对党内监督机构运作机制的理论思考——以党员、党组织的互动与博弈为研究视角

中国共产党是依靠马克思列宁主义建党原理而建立的新型无产阶级政党,民主集中制是中国共产党的基本组织原则。党员是党的主体,党员的权利是党和党组织权力的基础,依靠党内民主来尊重和保障党员权利,从而增强党内监督的实效。本文以党员、党组织的互动与博弈为研究视角,通过对党内监督机构的发展历程及运作机制的分析来探究党内监督制度的建设和运行状况。     

保障党员民主权利的对策

党员民主权利是发展党内民主的基础和核心问题,不能有效保障和实现党员民主权利,党内民主就无从谈起。新的历史条件下,党员民主权利存在着知情不畅、参与不广、选举不实、监督乏力等四个主要问题。保障党员民主权利的举措即着力于"信息通畅"切实保障党员知情权;着力于"广泛参与"切实保障党员参与权;着力于"体现意志"切实保障党员选举权;着力于"监督有效"切实保障党员监督权。     

党员领导干部正确对待和运用权力是关系党和社会主义发展前途的大问题

党员领导干部正确对待和运用权力是保持党群联系和巩固党的执政地位的根本要求 ;是提高党的执政能力和领导水平 ,永葆党的先进性的根本要求 ;是抵御西方敌对势力和平演变阴谋 ,增强党的拒腐防变和应付各种风险能力的根本要求。当前一些党员领导干部在对待和运用手中权力问题上 ,出现独断专行和软弱涣散、形式主义和官僚主义、徇私枉法和权力腐败、追求享乐和腐化堕落等权力错位现象。这些问题的出现有着复杂的社会根源和思想根源。必须加强党的思想建设以解决好领导干部权力观问题 ;加强制度建设以解决好领导干部贯彻执行民主集中制问题 ;加强干部队伍建设以解决好选什么人和用什么人的关键问题 ;完善党内监督制约机制以解决好监督领导干部正确运用手中权力问题。     

从政党自身建设看全面从严治党的价值与路径

现代政党的自身建设大多表现在四个方面:党员的招募、党内教育和培训、政党形象塑造、政党的党内民主和政党经费的筹集和管理。从政党自身建设的视角审视,全面从严治党在提高党员质量,塑造政党形象,营造积极健康的政治生态和增强政党认同上起到了至关重要的作用;全面从严治党的新路径,包括理想信念教育、加强作风建设、突出党内监督和完善党费管理等。     

党务公开制度建设的政治学意义

党务公开制度是世界各国政党探索党内民主、加强政党合法性的一个重要课题。“尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开”是新形势下我们党加强党内民主和夯实党的执政基础的一个重要举措。从政治学的角度看，扩大执政党的合法性、实现群众的政治参与、实现政治整合和现代政党政治社会化，党务公开制度的建设和推进是必然选择。     

全面从严治党视域下中国共产党党内监督与民主党派民主监督的关系研究

以习近平总书记为核心的党中央强调,全面从严治党永远在路上,共产党作为执政党,代表人民治国理政,同时也要接受人民的监督,党员领导干部作为党的干部,既要接受党内监督,也要接受党外监督。《中国共产党党内监督条例》的颁布是党内监督走向制度化、程序化的标志,中国特色政党格局下,民主党派的民主监督与党内监督都是加强权力制约的重要方式,以巩固党的执政基础为目标,但在具体操作中又有所差别。回顾监督历史,对比研究党内监督与民主监督相似性和相异性,找寻二者的逻辑关系,实现党内监督与民主监督的"标本兼治"、"内外结合"、"主客统一",使党内外监督共同为党的建设、国家事业献计出力。     

把全面从严治党落到实处

推进全面从严治党,既要做到全面用力,又要实现重点突破。加强思想政治建设,坚定理想信念,解决好世界观、人生观、价值观这个"总开关"问题;加强和规范党内政治生活,净化党内政治生态。认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,抓好严明纪律这个关键;抓住领导干部这个"关键少数",加强党内监督。严格执行《中国共产党党内监督条例》,使其成为规范党员行为的硬约束;端正用人导向,营造干事创业良好环境。把干事创业、勇于改革、敢于担当、作风扎实的干部提拔使用起来,让那些有信念、有思路、有激情、有办法的干部有舞台有作为;创新基层党建,巩固执政基础;坚持反腐倡廉,深化作风建设;强化责任担当,推动从严治党不断向纵深发展。     

