强化行政监察职能 发挥整体监督优势

纪检、监察机关实行合署办公，是我国党政监督体制的一次重大改革。实践证明，合署办公既充实了党的纪律检查职能，又加强了行政监察职能，党政监督的整体优势得到了很好地发挥。当然，任何事物都不可能十全十美，纪检、监察机关合署办公后，也出现了一些新的问题。主要是少数地方和领导对全面发挥纪检监察两项职能的观念不够明确，两项职能发挥得不够充分，个别地方行政监察职能受到一定的影响和削弱。这些问题应当引起我们的重视并采取措施认真加以解决。 一、深刻认识强化行政监察职能的重大意义 纪检、监察机关合署办公后，改变了单项…     

进一步加强纪检监察两项职能

全国纪检监察机关合署办公已经一年多了。一年多的实践证明，党中央、国务院关于合署办公的决策是完全正确的。纪检监察机关合署办公后，领导加强了，力量集中了，解决了纪检、监察机关分设体制存在的工作重复交叉、力量分散的问题，发挥了党政监督体制的整体效能。尤其是在反腐败斗争中，纪检监察机关实行统一部署、统一指挥、统一行动，增强了反腐败斗争的力度，充分体现了合署的优势。总的来说，合署后纪检监察职能都得到了加强，这是主流，必须充分肯定。但也应当看到合署后的新体制在运行过程中还存在一些问题；在一些地方由于还没有建…     

“三抓”并重全面履行两项职能

合署办公５年来，四川省成都市各级纪检监察机关努力适应新体制，调整工作思路，改变工作方法，加强队伍建设，健全运行机制，全面履行纪检、监察两项职能，较好地发挥了党政监督的整体优势。抓思想认识，提供思想保证１９９３年４月，我市纪委、监察局合署办公。４个月后，中央又作出了开展反腐败斗争的重大部署。为适应新形势，充分履行纪检、监察两项职能，体现党政监督的整体优势，保证反腐败斗争的顺利进行，我们首先从解决思想认识人手，强化合署意识。首先是纪委书记必须明确合署不是合并，必须坚持纪检、监察两项工作一起抓，作到总…     

完善合署体制的思考

纪检和监察机关合署办公之后，经历了机构、人员大变动，承担了党风廉政建设和惩治腐败的繁重任务，实践表明，纪检监察机关合署的体制开始形成，优势开始显示。但目前也存在一些问题，影响和制约了合署后整体功能的进一步发挥。本文对不断改进和完善纪检监察合署体制谈一些肤浅的看法。一、合署过程中存在的主要问题一是认识不够明确。一些同志对两个机关合署办公、履行两种职能认识不足，口头上讲是合署，理解上是合并，认为一套班子是实的，履行两种职能是虚的。在工作思路上存在“单打一”倾向，考虑纪检方面多些，考虑行政监察少些，个…     

充分发挥执法监察的作用

从我省行政监察工作的实践中，我们深切地感受到，执法监察在发挥监察职能方面有着十分重要的作用。履行行政监察职能，就必须认真搞好执法监察。执法监察可以不受有无群众举报的限制而实施于监察对象，这种主动性有助于我们随时掌握监察对象的行政情况，及时发现并制止、纠正和查处行政中的有令不行、有禁不止和各种违反行政纪律的行为，从而更加积极地发挥监察职能。尤其纪检、监察机关合署办公后，我省监察机关把加强执法监察作为强化行政监察职能的重要手段，进一步加强组织领导，使这项工作在原有的基础上得到了较大发展和提高。１９９…     

履行法定义务

合署办公，优势互补，这是我们目前的有利形势。需要注意的是，在合署办公体制下，监察机关不能忘记向同级政府报告工作，对政府负责的法定义务。纪检监察机关合署办公的宗旨，是优势互补，形成整体合力，强化党的纪律检查和行政监察两种职能，而不是取消哪种职能。合署的体制实行纪委常委会的统一领导，但同时，监察机关还有一个具体领导行政监察工作，对同级政府负责的领导班子。这种合署后的领导体制，既有利于党对反腐败斗争的统一领导，也有利于监察机关根据分工负责的原则，行使行政监察职责，履行对政府负责的法定义务。行政监察这个…     

充分发挥监察综合室的职能作用

纪检监察机关本着“三个有利于”的原则实行合署办公，其核心是便于履行和发挥纪检监察两项职能，真正做到优势互补，形成合力，更加富有成效地开展反腐败斗争。在新的体制下，设立监察综合室正是强化行政监察职能的需要，它对于保证行政监察职能的发挥具有重要的意义和作用。监察综合室“是中央纪委的职能部门，是监察部的办事机构，行使监察部办公厅的职能。”其主要职责是：协助部领导处理日常工作，协调部领导分管范围的有关行政事务，负责以监察部名义召开的会议和部领导召集的其他会议的会务工作；负责收集、综合、研究行政监察工作和…     

