新时期加大扶持农业产业化龙头企业的思考

传统农业向现代农业转变的主要动力就是实施农业产业化经营。而做大做强龙头企业是新农村建设的重要手段,是促进结构调整、带动农民增收的一个重要载体,也是推动农业产业化经营的重要途径,更是实现农业产业化经营的关键环节。发展好一个龙头企业,就能占领一方市场,带动一批农户,振兴一片经济。因此,要给予龙头企业政策扶持,营造宽松发展环境;要给予龙头企业制度建设扶持,进一步规范运作;要给予龙头企业科技扶持,加速科技成果转化;要给予龙头企业立项扶持,创建优势产品;要给予龙头企业信贷扶持,促其做大做强;要给予龙头企业资金和税收扶持,确保企业有效运营。     

农业经济结构调整探索

云南省永胜县是一个典型的农业大县、财政弱县、工业小县及国家级扶贫开发工作重点县.近年来,中共永胜县委、县人民政府把解决"三农"问题作为全县工作的重中之重,牢固树立科学发展观,统筹城乡发展,全面落实党在农村的各项方针政策,调整优化农业和农村经济结构,不断增加农业投入,加强农业基础设施建设,提升农业综合生产能力,大力扶持发展龙头企业,积极培育各种农民专业合作经济组织,加大农村劳动力转移和劳务输出力度,有力地促进了全县农业增效、农民增收和农村稳定.     

加快农业产业化经营步伐促进农村经济发展

江总书记指出:“扶持产业化就是扶持农业,扶持龙头企业就是扶持农民”。朱镕基总理在九届全国人大五次会议上所作的《政府工作报告》中,要求把加强农业和增加农民收入,作为整个经济工作的突出任务。随着我国加入世贸组织,农业面临的挑战更为严峻,农民增收问题更为突出。改变这种状况,最有效的途径就是发展贸工农一体化的农业产业化经营,由农业龙头企业引导农民进行生产结构调整,提高农产品质量,继而形成特色优势产业,实现农业增效、农民增收的目的。农业产业化经营,关键是做大做强龙头,着力提高龙头企业的竞争力和带动力。近年来,我市农业产业化经营重点围绕优势资源的开发和培育壮大林竹、畜牧、蔬菜、茶叶、中药材五大支柱产业,大力发展龙头企业和各类专业合作经济组织,加快商品基地建设,有力地促进了农村经济的发展和农民增收。     

加速推进农业产业化进程

新时期我国的农业虽然有了很大的发展,但农户参与产业化程度依然比较低,产业化组织整体竞争力不强,农产品加工率低,加工深度不足,扶持农业龙头企业发展的政策不到位,农产品品牌经营和科技投入不尽人意。对此必须发展特色农业,确立主导产业,建设农产品生产基地和专业批发市场,积极培育和扶持农产品龙头企业,促进农产品的加工转化增值,培育农村经济发展的新增长点,积极实施农业品牌战略,重视农业科技投入, 提升农业产业化水平,建立和健全农业产业组织。     

基于“权力-利益”框架的农户参与问题研究——以L县“企业+基地+农户”香菇产业扶贫模式为例

产业扶贫业已形成由多元利益主体共同参与的格局,作为受益对象贫困农户的参与直接影响产业扶贫的效果。但在目前的产业扶贫中,贫困农户的参与状况还不容乐观。本研究对国家级贫困县L县的"企业+基地+农户"产业模式进行质性研究,将Freeman"权力—利益"理论框架融入政策执行层面分析。通过研究发现,贫困农户在产业扶贫参与方面,面临"广度不足,深度缺乏、效度有限"的现实困境。导致贫困农户参与度低的原因,一是地方执行部门行政主导权过强,流于形式主义;二是龙头企业掌控市场资源,出现逐利行为;三是政策溢出群体易攫取村庄资源,俘获扶贫利益;这些原因进一步加剧了目标群体权力的弱势,使其利益表达受阻,从而影响贫困农户参与产业扶贫。认为应从加强地方执行部门的规范化管理、建立龙头企业的奖励与问责结合机制、实施对政策溢出群体的监督、关注贫困农户的利益表达和能力提高四个方面提升农户参与度。     

