科技的发展加速了国防现代化,同时也增加了对国防安全的威胁。所以,我们必须以新理念保障国家海上安全,以维护海上地缘安全为重心,调整国防布局,建立海洋强国。我们须提出符合我国利益的海洋公共安全理念,争取地区安全合作中的主动权;须建立综合海上安全保障体系,以多种手段维护国家安全;建立一支现代化的强大海军,打赢信息化战争;构建海洋科技创新体系,加快海洋科技发展,提高海洋科技对国民经济的贡献率,保障国家安全,实现建设海洋强国的奋斗目标。     

习近平法治思想中的海洋法治要义

新时代海洋法治建设是我国实现海洋强国战略、参与全球海洋治理的重要路径,它蕴含在习近平法治思想之中,二者相互结合,共同发挥作用。习近平法治思想对海洋法治建设的理论与实践层面均具有重大指导意义。在百年未有之大变局下,海洋法治建设能够充分维护国家海洋权益,保障国家海洋安全,推动海洋发展繁荣,实现全球海洋治理理念的伟大创新。习近平法治思想是保障新时代海洋法治稳步推进的理论源泉,在中国式现代化新阶段中,谱写新时代海洋法治建设新篇章可从以下层面逐步进行：首先健全涉海法律体系、进而统筹国内法治与涉外法治,协调国内法治与国际法治,再通过积极参与制定全球海洋治理规则的方式、坚持以国际海洋法治为基础的全球海洋秩序构建,最终在海洋命运共同体理念的指引下促进全球海洋善治的实现,为全人类海洋事业的发展作出更大的贡献。     

海洋可再生能源开发的法律制度与国家实践

联合国秘书长在第六十七届联合国大会上所做的《海洋及海洋法》年度报告针对海洋可再生能源初步提出治理政策与法律框架,建议各国在这方面制定相关的法律制度,但并没有做具体研究和陈述。当前的立法和研究在支持和加快发展海洋可再生能源开发利用项目方面有着很大的积极作用,制定相关活动的法律管理制度亦是我国建设海洋强国不可或缺的必要条件。论及海洋可再生能源开发相关国际法律文件所规定之权利和义务,并检视美国、英国以及加拿大等国的国家实践,期能提供我国在建设相关法制时之参考。     

浅谈我国法制化海洋监察管理中的问题及对策

海洋行政管理究其实质是海洋监察管理。近几十年来,随着我国经济的发展,人类在开发海洋、利用海洋的经济活动中对海洋造成的污染日趋严重。为保证海洋这个全球生命支持系统的可持续发展,保护海洋生态系统平衡发展,保证我国海洋经济可持续发展,减小污染对经济发展的影响,近年来,我国海洋有关监察执法部门在依法管理海洋污染和保护海洋环境工作方面取得了一定的成效,但还存在一些问题,诸如,无法可依,有法不依,执法不严,违法不纠等方面的问题。为此,笔者在分析我国近年来海洋监察管理中存在的问题的基础上,从法制化建设的角度提出了我国海洋监察管理的思路与对策。     

山东 半岛蓝色经济区知识产权发展研究

2011年1月4日,国务院以国函[2011]1号文件批复了《山东半岛蓝色经济区发展规划》,标志着山东半岛蓝色经济区建设正式上升为国家发展战略。山东半岛蓝色经济区的打造,必将带动整个山东省海洋经济的蓬勃发展。与此同时,海洋经济的发展离不开知识产权这一日益成为知识经济竞争常规武器的推动和保障。     

海洋局、科技部发布首个海洋科技发展规划纲要

2006年11月，国家海洋局、科学技术部、国防科学技术工业委员会、国家自然科学基金委员会联合发布了《国家“十一五”海洋科学和技术发展规划纲要》。这是中国首个国家海洋科学和技术发展规划。据悉，该规划纲要全面分析了中国海洋科技面临的形势、沿海社会经济发展需求、国家重大战略需求以及海洋科技工作发展现状，从发挥科技对海洋事业发展的支撑和引领作用的角度出发，统筹考虑全国海洋科技力量和资源，全面规划和部署了“十一五”及今后一段时期全国海洋科技工作的发展方向和主要任务。根据该规划纲要，“十一五”期间，中国海洋基础科学研究能力和水平将显著提高，重大海洋核心技术自主研发水平将实现新突破，海洋科技创新体系基本完善，自主创新能力明显提高；海洋科技对海洋经济、海洋管理、减灾防灾和海洋安全的支撑能力显著增强；海洋科技对海洋经济的贡献率达到50％；海洋科技资源配置得到优化，海洋科技高层次人才数量增加30％，海洋科技成为支撑和引领海洋事业发展的重要力量。     

