地方立法工作应当坚持“三种思维”

在地方人大设立常委会40周年之际,习近平总书记对地方人大及其常委会工作作出重要指示,特别是提出了“结合地方实际,创造性地做好立法、监督等工作”的要求,为做好新时代人大工作特別是地方立法工作指明了方向,提供了遵循。如何做好新时代地方立法工作,笔者认为,应发扬实事求是、开拓创新精神,坚持“三种思维”,推动地方立法工作。     

全面提升新时代全省人大工作水平

我们召开座谈会纪念地方人大设立常委会40周年,主要是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,认真贯彻党的十九届四中全会精神,回顾总结40年来全省各级人大及其常委会走过的光辉历程,更加坚定人民代表大会制度自信,全面提升新时代我省人大工作水平。     

在湖南省纪念地方人大设立常委会30周年大会上的讲话(摘要)

<正>2009年,是我国地方人大设立常委会30周年。2009年12月24日,我省隆重召开纪念大会,省委书记、省人大常委会主任张春贤在会上作重要讲话。他全面回顾了我省地方人大常委会走过的光辉历程和做出的重大贡献,深刻阐述了地方人大常委会3()年来探索实践积累的宝贵经验,提出了加强和改进我省各级人大工作的基本要求和总体任务。现摘要刊发张春贤的讲话,希望各级人大常委会认真学习贯彻落实,不断推进我省人大工作向前发展。     

启动系列活动纪念人大制度60年

<正>今年是全国人民代表大会制度建立60周年,龙山县人大设立常委会35周年。为深入宣传人民代表大会制度的光辉历程、显著成就和巨大优越性,坚定制度自信,推动人大工作与时俱进,日前,龙山县人大常委会启动了纪念人民代表大会制度建立60周年系列活动。一是举办县历届人大常委会工作成果展。主要展示县人大设立常委会35年来,历届人大常委会的组成人员情况以及历届人大常委会的特色亮点工作等,10月底前展出。二是举办征文活动。在全县各级人大代表、人大工作者及关心支持人大工     

以“四个坚持”全面提升人大工作水平

新形势下,地方人大及其常委会要认真学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,以及习近平总书记对地方人大及其常委会工作作出的重要指示,准确把握新时代人大工作的本质要求,全面提升人大工作水平。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一.稳步推进民主法治建设进程。党的领导是中国特色社会主义最本质特征,人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心.依法治国是党领导人民治理国家的基本方略,三者是不可分割的有机整体。三者要实现有机统一,最关键的是要坚持党的领导。     

为全面加强湖南生态环境保护贡献人大力量

习近平总书记强调,新形势新任务对人大工作提出新的更高要求。地方人大及其常委会要创造性地做好立法、监督等工作,更好助力经济社会发展和改革攻坚任务。省委书记许达哲指出。     

关于开展全口径预算决算监督的探索

<正>党的十八大报告在推进政治体制改革方面对人大工作提出了"加强立法工作组织协调,加强对‘一府两院'的监督,加强对政府全口径预算决算的审查和监督"的要求。党的十八届三中全会《关于深化改革若十重大问题的决定》要求"加强人大预算决算审查监督、国有资产监督职能"。因此,加强对政府全口径预算决算的审查和监督,是人大及其常委会履行监督职能的一个重要内容。县级以上地方各级人大常委会设立三十五年来,如何行使好人大常委会法定职责及重大事项决定权,一直是各级人大机关及其     

对地方人大常委会规范性文件备案审查工作的几点思考

<正>设立地方人大常委会规范性文件备案审查制度的必要性根据监督法的规定,地方人大常委会规范性文件备案审查是指县级以上地方人大常委会对下一级人大及其常委会和本级人民政府制定的规范性文件进行备案、审查的活动。长期以来,政府制定的规范性文件数量庞大,且饱受诟病,设立地方人大常委会规范性文件备案审查制度不仅对维护国家法制统一、保障人民群众合法权益、促进依法行政等方面具有重大意义,其也是我国依法治国基本战略不可或缺的一部分。     

地方人大工作法理与实践解读之五 人大经济监督的湖南实践

<正>地方人大对当地经济运行情况的监督经历了一个比较长的渐进过程。今年经济工作总的基调依然是稳中求进,但要适应经济发展新常态,保持经济运行在合理区间,增强持续增长动力,需要地方人大在进一步发挥支持和促进作用的同时,继续发挥好财经监督作用。地方各级人大及其常委会坚持党的领导,围绕中心、履行职责,积极为当地的经济与社会发展...     