脱贫攻坚中多元主体协同治理的历史必然与机制构建

贫困治理必须依靠多元治理主体的共同介入。脱贫攻坚中多元主体协同治理不仅是贫困治理研究不可忽视的重要范畴,也是贫困治理的的必由之路和必然选择。这种历史必然,是由时代发展的必然趋势所决定的,是顺应全球治理模式革新的时代应答,是完善国家贫困治理体系的时代选择,是提升贫困治理绩效,满足贫困结构和帮扶需求多样化变动性的时代需要。要开创多元主体多维联动的脱贫攻坚大格局,必须着力构建好切实可行的协同角色认知机制,科学管用的协同理念引领机制,高效运转的协同行为优化机制,务求实效的协同能力提升机制,统筹兼顾的协同利益平衡机制,全面有力的协同文化培育机制等方面为主要内容的多元主体协同治理机制。     

社会组织协商助推国家治理体系现代化的实现之道

国家治理模式的变革为社会组织协商的发展提供了良好的生态环境,社会组织协商促进多元协同治理新格局形成、提升民主化程度和增强了协同治理能力。社会组织协商在实践中具有发展迅速、发展程度不均衡以及发展形式多样的特征;面临协商意识层面、协商程序层面、协商渠道层面以及实际协商层面的困境。本文从培育协商精神、完善法律保障、拓宽多元参与渠道和提升协商能力四个维度破解社会组织协商的实践困境,构建党委领导、政府负责、社会协同、公民参与的社会治理格局,推动国家治理体系现代化进程。     

利益相关者协同共治:走出雾霾锁城困局的必然选择

作为一个涉及对象广泛的公共环境问题,雾霾的有效治理亟需清晰界定利益相关方并识别其行为选择,找寻应然与实然之间的差距,进而寻求多主体协同治理策略,力求在合作共赢、利益共享的氛围中共同推动雾霾污染问题的最终解决。当前,面对日趋严重的雾霾污染,作为利益相关者的政府、企业和社会公众三方主体,应秉持优势资源互补、统筹合作增效、兼顾多方利益的协同治理思维和集体行动逻辑,为雾霾锁城困局的突围发挥各自的主体作用,以此构筑政府、企业、社会多元利益相关者协同治理雾霾的新格局。     

京津冀区域生态空间协同治理研究

京津冀三地覆盖空间污染比较严重,区域空间生态备受关注。实施京津冀包括雄安新区在内的生态优先国家战略,实质是党和国家对我国面临的传统农业文明同现代工业文明之间的脱节掣肘而做出的积极回应。京津冀区域生态空间协同治理能深化马克思主义政党对经济社会发展规律的认识,能为国家治理体系和治理能力现代化充当实践载体,能使生态资源环境的公共物品属性凸显国家治理现代化的"以人为本"。践行绿色低碳生产生活行为方式,筑守区域生态空间治理的社会基础。优化公共权力顶层设计的系统功能,强化区域生态空间协同治理的政治意蕴。完善利益互惠共享市场机制,形塑生态共融命运共同体。健全多元参与衔接机制,促进生态共享协同共治。     

小农户与现代农业发展有机衔接的路径探索——基于贵州省农业产业组织方式现状的考察

随着市场经济体制日益完善和对外开放加快拓展,小农户与大市场之间的矛盾日益凸显,如何把小农户与现代农业发展有机衔接起来,已成为促进农业、农村、农民发展需要迫切解决的问题。"公司+农户"和"公司+合作社+农户"是两种促进小农户与现代农业发展有机衔接的典型组织方式,贵州的实践探索表明,"公司+合作社+农户"是当前最为合理的组织方式,而且也已是主导组织方式。更好地推进小农户与现代农业发展有机衔接,应重点采用"公司+合作社+农户"形式,以合作社为主体促进发展;充分发挥政府的推动作用;强化提供农业生产性社会化服务。     

“协同增效”——基层社会治理探索

文章立足政府与社会关系相关理论,从政府介入能力与社会成长程度两个维度出发,建构一个应用于基层社会治理的"协同增效"理论框架。再以X县N街道G社区为例,从学理上剖析政府与社会在协同动力、基础、角色、机制等方面的实践情况,认为协同增效是现阶段基层社会治理的现实选择。同时,为进一步提升基层治理绩效,政府和社会需在协同主体优化、协同边界明确、协同文化形成、协同技术更新等方面努力提升。     

创新思路突出特色全力推进草地生态畜牧业产业化发展

推进草地生态畜牧业产业化发展，是实现农业增效、农民增收的重要途径．在沿河县这样的贫困地区，积极引导农民走草地生态畜牧业发展之路，要强化组织和技术保障，创新体制机制，抓龙头企业带动，大力发展草业。采取“中心＋企业＋合作社＋农户＋基地”的模式，建成以“种草——饲料加工——养羊——羊粪——有机肥——改良土壤——种植业”良性循环经济体系。     