浙江海洋经济发展与海洋生态安全保护：重大挑战与制度创新

海洋经济是浙江未来经济发展的新增长点,是解决浙江陆地人口增长、资源短缺、环境恶化三大难题的新领域。在海洋经济发展的时代背景下,浙江的海洋生态环境问题既具有全国共性的特点,又带有明显的地域性特征,主要表现为近岸海域水质较差、海平面上升、海洋环境和渔业生态环境安全形势严峻、海岛生态环境告急等。浙江海洋经济发展对海洋生态环境保护将构成重大挑战。浙江海洋经济发展与海洋生态环境保护必须实现政策与法律的有机对接．并迫切需要地方立法的强力支撑。浙江海洋经济发展的地方立法框架包括海洋资源开发利用的地方立法和海洋生态环境保护的地方立法．应适应海洋经济发展的重大战略需求。修订和完善现行涉海法规。制定和出台涉海新法规。     

日本的海洋立法新动向及对我国的启示

海洋开发已受到国际社会的高度重视,一些国家相继制定了维护海洋权益的综合战略或法制。中日间关于东海问题的争议凸显后,日本出台了一系列维护海洋权益的政策与法案,并采取了相应措施,以维护海洋权益。这些海洋立法的最新成果给我国海洋立法以启示,即应加快制订出台国家海洋事业发展规划,以引领与综合处理海洋问题;完善海洋开发管理法制,以提升海洋地位与合理利用海洋;制订应对包括东海问题在内的对策,坚持我国以自然延伸为基础、公平划分大陆架争议海域的主张。     

南海经济发展的”护航舰“——海口海事法院服务海洋经济发展巡礼

海南省委、省政府一向强调大力发展海洋经济，建设海洋经济强省，并把保持和发展独特的生态环境优势提到重要地位。全省上下在加大海洋资源开发利用的同时，视生态环境为发展的生命线。在这一方面，海口海事法院肩负着为全省海洋环境以及通海水域环境提供司法保障的重任。     

《海洋可再生能源专项资金管理暂行办法》的积极性与局限性

为了促进海洋可再生能源的发展,财政部会同国家海洋局制定《海洋可再生能源专项资金管理暂行办法》(以下简称《办法》)并于2010年6月实行,这是专门针对海洋可再生能源的一项专门财政政策,为当前海洋可再生能源的发展建设起到至关重要的作用.但是作为一项“专项资金管理办法”,对整个海洋可再生能源开发所起到的作用还有一定局限性.     

我国发展海洋低碳经济的初步思考

应对气候变化、发展低碳经济已经成为当今世界的共同选择。海洋凭借丰富的资源和巨大的碳汇能力,发展低碳经济大有可为。本文拟从我国海洋国情出发,分析发展海洋低碳经济的意义与可行性,并提出了初步的思路与政策建议。     

我国电视与现代海洋意识的构建

在"海洋战略"时代,拥有先进的海洋意识、海洋文化是大国思维、大国崛起的重要理念和标志,我国电视需要充分发挥主流媒体的作用,从建设海洋强国的高度,唤醒民族记忆深处的海洋意识,提升民族的海洋意识和海洋文化。电视媒体应帮助大众建构正确的现代海洋意识、海洋法律、法规意识和海权意识,以期为我国从"海洋大国"走向"海洋强国"提供一些思路和启示。     

时运渐具、时机未成：《海洋基本法》热的冷思考

近年来制定《海洋基本法》的呼声渐隆。综合各方面情况而言,《海洋基本法》的立法内容尚未形成共识,改进现行海洋法体系并不必然需要《海洋基本法》,提高海洋法律意识及促进海洋法律研究与《海洋基本法》亦无直接关系,而且,制定《海洋基本法》并非世界海洋法发展潮流。因此,《海洋基本法》立法时机难言成熟。     

《海域使用管理违法违纪行为处分规定》解读

制定《处分规定》的必要性我国是海洋大国,大陆海岸线有1.8万多公里,主张管辖的海域面积近300万平方公里,其中具有完全主权的内水及领海约有38万平方公里。这些蓝色国土是我们巨大的资源宝库,在我国夺取全面建设小康社会新胜利的历史进程中,将发挥着越来越重要的作用。党和国家历来十分重视海洋经济的发展和海域资源的管理,先后出台了一系列方针政策。     

海洋命运共同体思想的内涵和实践路径

海洋命运共同体思想是人类命运共同体思想在海洋领域的细化,反映了国际海洋法的发展趋势和价值目标。它创造性的继承并发展了和而不同思想以及共同体思想,为全球海洋治理提供了新的价值指引。海洋命运共同体是共同体成员基于海洋共识和共同的海洋利益产生认同感和归属感,通过在海洋领域的共同合作形成的联合体,包括海洋政治、安全、经济、文化和生态命运共同体。中国在区域可以通过实施多边海洋行动,构建区域海洋命运共同体,实现区域合作关系的升级。海洋命运共同体是超越民族和国家的海洋观,中国在全球可以通过构建海上丝路命运共同体、提升国际制度性话语权和形成国际海洋法律新制度来践行海洋命运共同体思想。