企业中的党政分开和党政兼职

企业实行厂长负责制是我国经济体制改革的一个中心环节,也是政治体制改革的一项重要内容.党政分开是厂长负责制的原则之一,必须坚持.党政兼职是一种干部的任职方法,不应一概排斥.可是,一段时期以来,有时不适当地采用了党政兼职方法,削弱了党的领导,有时又容易把党政分开的原则和党政兼职的方法对立起来,似乎要贯彻党政分开的原则,就不能采用党政兼职的方法.因此有必要讨论党政分开和党政兼职的关系问题,以利于正确贯彻实行厂长负责制下的党政分开的原则. 一、企业的党政分开及其特点企业的党政分开即党政职能分开.要说清企业党政各自的职能,首先要了解企     

企业党政分开三议

一、什么是保证监督的重点? 企业实行党政分开后,党组织保证监督的重点是什么?一些同志提出:“厂长决策的难点,就是保证监督的重点。”还有一些同志认为,厂长任期目标或承包目标的实现,就是党组织保证监督的重点。他们认为,唯其如此,才能巩固党组织在企业中的地位,赢得厂长和职工群众的信任。据此,有些同志还进一步提出,要把保证监督贯穿于厂长决策的全过程:决策前,党委要认真调查研究,为厂长提供包括职工思想动态在内的各项信息;决策中,要主动为厂长出主意,积     

党政分开应选择渐进式

世界范围内的社会主义改革与调整都面临党政分开这个重大课题,而通过何种方式实现党政分开,则是这个重大课题当中的首要问题。要解决这个问题,就必须首先明确党政分开这项改革的基本内     

党政分开与地方党委的职责

地方党委作为党的组织系统的一部分,有其区别于党的中央组织和基层组织的既定职能和职责。要搞好地方上的党政分开,必须首先划清地方党委与同级国家政权机关的不同职能,明确地方党委的职责范畴。对于地方党委来说,它的职能作用,主要表现为在执行中央路线和保证全国政令统一的前提下,对本地区的工作实行政治领导。地方党委的工作职责大体可以概括为三个大的方面:(1)在党的整个组织系统中,沟通党的中央组织和基层组织、上级组织和下级组织之     

哈尔滨市党政分开的改革特色

1987年,对于冰城哈尔滨来说,是不平凡的。这一年,在全市全面展开的党政分开的改革,以其富有特色的成果,象这里的冰灯一样闪烁着异彩。踏着厚厚的积雪,迎着凛冽的寒风,一批批来自全国各地的取经者深为冰城涌起的这股改革热流所激励,在党政机关,在城区街道,在工厂企业,认真地听取每项改革细节的介绍。他们提出了许多令人深思的问题:在哈尔滨,为什么各级党委书记对改革的认识这样一致?为什么这样复杂的改革在全市     

关于党政分开的一些思考

党的十三大对党政分开提出了明确的要求。党的十三大召开以来,各级党委在改变以党代政、党政合一的领导方式、领导体制方面取得了一定成效;但在实际工作中也确实存在着领导不力、认识不足、实际问题解决不够的问题。在这方面,还不能说有多大的实质性进展。但是,党政分开的观念已较为深入人心,舆论已经造成,即使没有从制度上提出党政分开规范的地方,党、政以至人大之间在思想上已经有了一定的要求,并在实际工作上有所体现。本文想对有     

“分开做”不符合党政分开的原则

亓九才、黄远伟两同志在《思想工作和政治工作可以分开做》一文中提出的企业思想政治工作新格局是:“以生产经营为中心,思想工作和政治工作相分离,建立厂长领导并抓好思想工作,党委领导并抓好政治工作的工作体系和管理体系。”我认为这不利于企业实行厂长负责制,也不符合党政分开的原则。首先,亓、黄两同志提出厂长领导思想工作、党委领导政治工作的理论依据是“思想工作和政治工作不仅可以分离,而且应该分离”,这个观点值得商榷。思想工作和政治工作的概念混淆是事实,有待于进行研究。但是不     

