我国低保义工制度:起源、特点及发展趋势

自从上世纪末国务院出台《城市居民最低生活保障条例》对低保义工明确进行法律界定以来,各地区也纷纷制定了本地区的最低生活保障待遇享受者从事义务劳动的规定并付诸实施。本文从我国低保义工制度的起源、实施现状及未来发展方向三方面分析评价我国的城市低保义工制度的合理性,为完善有关制度提出政策建议。     

摆脱制度困境:充分发挥农村低保制度保障功能的重要途径

从1995年民政部开始进行农村低保的试点工作以来,我国的农村低保工作发展迅速,到2007年,这一政策已基本覆盖到全国的农村.虽然,这项工作已取得了可喜的成绩,但也存在着较多的问题,主要表现为保障标准低、执行不力(如应保而未保、不应保而保)等情况.本文从制度分析的视角对出现这些问题的原因进行分析,并从摆脱制度困境这一路径探讨解决问题的对策,以期为农村低保政策保障功能的充分发挥提供参考.     

低保条例的制度设计缺憾

<城市居民最低生活保障条例>自实施以来在保障城市居民最低生活方面发挥了巨大作用,但在实施过程中我们也发现存在一些问题.本文就制度设计方面的缺憾,进行了具体的描述和分析,期待低保条例的进一步完善.     

低保资金供给的相关问题及对策建议

城市居民最低生活保障制度是一种重要的实现社会稳定、促进经济、政治进步的调节机制。资金供给是低保制度实施的前提和基础。本文通过对低保资金供给环节中相关问题的分析和探究,提出了相应的对策建议。     

我国调整低保政策

我国延续十余年的低保政策正式调整。除必要的家庭收入审核外，股票、房产、汽车等家庭财产，也成为认定低保对象的基本条件。同时，低保家庭成员、收入情况、保障金额等在其居住地长期公示，但要保护个人隐私。     

农村低保制度中的目标定位问题——以本溪市桓仁县为例

最低生活保障制度历经十多个年头,虽然取得了不小的成绩,但是也出现了一些不可忽视的问题。而正是农村低保目标定位机制的不健全导致了低保实践过程中的＂错保＂、＂漏保＂等问题的产生。本文通过对辽宁省本溪市桓仁县低保现状的调查,认为在低保目标定位过程中,应将家庭收入与家庭人口结构将结合,完善村民代表评议制度。     

饮用水水源地保护法律制度与城镇经济发展研究

近年来,饮用水水源地污染问题越来越受到关注,环境法也越来越成为法律中的热门学科,水污染防治法等法律规范为化解城镇饮用水的污染和经济的协调问题提供了新的法律途径。但饮用水水源地污染防治法律制度规定过于简单,有待完善。文章立足于该制度的立法初衷,比较域内外该制度发展情况,结合我国当下司法实践中遇到的问题,从饮用水水源地保护和城镇经济协调发展的适用条件、保护条件、认定方面给出一些建议,期望该制度可以得到进一步完善。     

低保错保与低保漏保是硬币的两面

近日,中国社科院发布社会保障绿皮书。在安徽、福建等5省市调查显示,受调查的低保家庭中,6成不是贫困家庭,有近8成的贫困户没有享受低保救助。调查结果显示,漏保率和错保率都比较高。绿皮书认为,在已经获得低保救助的非贫困群体中,大多数是收入水平略高于扶贫标准的边远贫困群体,但大     

我国全科医生制度之公共政策的法制评析

目前,全科医生制度的推行主要依靠政府大量的政策性文件。从法制视角来看,政策不具有法的规范性,法律也无法调整政策之间存在的矛盾、冲突,具有半公开性的政策不利于公众监督;同时,政策的权威性和效率也值得关注。本文认为,全科医生制度的构建必须与我国基本国情相适应。从一个由文件组成的政策体系逐步演变为一个由规范性法律文件构成的法制体系,将是最终建立全科医生制度的必然选择。     

中国社会科学院副研究员张时飞 现阶段低保制度是“吊床”非“蹦床”

＂吊床＂与＂蹦床＂反映的是城乡低保制度的目标取向。＂吊床＂是指纳入低保的城乡困难群体长期持续依赖低保金维持基本生活的制度供给,短期内难以退出。＂蹦床＂则指低保是城乡困难群众通向劳动力市场的＂跳板＂,具有临时、应急、过渡性质，旨在积累自主脱贫能量。     

完善我国农村低保制度的几点建议

最低生活保障制度是以保障全体公民基本生存权利为目的社会救助制度,我国应当在总结现行制度经验的基础上,在扩大保障范围、合理确定保障对象、完善审批程序等多个方面作出改革与发展。     

