自然垄断性国有企业如何改?——英国铁路改革的启示

具有垄断性的国有企业改革,是中国国有企业改革的一个难点,本文通过分析英国铁路的民营化改革,提出了中国此类企业改革的思路。     

日、英两国铁路事业民营化改革及其启示

本文梳理、比较了日、英两国铁路事业民营化改革的内容和困境,以期望为我国改革提供借鉴.铁路民营化改革应重在企业经营自主权的提高,可以采取分割的方式,以促进竞争,但应加强规制,以保障竞争的自由和公平,且一切工作应以公共性为归旨,综合运用政策、规制和补贴等手段,优化国家责任,促成公共利益的实现.     

德国行政民营化的制度发展与学理演进

行政任务的民营化已成为席卷全球的公共行政改革浪潮，它在提升行政效率、纾解财政压力、有效利用民间资源与技术，使国家摆脱任务负累方面表现出诸多优势。尽管相较英美，德国行政民营化的起步迟至上世纪80年代，但之后的全速推进却使德国在这一领域同样累积了丰富成果。德国经验为我们了解行政民营化提供了另一视角，让我们在取镜域外经验时有了更多元的参考；而且，因为在法教义总结方面的专长，德国经验让我们在行政民营化的规范塑造、学理整合和体系归整等法技术分析和处理方面，同样保有更多自觉。     

国外铁路改革模式的分析及借鉴

本文在对国外铁路改革的横向分割模式和纵向分割模式进行综合分析的基础上,对我国铁路改革提出了借鉴思路。     

行政法视阈中的民营化：现状述评与研究展望

作为公私部门合作社会治理的有益制度尝试,民营化业已成为一种世界性公共行政改革现象。我国行政法学者业已对民营化的基本理论、部门民营化的改革实践及后续政府规制革新展开初步研究,对这些成果的全面梳理与客观评述不仅有助于民营化课题的深入展开,也有助于推动我国民营化立法及制度建设的不断完善。     

铁路改革的特征及启示

铁路改革的明显特征是体制内改革，它与经济体制改革的关系是一致的，是共性和个性、过程和结果的关系。铁路改革带给人们多方面的启示。     

美国的公共服务改革及其启示

公共服务民营化是美国近年来公共服务改革的核心措施。从美国的经验来看,能否处理好民营化与竞争、民营化与社会公正、民营化与公众安全的关系,以及民营化与政府监管的关系直接关系到公共服务改革的成效。     

民营化:高等教育改革的新探索

本文对民营化是否可以成为高等教育改革的新途径,高等教育如何实现民营化进行了探讨。     

公共事业民营化浪潮中的公共利益维护

公共事业改革一直备受关注,公共事业民营化是改革的必然方向,而且中国的公共事业民营化已经取得了显著的效果和收益,但在探索实践中,也出现了诸多损害公共利益的现象和问题。本文简要回顾了中国公共事业民营化的进程和实践情况,分析和探讨了民营化过程中损害公共利益的问题,提出从法制和监管等角度进一步规范公共事业民营化,切实维护公共利益。     

铁路改革时期工会思想政治教育职能的实现路径

铁路改革时期,必须以安全稳定为首要前提,做到思想不乱、工作不断、队伍不散。铁路工会组织应该适应改革发展需要,发挥自身优势和作用,积极做好思想政治教育工作,努力为铁路改革顺利实施提供可靠保障。     

公共部门民营化改革的理论分析

研究政府公共部门改革是一项现实而紧迫的任务,当前世界各国公共部门改革的趋势是民营化改革,正确认识民营化改革并指导实践就要对它的支撑理论和推动力量有一个正确的认识,在此基础上,对现实需求的分析认识也是必不可少的,唯有如此才能不断将改革推向前进。     

公用事业民营化的主体互动性规制机制研究

在日益强烈的民营化改革趋势下,我国的民营化改革中存在一系列的问题,主体设置不合理,互动配套建设落后,通过建立主体互动性的全面规制机制,法律先行,相互制衡的主体建设,良性竞争、投融资体系和第三部门等配套设施的建设,探究规制机制的协调运作,在可控的范围内推进民营化的改革。     

公用事业改革问题刍议

公用事业改革的实质是市场结构变革和竞争机制培育.民营化无法代表公用事业改革方向,如果公用事业改革民营化很可能把公用事业市场化改革变成单纯的所有制改革,而忽视市场结构的变革,这样既无助于实现市场化,同时又影响公用事业的社会利益和运行效率.     