政工干部要适应党政分开的新形势

十三大通过的赵紫阳同志的报告,明确地把政治体制改革提上日程,并指出:“政治体制改革的关键首先是党政分开。”党政分开是党政职能的分开,即理顺党和政府的关系,把应该由国家和政府管的事情交给国家和政府机构去管。当然,由于中央、地方、基层的情况不同,在不同层次实行     

党政分开与党自身的改革

党政分开,以党代政,是造成我国政治体制诸种弊端的重要根源。其一,党政不分,以党代政强化了高度集权的政治体制模式。在旧的政治体制中,权力高度集中于政府各部门,而党的领导则具体化为党代替各级政府行使权力。党的各级组织实际成了高于各级政府机关的权力实体并直接对上级党组织负责,党的最高机关自然也就成了总揽全权,不受约束的权力中心。这种集权再集权的二度集权模式严重背离了社会主义的民主原则,妨碍了人民群众行使其管理国家的民主权利,压抑了人民群众参政议政的热情,破坏了社会主义的法制尊严和法制建设,是产生个人专权、官僚主义,特权阶层的温床。其二,     

“党政分开”的科学涵义

党政不分、以党代政是中国政治生活中的重要现实。长期以来,由于我们得倡党的“一元化”领导,什么事情都要党来作指示,作决定,否则不能办。在以夺取政权为目标的革命战争年代,这种做法,即实行党的集中统一的“一元化”领导,是有必要的。但是,在社会主义建设时期,工作、任务、问题愈来愈复杂,党的“一元化”领导、党政一分、以党代政的弊端就愈来愈暴露出来了。党的十三大提出要进行政治体制改革,而实行党政分开是政治体制改革的首要关键。那么,什么是党政分开呢?在这一问题上,现在存在着种种不同理解。有人认为,党政分开就是指党的?记不兼任政府的行政首长,只要这样做了,党政就分开了;有人认为,实行党政分开,是指党不再参与国家政权的建设了,对政府管理的各种事务,党也不再作决定了;还有人认为,中国共产党是执政党,党在国家政治生活中的领导作用是不能改变的,实行党政分开根本就不可能。为了实行党政分开,推选中国的政治体制改革,建设社会主义的民主政治,我们有必要从一些基本理论问题谈起,分清什么是党,什么是政府,它们在国家和社会生活中起怎样的作用,这样,我们就可以从理论上弄清党政分开的科学涵义。     

哈尔滨市各级机关初步实现党政分开

哈尔滨市经过一年准备、四个月改革,市、区(局)、街机关已初步实现党政分开。企事业单位党政分开的改革也已在经过试点取得经验的基础上全面铺开。哈尔滨市的这项改革从1986年9月开始酝酿、调查研究,经过研讨和论证,市委于1987年4月正式提出整体设计方案。同年8月,全市党的工作系统在机构、职能、组织形式、活动方式和工作方法上实行切实转变。     

对邓小平党政分开理论的再认识

党政分开,作为当今中国的一大命题,已经尖锐地提到执政的中国共产党面前。如果说战争年代和计划经济条件下政府的行为,可以因二者的合一而尚不十分突出的话,那么,在市场力量的拖动下,政府的引导和适当的宏观调控作用将随之而加强。一个在市场竞争中有预见性和讲求效率的政府,一个有强烈的事业心和使命感的政府,一个受民众驱使并全心全意为社会公共利益服务的政府,一定是一个与政党职责严格区分的政府。党政不分,势必是职权不明,责任不清。邓小平党政分开理论,无疑是一剂良药,指导着中国的政治体制改革和党政分开的实践。 一、党政分开理论的实质在于舵桨区别 早在本世纪四十年代,邓小平就非常关注政党与     

沈阳市企业党政分开的思路与实践

1984年5月,当沈阳市首批在30家大中型企业开始进行厂长负责制试点时,也许没意识到他们已经拉开了“党政分开”的序幕。 两个月后,全市第一个实行厂长负责制的沈阳第二纺织厂率先精简党委指挥系统,敲响了党政分开的第一阵锣鼓。在这以后,沈阳风动工具厂、沈阳轧钢厂、沈阳锣钉厂、沈阳铝制品厂等32家企业陆续进行了政工机构的改革;与此同时,第二批、第三批厂长负责制的试点相继在全市铺开。437户实行厂长负责制的全民所有制企业都程度不同地遇到了如何搞好党政分开、强化厂长中心地位的问题,也进行了各种形式的试验和探索。     

