浅谈行政许可制度改革

市场经济体制逐步确立,行政管理民主化进一步为社会所认识,要求政府的管理职能由控制、管理向服务与合作转变,要求减少管制性的行政管理手段,尽量多的采用行政合同、行政指导等措施。改革我国的行政许可制度势在必行。一、我国现行行政许可制度存在的问题由于经济体制的改变和政府管理方式的变革,现行的行政许可制度存在一系列的问题。主要表现为以下几个方面: 1. 许可的设定和范围缺乏法律明确界定。由于对行政许可的设定缺乏法律的规定,导致行政机关和社会组织随意设定行政许可,加之对许可     

政府法治建设战略选择

我国政府法治建设取得了令人瞩目的成就,但也存在一些问题。政府法治建设进一步发展必须处理好行政体制改革与政府法治的关系、行政强制立法的本土化与国际经验借鉴的关系、加强政府法治与依法化解社会矛盾的关系等。要加强制度建设,推进行政体制改革;在各级政府设立行政执行机构;建立和完善我国行政补偿制度。     

政府法治建设战略选择

我国政府法治建设取得了令人瞩目的成就,但也存在一些问题。政府法治建设进一步发展必须处理好行政体制改革与政府法治的关系、行政强制立法的本土化与国际经验借鉴的关系、加强政府法治与依法化解社会矛盾的关系等。要加强制度建设,推进行政体制改革;在各级政府设立行政执行机构;建立和完善我国行政补偿制度。     

规范行政指导，加强执政能力

执政能力建设是摆在我国党和政府面前的一项重要事情,作为一种执政方式和手段,行政指导适应了快速发展的经济和复杂多变的社会、弥补了立法司法上的不足,对行政效率的提高、广大人民群众的民主参政意识的培养,对提高执政能力具有很大作用。提高执政能力,需下大力气加强行政指导建设,建立信息公开制度、责任追究制、行政赔偿救济制度,全面提升政府的执政能力。     

应赋予少数地方政府创新特许权

我国加入WTO以后 ,地方政府只有不断推进体制和制度创新 ,才能有效应对加入WTO的挑战。地方政府应按照建立社会主义市场经济体制的要求 ,重构政府与市场、社会的关系 ,实现地方政府职能的根本性转变 ;以市场改革和社会服务为基本导向 ,合理设置地方政府机构 ;以深化行政审批制度改革为突破口 ,推动地方政府的综合性制度创新。为此 ,应在加强对地方政府体制和制度创新的领导、指导和协调的基础上 ,赋予少数地方政府创新特许权 ,发挥地方政府在创新中的主体作用 ,努力形成地方政府体制和制度创新的推进机制。     

新时期公安行政管理原则探析

作为政府社会管理的主要内容之一,公安行政管理直接影响着我国经济发展与社会稳定。在我国社会全面转型时期,公安工作面临着巨大挑战。为了满足新形势下社会大众的新期待、新要求,接受新时期的挑战,我国公安行政管理必须坚持以科学发展观为指导,以社会转型为背景,以公共安全为目标,以法律制度为约束,以人才与科技为支撑等五个基本原则。     

关于我国行政审批制度改革的思考

行政审批是政府行政权力的集中体现,是政府管理社会政治、经济、文化等各方面事务的一种事前控制手段。我国行政审批制度改革是在改革开放的促动下不断被深入推进的,目前我国行政审批制度改革已进入新的发展阶段,重点是减少行政审批事项、规范审批流程,目的是减少政府管制,激发市场活力。     

构建创新型政府

创新型政府就是在行政理念、行政制度、行政决策上不断科学创新, 并积极引导社会经济文化事业创新的政府。无论是从党的指导思想、党的性质、党的执政目标还是我国的行政体制来看, 构建创造型政府都存在着必然性。提倡学习型政府, 遵循科学发展观、完善和健全行政决策责任制是构建创新型政府的必要措施。     

服务型政府建设中的现代官僚制

服务型政府建设离不开现代官僚制度。现代官僚制度尽管饱受争议,但在当代社会仍具有适应性。作为新时期我国行政改革的目标和一种全新的政府治理模式,服务型政府建设离不开一套合理性的社会行政管理体制和组织形式,在服务型政府建设过程中,现代官僚制度将发挥着重要作用。服务型政府的服务者职业素养建设与能力提高,公正、高效、优质的服务供给,公民对服务质量的评估都离不开现代官僚制度。认真反思现代官僚制度在服务型政府建设过程中的价值,有助于推动我国服务型政府建设踏实、稳健的进步和发展。     

论相对集中行政许可权制度的基础

相对集中行政许可权制度是我国行政许可改革工作的重点之一,是在坚持精简、统一、效能原则下所实施的,对于节约行政成本、提高行政效率、精简政府机构、制约行政权滥用、方便行政相对人、建设法治政府和服务政府、维护社会经济秩序、促进国民经济的稳定健康发展以及和谐社会的建设都发挥着积极作用,有着深厚的理论基础和充分的法律依据,符合宪法和法律.政府应当加快行政审批许可制度改革,深化行政综合执法改革和行政体制改革.     