关于完善和保障党员民主权利的几点思考

目前,党员权利保障还存在一些不容忽视的问题,主要表现为知情权不够、参与权不足、选举权失真、监督权弱化。究其原因,一是一些党组织及其领导对党员权利的忽视。二是党员的民主素质还不够。三是制度建设存在严重缺陷。四是封建专制主义思想的影响。五是市场经济的发展给党员权利的行使带来挑战。这就要求我们必须疏通和拓宽党内民主渠道,开辟和创造党内民主的新途径,实现党员对党内事务的广泛参与、有效管理和切实监督。     

中国共产党党内民主监督的历史进程与基本经验

中国共产党成立90年来,在马克思主义的指导下,结合中国实际,探索建立中国特色社会主义的党内民主监督机制。回顾党内民主监督实践的历史进程,总结基本经验,党内民主监督的根本目的是实现广大人民群众的根本利益,要加强权力的监督和制约;要把党内民主和党内监督有机的结合,加强民主监督制度的落实;重视思想政治教育,党员和群众积极提高监督意识方面,从中得到现实启示,对完善我党的党内民主监督机制的建设具有重大的现实意义。     

党员主体地位与党内民主机制构建

党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体,尊重和维护党员主体地位,充分发挥党员的主体作用,是加强党的自身建设,实现党内和谐的关键环节。政党政治的实践表明,党员在党内实际的地位和作用,反映着政党的性质及其基本价值取向,对于一个成立90年、执政超过60年的中国共产党,要保持党的生机和活力,必须把尊重党员主体地位、保障党员民主权利、发展党内民主作为我们党长期执政的内在原则和基本规律,尤其需要将维护党员主体地位、发挥党员主体作用放在发展党内民主、加强党的自身建设、实现党内和谐的视域下来思考来把握,以尊重党员主体地位为基础,以发挥党员主体作用为核心,构建党内行为规范和党内民主机制。     

构建党员先进性内在动力机制的路径选择

如何使政党关于保持先进性的组织需求、组织意图与党员个人保持先进性的个人需求、内在动力、积极性结合起来,使保持先进性具有内在动力机制,还需要进行深入细致的研究。应该围绕增强党员政治信念,建立健全党员意识培养机制;围绕增强党员主体性,完善党员参与机制;围绕增强党员归属感,完善党员权利保障机制;围绕增强党员政治荣誉感,建立党员个人政治价值实现机制。     

党内和谐问题探析

党内和谐是马克思主义政党的本质规定,是党的先进性在党内关系上的具体体现,是价值追求与发展过程的有机统一。在建立和完善社会主义市场经济体制的历史条件下,党内成员间突起的利益矛盾和失范的党内权力运作日益成为党内和谐的主要障碍因素。通过发展党内民主,整合党内利益,保障党员权利,规范党内权力,是克服党内和谐障碍因素的现实路径。     

党代表大会与党内权力监督——从列宁主义的政党理论谈起

列宁主义是马克思主义发展过程中的一座重要里程碑,它成功开辟了一条落后国家和地区社会主义革命成功的道路,但是在解决一党单独执政前提下,党内权力如何不被滥用,党内民主监督机制如何高效发挥作用等问题时,列宁主义政党理论认为党代表大会制度可以有效地规范权力使用,为了全面论述这个观点,本文从如下几方面畅谈党代表大会对于党内权力的监督机制:一、党代表大会与党内权力监督的原理剖析;二、党代表大会与党内权力监督关系的剖析;三、党代表大会在党内权力监督工作中所遵循的原则考辨;四、列宁主义针对制度弊端的补救措施。     