汝城县:“常态监督”不寻常

<正>听取和审议"一府两院"专项工作报告是监督法规定的地方人大常委会最主要、最经常的监督方式。2008年以来,汝城县人大常委会相继制定了听取和审议"一府两院"专项工作报告办法、常委会工作规则、人大及其常委会会议工作程序、常委会议事规则等一系列工作制度,使常委会听取和审议专项工作报告步入规范轨道,凸显不寻常的监督效果。     

力戒形式主义 狠抓监督落实

<正>监督权是宪法和法律赋予地方各级人大及其常委会的一项重要职权,是保障法律法规正确实施、促进社会公平正义、维护人民群众利益的重要途径。党的十八届三中全会指出:"健全‘一府两院'由人大产生、对人大负责、受人大监督制度。"搞好监督工作是新形势下摆在各级人大及其常委会面前的重要课题。实践告诉我们,搞好监督工作,关键在于抓落实。一、充分认识抓好监督落实的重要意义抓落实是监督链条的重要环节。监督是一个系统工程,包括议     

把提高实效作为立法工作的灵魂

<正>掌握地方立法的主导权,围绕中心、以人为本、推动改革、促进发展,将提高立法实效作为贯穿立法工作的灵魂。省人大法制委、常委会法工委按照全国人大常委会立法工作会议提出"少而精、抓质量、重实效"的要求,抓住立法工作的"牛鼻子"——立法实效,为充分发挥地方立法的主动性,进一步发挥人大及其常委会的主导作用,做出了积极的探索。     

依法推进预算审查监督

<正>对财政预算进行审查监督,是宪法、法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权,是人大及其常委会监督工作的重要组成部分。近年来,涟源市人大常委会在加强预算监督的实践中,紧紧围绕中心,服务大局,依法对预算实行审查和监督,并积极探索新的途径和方法,严格把好预算编制关、初审关、调整关和审批关,使预算审批监督由程序性向实质性监督转变。     

正确把握上下级人大常委会之间的关系

<正>正确把握上下级人大常委会之间的关系,对于规范各级人大常委会依法履职,加强人民代表大会制度建设,推动人大工作与时俱进,有着十分重要的作用。上下级人大常委会关系问题的缘由上下级人大常委会的关系定位问题缘于地方人大常委会的设立。1979年五届全国人大二次会议对宪法、地方组织法和选举法进行了修改,在县级以上的地方人大设立...     

人大工作要善于联系群众

<正>党的群众路线,核心是密切联系群众,依靠群众,从群众中来,到群众中去。地方人大作为地方国家权力机关、民意机关,应紧密结合人大工作的特点,找准联系群众的方向和着力点,使"密切联系"化虚为实,真正以群众的"满意度"来考量联系群众的实效。监督议题要广泛征求群众意见。监督权是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职权。每年,各级人大常委会都会     

以人大工作高质量发展推进中国式现代化新实践

<正>习近平总书记在党的二十大报告中深刻阐述了中国式现代化的中国特色、本质要求和重大原则,为我们推进中国式现代化提供了根本遵循。地方各级人大及其常委会要坚定不移把自身工作放在中国式现代化的全局中去考量,以人大工作高质量发展推进中国式现代化新实践。围绕贯彻新发展理念,助推经济高质量发展     

关于地方人大开展全口径预决算审查监督的思考

<正>党的十八大报告指出,支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用,加强对政府全口径预算决算的审查和监督。笔者就地方人大及其常委会如何对政府全口径预算决算开展审查监督工作作了一些初步思考。推进全口径预决算存在的主要困难和问题全口径预决算是对全部政府性收入支出,实行统一、完整、全面、规范的预算决算管理。要建立一整套符合我国实际具有中国特色的全口径预决算管理的制度体系,还存在许多困难和问题。     

加强代表建议督办工作的改革创新

<正>省人大常委会从扩大听取和审议建议办理专项工作报告范围、建立和完善"大督办"机制、加强代表对建议督办工作的参与、加强对承办单位督促检查、加强建议办理和督办公开工作等方面,推进代表建议督办工作创新。创新力度之大前所未有,许多措施在全国省级人大工作中属首创。     

西藏山南地区基层人大干部和人大代表培训班在湘举行 徐明华副主任强调发挥好培训班学习交流平台作用

<正>10月10日上午,西藏自治区山南地区基层人大干部和人大代表培训班在长沙举行开班式。省人大常委会副主任徐明华,秘书长彭宪法等出席。山南地区人大培训班副领队布阿林首先就山南地区人大工作基本情况讲话。这次山南地区选派41名基层人大干部和人大代表来湖南培训15天,是湖南对口援藏工作的一项重要内容,也是两地加强学习交流、提升人大工作水平的一项重大举措。省委、省人大常委会高度重视这次培训工作,为此做了精心准备,安排了内容充实、形式多样的培训内容,包括省人大机关党组副书记、常委会副秘书     

创造性地做好新时代地方人大工作

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官之年,省人大常委会将围绕哪些工作重点行权履职,有何新举措,人们充满期待。“紧紧围绕‘全面小康决胜年’目标要求,呕持贯彻新发展理念,不忘初心、牢记使命,依法履职、担当进取,创造性地做好新时代地方人大工作,把根本政治制度优势更好转化为治理效能,为加快建设富饶类美丽幸福新湖南贡献人大力量。”1月15日,在省十三届人大三次会议上省人大常委会党组书记、副主任刘莲玉作常委会工作报告,对2020年工作进行了整体部署。