曹庆泽要求监察综合室强化职能提高水平充分发挥作用

最近，中纪委监察部在京召开部分省市纪委监察厅（局）监察综合室主任会议。来自黑龙江、辽宁、河北、江苏、江西、广东、湖北、四川、贵州、陕西、甘肃省和北京市纪委监察厅（局）监察综合室的负责人，围绕着纪检监察机关当前的中心工作，就监察综合室如何当好行政监察领导班子的参谋、助手，不断提高工作水平，更好地发挥职能作用等问题，展开讨论，交流经验。中纪委副书记、监察部部长曹庆泽到会作了重要讲话。他指出，纪检监察机关合署办公是我国党政监督体制的重大改革。一年多的实践已经证明，党中央、国务院关于纪检监察机关合署办公…     

加强领导充分发挥纪检监察两项职能

去年，我们坚决按照中央关于纪检监察合署办公的要求，认真抓了合署工作。分管的县委副书记多次召开纪委、监察局领导班子会议，不断统一思想，以便形成合力，做好表率。合署后，纪委、监察局的领导班子合为一体，交叉任职，正副局长从原来的3人增至4人，其中监察局长任纪委副书记，副局长任纪委常委，形成了强有力的领导力量。本着精简、效能、加强纪检监察工作，发挥好双重职能，完成好双重任务的原则，将原来纪检、监察机关内部共设置的9个工作机构精简为6个，根据每个干部的具体情况和工作能力、表现，通盘考虑，量才用人，充分调动了纪…     

履行两项职能推动党风廉政建设

我国改革开放和现代化建设已进入一个重要的发展时期，党风廉政建设和反腐败斗争也面临着新的形势和任务。在这种情况下，纪检监察机关如何进一步强化两项职能，发挥好两个优势，推动党风廉政建设不断深入，从而为经济和社会发展提供良好的环境和条件，仍然是一个需要不断探讨和认真实践的课题。 一、发挥“两个优势”，是纪检、监察合署办公的根本目的和要求 党的纪律检查机关和行政监察机关合署办公，是纪检监察工作的重大改革，是强化纪检、监察两项职能的重大举措，有利于各级党委、政府集中力量抓好党风廉政建设和反腐败斗争。 纪检机…     

谈谈合署办公后遇到的几个问题

目前，纪检、监察机关“一套机构，两块牌子，两种职能”的体制已经形成和运转。但磨合过程中的一些做法还有待实践、研究和改进。正如尉健行同志指出的，“对实施中产生的问题，积极采取各种措施，不断改进和完善这种体制。这才是对中央决定认真负责的态度。”因此，本文就县级纪检监察机关合署办公实施中的一些做法谈点看法，提点建议。一、关于合署后内设机构的牌子问题各级纪检监察机关合署后，按照“职能相近的合并，职能不同的保留，职能薄弱的加强”的原则，对两机关原来的内设机构进行了重新设置。但重新设置后的机构，出现了只挂纪…     

进一步加强行政监察工作促进廉政勤政建设

党中央、国务院对行政监察工作十分重视。1993年,中央纪委和监察部以及地方各级纪检、监察机关合署办公,实行一套工作机构、两个机关名称,履行党的纪律检查和政府行政监察两项职能的体制,目的是为了增强党政监督的整体效能,加强对党政机关及其工作人员的监督,进一步加大反腐败斗争力度。合署办公以来,各级纪检监察机关开展了卓有成效的工作,促进了廉政勤政建设。当前,社会主义市场经济体制逐步完善,依法治国进程明显加快,党风廉政建设和反腐败斗争不断深入,为纪检监察机关更好地履行两项职能提供了有利条件,也提出了新的更高的要求。我们必…     

四川省长宋宝瑞提出要防止弱化行政监察职能

２月８日，在四川省委、省政府召开的全省反腐败工作会议上，省委副书记、省长宋宝瑞在讲话中明确要求：各级政府在组织领导和落实党风廉政建设及反腐败各项工作的过程中，一定要认真实施《中华人民共和国行政监察法》，支持监察机关依法履行职责。宋宝瑞强调：监察机关与纪检机关合署办公后，行政监察机关仍属政府的一个职能部门。各级政府要继续加强对行政监察工作的领导，注意防止弱化行政监察职能，防止政府领导忽视行政监察工作。党风廉政建设和反腐败工作的各项任务，大量涉及政府部门的具体业务，需要由监察机关出面协调。各级政府一…     