我国城市居民最低生活保障制度探析

城市居民最低生活保障制度明确规定在我国宪法及相关行政法规、地方性法规中,但随着社会经济的发展,物价的提高,原有的规则及标准已不适用社会的需要。本人几年来深入鞍山市铁西区繁荣街道进行调研,深感城市居民最低生活保障存在诸多问题,通过了解、调查、分析,探索完善我国城市最低生活保障制度的对策建议。     

财政转移支付、地方治理与城市低保发展——基于省际面板数据的实证分析

作为典型的目标瞄准型社会政策,城市居民最低生活保障制度具有鲜明的收入再分配特征。政府希望发展城市低保,以高效地筑牢社会安全网。回应中国式分权治理机制下地方政府发展社会政策的激励扭曲、能力不足问题,中央政府自2000年以来通过加大专项转移支付力度来匹配地方的财力和事权。然而,筹资的集权并没有带来城市低保的扩张,反而招致一定程度的紧缩。论文在福利国家政治经济学的视角下,基于省际面板数据分析、检验了影响地方政府城市低保福利努力的重要因素。研究发现,除政府偏好发展社会保险而带来的挤出效应外,社会阶层间互联网政治参与差异、分权及地方政府竞争是阻碍地方发展城市低保的重要原因;缺乏有效问责配合的筹资集权无法解决地方政府进行收入再分配的激励不足问题。     

“低保信息永久公示”的制度逻辑及其法学批判

低保信息永久公示制度是2000年之后一些地方政府推行的,将获得低保的个人或家庭的信息在低保持续期内长期公示的制度。作为制度的设计者和推行者,行政机关希望借此实现行政公开、民主监督以及降低行政成本的目的。上述制度逻辑以行政机关单方面的政策考量为出发点,但从宪法学的角度分析,其违反了职权法定原则和比例原则的基本要求,误读了民主监督的内涵,损害了低保对象的基本人权。低保信息永久公示制度的本质是掩藏在最低生活保障制度正当性之下的一种新的歧视性制度。     

农村低保群体的社会态度及影响因素分析

本文从社会安全感、对政府工作满意度、社会信任度、社会公平感、社会参与度5个方面,通过实地调查数据分析得出：农村低保群体基本社会态度比较积极,同时内部存在差异。影响农村低保群体社会态度的因素主要有：社会需要、阶层地位,整个社会的心态和价值观。     

财政转移支付、地方治理与城市低保发展——基于省际面板数据的实证分析北大核心CSSCI

作为典型的目标瞄准型社会政策,城市居民最低生活保障制度具有鲜明的收入再分配特征。政府希望发展城市低保,以高效地筑牢社会安全网。回应中国式分权治理机制下地方政府发展社会政策的激励扭曲、能力不足问题,中央政府自2000年以来通过加大专项转移支付力度来匹配地方的财力和事权。然而,筹资的集权并没有带来城市低保的扩张,反而招致一定程度的紧缩。论文在福利国家政治经济学的视角下,基于省际面板数据分析、检验了影响地方政府城市低保福利努力的重要因素。研究发现,除政府偏好发展社会保险而带来的挤出效应外,社会阶层间互联网政治参与差异、分权及地方政府竞争是阻碍地方发展城市低保的重要原因;缺乏有效问责配合的筹资集权无法解决地方政府进行收入再分配的激励不足问题。     

我国证人制度之立法状况及司法实践分析

民事诉讼法对我国的证人制度有相关规定,这些规定主要涉及证人资格、证人义务、证人保护以及证人作证程序方面。本文主要是用文本分析方法揭示我国的证人制度,以及司法实践中证人制度的运行状况。     

低保“阳光”听证

申请者到底该不该享受低保，要在社区召开的低保听证会上，由左邻右舍们说了算。前不久，重庆市决定从今年7月起，将在全市各区县推广城市低保听证制度。规定市民该不该享受低保由左邻右舍听证决定，低保申请者要当众“晒”家庭收入、家庭成员及就业情况等，     

浅析城市低保对象界定中的问题以及原因分析

城市最低生活保障制度是保障城市居民最低生活水平的国家福利制度.但是,城市最低生活保障制度在实施的过程中出现了一些问题.因此,建立完善的信息管理体制、引导城市居民诚信申保、提高行政人员的素质对于进一步提高城市最低生活保障制度的作用有重要意义.     

听证制度在我国公共政策制定中的作用及限度

20世纪90年代以来,听证制度在我国公共政策制定领域得到广泛实践,促进了公共政策制定的公开化和民主化,提高了公共政策的质量。然而听证制度本质上是一种程序性民主制度,在公共政策制定领域处于政策咨询的地位,再加上实际运作中对听证程序的不尊重,所以其作用是有限度的。在我国现有的制度框架内,要最大化地发挥听证制度在公共政策制定中的作用,只有从改善听证制度的程序入手,以听证制度的公开透明促进公共政策体现民意。