依托合作经济组织和龙头企业推动农业产业化

农业产业化和农民合作经济组织是农村基本经营制度基础上的两个重要举措,前者代表了一种新的产业经营组织形式,后者则是农村微观经济组织形式的制度创新。通过大力发展农民合作经济组织,使之成为农业产业化的核心驱动,并辅之以农业龙头企业的拉动作用,推动农业产业化快速发展,是云南加快农业发展方式转变、促进“农业增产、农民增收”、保障农民利益、维护农村稳定、全面建设小康社会的根本途径。     

积极推动品牌农业的发展

发展品牌农业是发展现代农业、促进农民增收以及统筹城乡发展的重要推动力量。当前我国品牌农业发展过程中存在着覆盖范围不广、运作水平不高、政府扶持力度不大等问题,进一步发展品牌农业,需要从扩大农业经营规模、提升农产品品牌价值与加大政府扶持力度等方面着手。     

提高郑州市农业龙头企业科技竞争力的对策思考

农业产业化经营是实现农业现代化的有效途径,培育农业龙头企业、提高农业龙头企业科技竞争力是推进农业产业化经营、促进农业发展、增加农民收入的关键.近年来,郑州市政府和有关部门积极实施"龙头带动战略",制定扶持政策,发展和培育了一大批农业龙头企业.但是,与全省和全国一流的龙头企业相比,郑州市农业龙头企业的科技竞争力还存在诸多问题.为此,应该从强化企业的自主创新主体作用、加大企业的投入、加强农业领域产学研合作等七个方面采取措施,加以解决.     

农业专用性资产投资与新型经营主体形成——基于贵州两个调查案例的考察

增加农业专用性资产投资是稳定投资者农业经营行为、形成新型农业经营主体的重要途径。对贵州省两个调查案例的分析表明:农业专用性资产投资形成的沉淀成本,有效将投资者套牢在农业经营领域,促进了农业经营的稳定性和可持续性,也有助于与农民合作社、农户等形成紧密型利益联结机制,发挥专用性资产对产业链各主体的辐射带动效应。结论的政策含义在于,通过投资奖补、项目扶持等方式,引导市场主体增加农业经营的专用性物质资产、人力资本、品牌等投资,有助于推动贵州农业高质量发展,但同时要防范解决专用性资产投资不对称可能引发的"敲竹杠"行为。     

建立合理的利益机制保障农业产业化持续稳定发展

提高农业产业化发展的规模和水平迫切需要建立起合理的利益机制。合理的利益机制是农业产业化发展的内在要求。合理的利益机制实现途径是：引导龙头企业与农户签订规范的合同契约；大力发展农村公证等社会服务事业；规范合同管理，确保合同执行；大力培育专业化合作组织，提高组织化程度；建立股份合作制，实行一体化经营。     

良庆区发展农业产业化的思考

党的十七大报告指出:"坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务。"发展现代农业的新形势和新任务就是发展农业产业化。农业产业化是以市场为导向,以农户或组织承包经营为基础,依靠各类龙头企业带动,将农业产前、产中、产后各环节有机结合起来,实行专业化生产、区域化布局、一体化经营、社会化服务、企业化管理的生产经营方式。推进农业产业化的发展有利于提高农民的组织化程度,促进农业规模     

实施四大战略 推动修文经济社会又好又快发展

“农业稳县”战略 围绕打造黔中生态农业基地的目标,按照调结构、抓特色、扩规模、创品牌的工作思路,抓好特色基地建设、龙头企业扶持,推进农业产业化经营,促进农民增收。     

网络安全的国家治理逻辑：内涵、标准与路径

在国家治理体系与治理能力现代化政策的视野下,网络安全治理是一个攸关国家安全与现代化发展的难题。现代化国家治理的具体内涵,可以理解为国家在完善制度的基础上,凭借协作治理和能力建设来达成善治。以此为指导,结合《网络安全法》,我国网络安全领域的国家治理应坚持四个标准:以硬法和软法相结合为制度基础,确定国家主导与社会协同的治理方式,通过多元主体能力的发挥和国家能力的协调平衡,达成网络安全与信息化的目标。而其发展则须进一步完善"于法周延、于事简便"的网络安全制度体系,并着重提升包括国家在内的多元利益相关主体的治理能力。