谈谈新体制下的监察综合工作

党的纪检和政府行政监察机关合署办公后，地市以上及部分县的纪检监察机关设立了监察综合室，专司行政监察综合之职，主要作用是：一、行政监察工作情况的综合作用。对行政监察工作情况进行综合分析和处理，是监察综合工作的基本任务。监察综合部门通过对国家机关及其工作人员贯彻执行国家法律、法规、政策、决定、命令的情况和国家机关工作人员廉洁勤政的情况，以及纪检监察机关查处党纪政纪案件及纠正行业不正之风等方面的情况，进行调查了解、收集整理、综合分析，从而全面准确、及时地掌握行政监察工作的开展和各项任务的落实情况，为党…     

深化认识全面履行“两项职能”

去年以来，我省各级纪检监察机关按照中央纪委、监察部的部署和省委、省政府的要求，以改革的精神，认真搞好纪检监察机关的合署办公，并逐步理顺工作关系，为保证纪检监察机关发挥合署的优势做了一些工作。一、明确思想，牢固树立“两项职能”观念我们先后多次召开专门会议，不断把各级领导的思想认识统一到中央精神上来。在领导班子中首先统一两位一把手的思想，牢固树立纪检监察两项职能意识，明确合署后既要有利于党委对纪检监察工作的集中统一领导，又要便于政府继续加强对监察工作的领导。在工作中，处理好监察机关领导班子实行纪委常…     

发挥合署优势做好企业纪检监察工作

鹤壁矿务局纪检、监察系统于去年3月实行了合署办公，实行一套工作机构，对外两块牌子，履行两种职能的体制。合署以后，从局到矿、厂、院、校、公司，迅速理顺了工作关系，建立健全了工作程序和工作制度，纪检监察业务全部实行统一归口管理。原来作纪检工作的同志和原来作监察工作的同志互相学习、相互信任、取长补短、团结合作，使该局纪检监察工作出现了新的局面。合署以后，两支队伍合为一支队伍，使企业的检查监督力量形成了合力。如五矿纪检监察合署后做到“四合”、“三统一”。“四合”是：机构上合署，思想上合心，业务上合力，工…     

关于行政监察工作规律的认识

发挥监察职能,要高度重视工作方式方法创新的问题,根据经济社会发展的动态性和不平衡性,及时总结成功的经验,研究存在的问题,启发出新的思路,寻找到新的办法。行政监察是反腐倡廉建设的重要部分,是推进政府自身建设的重要力量。面对新形势新任务,行政监察工作要认真解决在思想观念和具体工作中存在的问题,找准职能定位,把握工作规律,依法履职尽责,充分发挥作用,不断推进行政监察工作取得新进展新成效。要在合署办公体制下找准定位监察机关要找准在纪检监察合署办公体制下的职能定位。党的十四大以     

实施监察法加大执法监察力度──用好监察法赋予的权力

执法监察是监察机关为改革开放和经济建设服务的有效途径，是监察机关的一项重要工作。多年来，各级监察机关牢牢抓在手上，执法监察的分量逐年加大，在实践中发挥了重要作用。《行政监察法》把检查国家行政机关在遵守和执行法律、法规和人民政府的决定、命令中的问题，作为监察机关的首要职责，进一步从法律上确立了执法监察的工作内容和地位。我们监察机关要珍惜法律赋予的权力，并用好这个权力。在开展执法监察的过程中，综合运用监察机关的职能，以增加执法监察的力度《行政监察法》的颁布实施，强化了行政机关的自我监督机制，明确了监…     

纪检监察机关一定要履行两项职能

党的十五大以来，反腐败斗争逐步由治标向标本兼治、综合治理、加大治本力度转变，反腐败涉及的领域越来越宽，层次越来越深。纪检监察机关要完成反腐败斗争的艰巨任务，必须立足本职，全面、充分地发挥纪检、监察两种职能。这是反腐败斗争形势发展的客观要求，也是纪检监察机关服从、服务于改革、发展、稳定大局的具体体现。 １９９３年以来，党的纪律检查机关和行政监察机关实行合署办公。合署后，甘肃省各级纪检监察机关做了大量工作，有力地推动了党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。但是，随着形势的发展和反腐败斗争任务的加重，特…     

充分发挥新体制下的行政监察职能作用

纪检监察机关合署办公以来，我们湖南省常德市特别注重发挥新体制下行政监察的职能作用，正确处理党内监督和行政监察的关系，为推动全市党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展发挥了积极作用。工作中，我们认真坚持了以下做法。列席政府常务会议充分发挥监察职能纪检监察机关合署办公后，我们坚持积极主动地向政府汇报工作，争取政府的重视和支持，做到全面工作系统汇报、单项工作专题汇报、重大问题及时汇报。根据上级要求，我们坚持了监察局长列席政府常务会议制度，通过列席会议，了解政府大事，参与政府决策，发挥参谋作用，实施有效监督…