公共服务民营化中的政府责任

由于政府能力的有限性、政府的“软约束”等方面因素的影响,政府在提供公共服务过程中表现出效率低、质量差等现象,导致公众的不满,从而产生了要求进行公共服务民营化改革的需求。从西方国家民营化改革实践来看,为保证民营化改革的成功,政府在其中承担着重要的责任。     

英国公用事业民营化改革及其对我国的启示

国内外环境变化对英国国有公用事业的现状提出了严峻的挑战,于是,在保守党的带领下掀起了民营化的浪潮。出售国有资产、放松政府管制和特许投标是英国公用事业民营化的主要措施。英国公用事业民营化改革的成功给了我们如下的启示:转变观念是前提、有效竞争是关键、健全的法律制度是保障,另外要强化社会监督,同时,不可忽视民营化过程中的安全问题。     

公共服务领域的私人行政研究——以铁路运输企业行使行政职权为例

2013年铁路行政体制改革之后,铁路运输企业对铁路沿线设施进行事先批准的行为属于实施行政许可的行政职权行为,然而该职权交由铁路监管部门行使更有利于行政效率的实现。囿于铁路监管部门的资源所限,对于面向旅客、面广量大、执行性的行政职权,以及在列车运行过程中铁路监督管理部门无法及时履行的职权,有必要通过授权或委托的方式交由铁路运输企业及其有关人员行使。实现政企分离之后,铁路监管体制下一步的改革重点在于清理并完善现有监管职权的法律规范,构建以国家铁路局和7个地区监督管理局为主,授权、委托主体为辅的新铁路监管体制。     

公共服务领域的私人行政研究——以铁路运输企业行使行政职权为例

2013年铁路行政体制改革之后,铁路运输企业对铁路沿线设施进行事先批准的行为属于实施行政许可的行政职权行为,然而该职权交由铁路监管部门行使更有利于行政效率的实现。囿于铁路监管部门的资源所限,对于面向旅客、面广量大、执行性的行政职权,以及在列车运行过程中铁路监督管理部门无法及时履行的职权,有必要通过授权或委托的方式交由铁路运输企业及其有关人员行使。实现政企分离之后,铁路监管体制下一步的改革重点在于清理并完善现有监管职权的法律规范,构建以国家铁路局和7个地区监督管理局为主,授权、委托主体为辅的新铁路监管体制。     

我国给付行政民营化法律保障机制研究

给付行政民营化是现代给付国家收缩国家任务、精简人员、节约财政支出以及提高行政效率所采用的行政改革手段。然而民营化并非完美无缺,其也存在许多问题和不足。产生这些问题的法律层面上的原因主要是给付行政民营化的法律保障机制之缺失与不完善。建立健全法律保障机制是给付行政民营化稳健运行的基本条件,而且也是后民营化时代行政合作法制建设的重要组成部分。     

论西方公共事业民营化对其人事改革之影响

民营化自上世纪80年代,起自西方发达国家,蔓延至全球,带来了轰轰烈烈的公共事业的民营化改革。这近三十年的民营化给西方的公共部门人事制度带来了重要的变革：给予了公职人员更为开放性、灵活性的管理。然而在尝到民营化的甜头的同时,不能忽略其对人事管理带来的负面影响。这些都值得我国在适应潮流的同时借鉴与注意。     

城市公用事业民营化改革中的政府责任分析

公用事业民营化是一场席卷全球的运动,也是现阶段我国解决传统垄断体制下公用事业存在的弊端,加快公用事业发展的必由之路。本文对公用事业民营化改革的必然性及实践中出现的矛盾冲突进行了细致分析,指出政府在改革过程中承担起应有的责任是推动改革有序进行的关键。