关于县级党政分开的调查与思考

最近,我们就县级党政分开问题到一些县、区、市进行了调查研究,并对全省科级以上三百七十多名干部进行了抽样问卷调查。通过调查,感到县级党政分开有既不同于基层企业单位,又不同于中央和省级高层领导机关的特殊性。搞好县级党政分开意义重大。     

企业党政分开要允许多种形式的探索

企业实行党政分开的形式可以多种多样,这是沈阳市政治体制改革实践中的一条重要经验。 我们国家的改革,首先是从经济体制改革开始的。随着经济体制改革的展开和深入,政治体制改革又提到了日程上来。党的十三大报告中明确指出‘不进行政治体制改革’经济体制改革不可能最终取得成功。而政治体制改革的关键首先是党政分开。长期形成的党政不分、以党代政的问题不解决‘党的领导无法真正加强’其他改革措施也难以顺利实施。因此,我们在政治体制改革中,必须首先把党政分开这一环抓好。     

党政分开的实践根据和理论根据

我们党提出党政分开的思想,除考察了其它一些社会主义国家党政不分的教训外,其直接的实践根据是我国长期党政不分的领导体制所造成的严重后果和种种弊端。党政不分尽管是社会主义国家的一个通病,但在党政不分的程度上,我们又是社会主义国家中搞的比较严重的国家之一,因而教训极为深刻。 从我国的实际情况看,党政不分,妨碍了国家政权机关充分发挥其职能和作用,降低了党的领导地位,削弱了党的领导作用。邓小平同志1941年在《党与抗日民主政权》这篇文章中就指出:有些同志“把党的领导解释为‘党权高于一切’,遇     

关于党政分开的几个理论问题

十三大报告对于党政关系作了一系列重要论述,最近,不少地方和单位进行了认真的学习和有益的探讨。在学习过程中,看法不尽一致,提法未必准确,一时是难以避免的。在这里,就近来学习中提出的有关党政分开的几个理论问题,谈点个人的看法。一、必须弄清党的执政地位与执政方式的区别有的同志提出,党政分开后,执政党的地位是否改变了?党是否还叫执政党?要回答这个问题,必须弄清党的执政地位与执政方式的区别。政党是近代资本主义的产物,是近代政治生活中普遍的,又是极其重要的政治现象。所谓政党,它都有明确的政治目标,而最终都是为了夺取政权,保持政权,即执掌政权。由政党来领导和执掌国家政权的制度叫政党制度,这也是近代国家普遍的、又是极其重要的政治制度。资产阶级的政党制度,就是通过议会选举或总统选举,由资产阶级政党轮流执政,联合执     

转变观念是实行党政分开的重要前提

党的十三大报告指出:“政治体制改革的关键是党政分开。”我国的政治制度脱胎于革命战争年代。当时为适应武装夺取政权的需要,建立了党政合一的高度集权的“一元化”领导体制。建国后,这一体制不但没有随着客观形势的变化而相应改变,相反,在高度集中     

党政分开后 党的领导方式须作哪些转变

按照党的十三大报告对党的领导职能的规定,党组织的领导方式必须作出相应的转变。正如十三大报告指出的:“党对国家事务实行政治领导的主要方式是:使党的主张经过法定程序变为国家意志,通过党组织的活动和党员的模范作用带动广大人民群众,实     

适应党政分开新形势,开拓研究新领域

随着企业领导体制改革的深入发展和厂长负责制的全面推行,企业要逐步建立起以厂长为中心的思想政治工作新格局。与这种新格局相适应,企业思想政治工作研究也要实现自身的改革,不断开拓研究新领域。在新旧格局的转换中,企业思想政治工作出现了三个转变:一是企业的思想政治工作由党委主要负责转变为由厂长负主要责