浅谈非税收入管理中存在的问题与对策

非税收入作为政府财政性资金,管理主体是各级政府财政部门。在实际管理工作中存在着管理范围不明确、管理机构和制度不够健全、支出管理不到位等诸多问题。针对上述问题,必须按照公共财政体制建设的要求,采取相应有力措施,以实现非税收入管理的科学化、规范化和法制化。     

浅谈非税收入管理中存在的问题与对策

非税收入作为政府财政性资金，管理主体是各级政府财政部门。在实际管理工作中存在着管理范围不明确、管理机构和制度不够健全、支出管理不到位等诸多问题。针对上述问题，必须按照公共财政体制建设的要求，采取相应有力措施。以实现非税收入管理的科学化、规范化和法制化。     

浅析污水处理费的性质

《水污染防治法》修订前后均规定城市污水集中处理设施的所有者按照国家规定向排污者提供污水处理的有偿服务,收取污水处理费用为其服务所得。有关污水处理收费、管理以及使用的具体办法则由国务院规定。当前国务院没有出台相关规定,部分省市则出台了自己的相关规定,比如山东省将污水处理费界定为政府非税收入,部分企业的污水处理服务所得成了政府的非税收入,显然违反了《水污染防治法》的规定。     

对非税收入要加强监管

事业单位出租门面房获得的租金、政府各部门收取的行政事业费用等属于非税收入，国家对这笔资金一般作为预算外管理。由于缺乏监管，使这些非税收入管理存在一些不容忽视的问题：一是随意使用。如一些机关事业单位将非税收入作为福利发放。二是随意减免。有些基层政府部门主要领导具有所谓的减免权，可以减免部分原本该收的行政费用，而费用的减免通常不在账目上体现，这就极易滋生腐败。三是体外循环。某些财务人员将非税收入用于发放贷款、炒股、购买基金，最终资金难以收回。     

我国非税收入法律规制与国家财权治理的现代化

非税收入是公共收入的重要组成部分,它是在满足不同社会主体公共需求的基础上筹集公共资金的收入分配方式.作为一种特殊的金钱负担,非税收入应当根据其特征采取不同的法律规制方式.总体而言,非税收入的规制应体现法治原则,一方面要在满足社会主体公共需求的基础上保护其合法财产权,另一方面要约束公共部门的公共收入权力和公共服务的责任,进而为国家财权统一和国家治理能力现代化提供坚实的法治基础.     

关于规范行政事业性收费的思考

规范行政事业性收费,是完善非税收入体制的重要内容.本文针对目前收费项目过多,收费不规范等行政事业性收费问题进行深入的分析,指出问题的成因并提出相应的治理对策,以加快政府非税收入改革,进一步完善公共财政体制.     

财政票据管理办法

1.2012年10月22日财政部令第70号公布2.自2013年1月1日起施行第一章总则第一条为了规范财政票据行为,加强政府非税收入征收管理和单位财务监督,维护国家财经秩序,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据国家有关规定,制定本办法。第二条财政票据的印制、领购、发放、使用、保管、核销、销毁及监     

地方财源制度建设的财税法审思

财政分权历来是国家治理的重要课题,地方财源建设情况在很大程度上决定了地方政府的公共产品供给能力及其行为模式选择。自分税制改革以来,我国的地方税权较为薄弱,且中央与地方之间缺乏明晰的财权与事权划分和规范的博弈平台。这使得地方财政收入来源得不到稳定保障,难以较好地承担提供本区域公共物品和公共服务的职能。同时,在现有制度框架的激励下,地方政府为获得必要的财力,一方面扩大了非税收入的规模,另一方面通过地方融资平台等渠道隐性负债,造成地方债压力剧增。着眼于国内外形势,目前暂不宜放开地方发债权,而应优先明确事权,围绕"事权和支出责任相适应"、"财权与事权相匹配"的要求来进行地方财源建设,进而推动科学财税体制与现代财税法制的建立与完善。     

重视解决“收支两条线”管理中的问题

当前,在推行部门综合预算,建立预算内、预算外资金结合使用的预算体制过程中,“收支两条线”管理工作发挥了重要作用,但同时也暴露出了一些亟待解决的问题。一是部分政府部门随意下放执法及收费权限,导致政府非税收入逃避部门预算监管。当前,随着机构改革的深入发展,有的行政主     

信息荟萃

宜城市加强对政府非税收入的监管今年以来,湖北省宜城市纪委、监察局积极发挥职能作用,会同有关部门加强对市直部门和单位行政事业性收费等政府非税收入的“收支两条线”管理,取得明显成效。该市纪委、监察局主要采取了三项措施。一是会同物价部门对全市所有行政事业单位的收费项目和收费标准进行清理,并按照国家有关规定,将合法收费项目和收费标准进行公布,发给收费审验合格证和收费许可证。二是按照市里有关规定,对全市所有行政事业单位的收费票据进行清理核销,对不符合规定用票行为一律停止供给票据,并给予相关的行政处罚。三是常年对全…     

当代中国财税汲取的法治逻辑

租税国家财税汲取有限的理论基础是市民社会与政治国家“二元论”、国家理性的有限性.当前,我国已经迈入租税国家行列.为了涵养税源,国家应依法保障非公有制主体的经济自由权,破除国家对自然资源不必要的垄断,深化国有企业改革,依法规范和提升国有企业的经济自主权,打破公用企业的垄断地位,切实保障公民自雇形态的经济自由权,依法保障小微企业的融资权利.国家财税汲取应遵循法治逻辑,应当在宪法上界定“税”的概念;在宪法上规定“税”与“非税”征收的程序与实体原则;通过立法把征税权、非税征收权、举债权、国有企业的经营权及利润上缴等全面关进制度的“笼子”里.     