党内监督体系科学化的实践探索与提升路径

党内监督是伴随政党而生的,是健全政党党内民主、促进政党自身健康发展的重要保证。中国共产党一直强调要加强党内监督,让权力在阳光下运行。建党90多年来,党内监督意识不断增强,监督内容不断丰富,监督方法不断创新,监督体系不断健全并初步实现科学化。但在党内监督体系科学化实现过程中,仍然存在许多问题,比如监督主体监督意识不强、普通党员群众参与度不高、党内监督民主化程度不强、纵向监督机构独立性不高、监督方式还有待创新等等。应该通过增强党内监督主体的能动性、提高党内监督专责机关的独立性、强化自下而上的党内监督、加强党内平行监督、实现党内监督方式的现代化等方面着手,进一步提升党内监督体系科学化水平。     

尊重党员主体地位和保障党员民主权利以增进党内和谐的思考

尊重党员主体地位和保障党员民主权利是增进党内和谐的基础和关键,是实现以党内和谐促社会和谐的要求,是以人为本理念在党内和谐建设中的贯彻,是实现党内和谐、体现党内民主的重要标准。增进党内和谐,除了要着力提高党的领导干部的民主意识和民主素质之外,还要着力提升党内选举的公信度,推进党务公开,提高党内监督的效能,建立和完善党内关爱机制。     

政党协商与地方治理刍论

国家治理体系和治理能力现代化提出了一项新课题,即如何实现地方治理的现代化。地方治理是国家治理的基石,实现地方治理现代化,能够为国家治理现代化提供有力保障。政党协商与地方治理目标是十分契合的,政党协商有利于利益表达和信息交流;有利于决策公开和社会监督;有利于规范公民的政治参与;有利于规范政治权力的运行;有利于培育良好的公民政治素养,有效克服地方治理困境。为促进地方治理现代化,必须加强政党协商,增强协商意识,完善体制机制,提升协商能力。     

社会主义政治文明与我国多党合作制度建设

社会主义政治文明与中国共产党领导的多党合作和政治协商制度存在内在的关系。以社会主义政治文明的要求进行多党合作制度建设,应以政党决策科学化、政党关系民主化、政党权力监督化、政治参与有序化、政党主张公开化、政党行为法制化为主要目标。当前,我国政党制度建设中还存在若干难点问题,需要正确认识并在实践中不断加以完善。     

试论党内权力监督

实行党内监督，是我们党的一个突出的政治优势，也是我们党的优良传统。在社会主义市场经济条件下，如何继续发挥党内监督的政治优势，是党的建设的一个重大课题。党的十一届三中全会以来，党内权力监督取得了历史性的进展。首先是全党对党内权力监督的重要性、必要性的认识进入了深的层次，作为反映党的基本路线方针的重要文献一直都把加强党内监督、权力制约作为五个重要问题加以表述。其次，着手建立了党的中央监督机构──纪律检查委员会。第三，党内权力监督制度趋于完善，建立了一些适应新形势的监督制度。如党员民主评议制度、民主集…     

增强军队党员教育管理和监督有效性思考

增强军队党员教育、管理和监督有效性的途径和方法 :一是改造军队党的教育工作 ,增强教育的时代性、针对性和有效性。按照党员先进性的要求规范党员教育内容 ;不断探索搞好党员教育的新途径新方法 ;健全并认真落实党员教育的有效措施。二是完善军队党员管理机制 ,严格落实党的生活制度。把好“入口”,疏通“出口”,建立党员队伍健康发展机制 ;严格落实党的生活制度 ,增强党员管理的原则性、战斗性。三是改革我军现行的党内监督体制 ,建立有效的监督机制。发挥各级党的代表大会应有的监督作用 ;实行军队纪委系统垂直统一领导 ;建立健全军队党内监督制度体系 ;严格落实党风廉政建设责任制。     

“四个监督”的含义与功能作用——学习党的十八大精神

中共十八大报告强调,加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督,让人民监督权力,让权力在阳光下运行,这是有效预防和惩治腐败,保持党的先进性和纯洁性的关键举措。"四个监督"既自成一体,又相互联系。党内监督是党组织和党员的自我监督,体现的是中国共产党的肌体自我净化的功能;法律监督是专门性的监督,具有法律约束力;民主监督范围广泛,形式灵活,群众参与度高;舆论监督快捷、面广,影响力大。"四个监督"相互配套,相辅相成,构成了党内监督与党外监督相结合、权力性监督与公众监督相结合、专门性监督与社会监督相结合,上下联动,功能互补,系统完整的监督体系。