行政补偿：中国制度建设的一块洼地

我国现行行政补偿规定涉及面广,分布于多部法律法规和规章中,但规范化的行政补偿制度尚未建立,导致大量的行政补偿问题尚无法可依,致使公民、法人和其他组织因公共利益遭受的损失得不到应有补偿。而随着我国经济、社会的持续发展,行政补偿配套制度设计的滞后性、不合理性愈发突显。建立健全行政补偿制度将是我国政府未来十年内全面推进依法行...     

对行政指导若干问题的探讨及浅析

行政指导起源于日本,后因其成功实践被多国引进。我国旨在通过行政指导缓和政府的行政手段,凸出向福利行政、给付行政的转变。但在实践中暴露出一些问题,如规制性行政指导缺乏程序规定、裁量性过大、助成性行政指导不具有专业性、设立程序缺乏规范、与民众之间信息阻隔等。对此,需要设立具体程序规范,细化裁量标准,完善相应制度,使行政指导发挥最大效用。     

从部门审批到网上审批:行政审批的模式变迁

改革开放以后,我国的行政管理体制改革一直深入持久地进行并取得了巨大成就,当界政府更是提出了"转变政府职能,建设现代政府"的行政管理体制改革新目标。在计划经济时期,政府管制色彩浓厚,管了许多不该管、管不了又管不好的事情,派生出大量的行政审批事项,制约了市场和社会的发展。从2001年开始,我国以转变政府职能、简政放权、激发市场和社会活力为目标,开始全面推行行政审批制度改革,削减了大量行政审批事项。近十几年来,各级地方政府积极开展行政审批制度改革的模式探索,创新出四种行政审批模式:部门审批模式、行政服务中心模式、行政审批局模式和"互联网+行政审批"新模式。这四种模式有着各自的特点和存在的问题,模式的变迁存在着内在的逻辑关系。     

西方政府诚信行政的经验

经济全球化对政府诚信行政提出了更高的要求,我国政府应至少从三个方面借鉴美欧等西方社会信用体系构建的成功经验:实现透明行政、完善公务员制度和完善监督体制。     

美国政府管制变革的简析及启示

文章通过对美国管制制度变革的历史过程以及变革原因的简要分析和反思 ,总结了这些实践对我国政府管制制度改革的启示。政府管制制度的变革是国家经济、社会利益关系、政治要求和行政理念等多种因素合力作用的结果 ,这些启示主要在于如何从宏观的角度把握我国政府管制制度的变革     

行政服务中心对行政审批制度改革的机理分析

我国行政服务中心是在原有行政审批制度基础上的一种派生制度安排。中央政府、地方政府和微观主体在这一制度安排中找到了各方对制度供求的均衡点,并使之产生了良好的经济绩效、政治绩效和社会绩效。但行政服务中心具有“回头留恋张望”式的路径依赖特征,原有制度的强大惯性不时地牵引它返回旧的轨道,为此必须对其科学定位、整合权责关系、构建监督机制。     

坚持行政管理体制改革 推进行政服务机构创新

一、坚持改革方向,充分发挥行政服务机构在行政体制改革中的作用胡锦涛总书记2007年6月25日在中央党校的重要讲话中强调指出要“加快行政管理体制改革,强化政府社会管理和公共服务职能。”这为我们推进行政管理体制改革进一步提出了要求,指明了方向。强化社会管理和公共服务职能,是从新时期的社会建设目标需求出发对政府职能的重新定位和调整,是对传统行政管理方式的改革和创新,是在全新的行政理念基础上的发展和跨越。强化政府社会管理和公共服务职能,离不开我国的行政审批制度改革,离不开我国行政服务机构的建设和创新,离不开我国行政管理…     

行政决策制度建设:县级政府行政决策优化的保障

行政决策科学化、民主化、法制化的实现,必须要有完善的制度作保障。加强县级政府行政决策的制度建设既是推进我国社会主义民主政治建设的核心内容,也是提升县级政府执政能力的重要保证。我国县级政府行政决策的制度建设存在一些不容忽视的问题。只有通过提高行政决策信息处理能力,健全行政信息管理制度;确保决策的透明与公正,扩大公众对行政决策的参与;健全决策咨询机构建设,推进行政决策科学化进程;理顺权责关系,完善行政决策失误责任追究制度等措施,才能强化我国县级政府行政决策的制度建设。     

政事分开的必要性及实施原则探讨

政事分开是我国正在进行的公共事业管理体制改革的指导原则和总体目标。其对经济体制改革、行政体制改革、公共事业自身发展以及制度反腐的开展有着重要意义。为了更好地实施政事分开 ,应当遵循政府统筹、社会参与、公共利益取向、精简统一效能、务实求真和有所为有所不为的具体实施原则。同时 ,正确处理好行政体制改革与事业单位体制改革并进、政府宏观领导与发挥事业单位积极主动性并行、公共利益取向与办事效率并重、发挥传统体制优势与推进体制创新并举等几方面的关系     

电子化行政的“行政代理”制度构建

在数字社会,电子化行政成为政府数字化的主要方式。但是,电子化行政在行政基本法典中的主体定位和制度构建依然是难题。电子化行政的逻辑起点包括合法性逻辑、主体性逻辑、技术治理逻辑。因此,对我国电子化行政的“行政代理”的法律构造应该从主体构造、权力构造和责任构造三个方面展开。在构建电子化行政的“行政代理”制度时,我国应该从构建电子化行政的“行政代理”责任分配制度、建立电子化行政的“行政代理”的风险防控体系和完善涉电子行政平台诉讼制度三个方面展开。