强抓文明创建 力争“六好”先锋——记金寨县梅山镇财政分局

梅山镇财政分局位于金寨县新城区将军大道中段,主要负责梅山镇补贴农民资金的发放、城乡合医管理、家电下乡、"一事一议"奖补资金管理、专项资金管理、非税收入管理、库区后扶项目资金管理、国有资产管理、预算资金管理、美好乡村建设等工作。全镇总面积315.6平方公里,辖20个行政村(街道)、4个社区、496个村(居)民组,总人口11.4万人,其中农业人口6.9万人,     

税权集中的形成及其强化考察近20年的税收规范性文件

分税制改革确立了税权集中在中央的基本原则:按税种划分中央和地方的预算收入,因此,地方财力由地方自有财力以及上级政府的税收返还和转移支付构成,中央通过财政转移支付来促进全国的基本公共服务均等化。自此,税权持续向中央集中。税费改革后,非税收入也逐渐纳入预算管理,同时,事权却不断向地方分散。中央既要抑制地方要求分享税权的冲动,又必须在税收立法时适度兼顾地方税收利益诉求。考察国务院、中央财税主管部门和地方政府近20年制定的税收规范性文件,不难发现其中隐含的税权集中的形成及其强化轨迹。     

涉企行政事业收费检察监督初探

行政事业收费是一种非税收入,属于国家公共收入的一部分。实践中,行政事业收费较复杂,尚没有专门的行政收费法予以统一规范。近年来,对企业减费降费成为优化营商环境、促进经济社会高质量发展的重要举措。但收费主体对企业乱收费、企业逃缴合法收费的情况仍存在。检察机关通过对行政生效裁判结果以及行政非诉执行监督,促进涉案企业自动履行缴费义务,同时监督收费主体依法履行职责促进依法行政。     

税权集中的形成及其强化

分税制改革确立了税权集中在中央的基本原则：按税种划分中央和地方的预算收入，因此，地方财力由地方自有财力以及上级政府的税收返还和转移支付构成，中央通过财政转移支付来促进全国的基本公共服务均等化。自此，税权持续向中央集中。税费改革后，非税收入也逐渐纳入预算管理，同时，事权却不断向地方分散。中央既要抑制地方要求分享税权的冲动，又必须在税收立法时适度兼顾地方税收利益诉求。考察国务院、中央财税主管部门和地方政府近20年制定的税收规范性文件，不难发现其中隐含的税权集中的形成及其强化轨迹。     

湘潭九华示范区：廉洁，促园区跨越发展

湖南省湘潭市九华示范区着力构建反属倡廉工作机制，重大事项决策、干部任免、重要项目安排、大额资金的使用、土地出让、非税收入的缓减免等，必须经集体讨论决定。坚持和完善建设工程招投标制度、政府采购制度、国有土地出让网上招拍挂制度、服务承诺和公开承诺制度、“阳光”征拆制度等，     

德国公共收费的概况、立法及启示

在我国一定时期内,行政收费总收入接近甚至超过税收总收入,其中又有大量行政收费游离于预算管理之外。由于我国没有统一的行政收费法律,收费规定散见于单行法律及国家文件中,且抽象不易执行,给部门和地方以过大的收费裁量权,造成收费主体众多、收费项目繁杂、收费标准随意等乱收费现象。行政收费行为亟待规范。行政收费在德国作为政府非税收入的一种,主要在地方层面收取,且收费主体、项目、标准、程序等均由议会立法明确,规定具体可操作性强。其准确的收费分类和定位、层级分明规定完善的收费立法、通过差别化收费成本覆盖比例实现政府调控目的等做法,值得我国借鉴和学习。     

西乡人大:五项措施强化预算监督

近年来,西乡县人大常委会强化对财政预算的审查监督,多措并举,取得了实实在在的效果. 建立制度,以制度规范预算监督.《监督法》颁布后,该县人大常委会在总结过去对财政预算工作监督的基础上,拟定了《西乡县预算审查监督办法》,经广泛征求意见后提交常委会审议通过并公布实施.该办法中对政府财政预算的编制、人大常委会对预算执行、预算调整、决算审批、非税收入监督、听取财政预算执行情况审计工作报告等作了具体规定.     

国民经济发展——危机里潜藏着新的机遇

关于财政非税收入和税收收入合理调整 刘维隆副主任:关于财政报告,陕西上半年财政收入的增速达到20%,成绩显著.但仔细分析,我省财政收入的质量是下滑的,非税收增速远远高于税收.     

乘东风搏大潮 勤奉献创一流

长治市乡镇供销总公司是山西省长治市乡镇局直属的较大国有企业。是一家以负责全市乡镇企业焦炭的公路运销管理工作为主、自营业务为辅的管理性公司。长治市乡镇供销总公司经省、市批准,下设17个焦炭营业站。市、县两级从事焦炭管理人员900余人,主要工作职责是受政府委托,代理收缴"焦炭能源基金"。10多年来,为省、市两级政府累计上缴焦炭能源基金2.7亿元。该公司全体员工以永不自满的精神,不断创新工作思路,使公司发展一年一个新台阶。2003年公司经营管理收入达