八位代表、委员破解《律师法》执行难

办法一：进行《律师法》执法检查办法二：相关部门联合出台司法解释办法三：修改《刑事诉讼法》今年“两会”上，一个现象引起记者关注，身为律师的代表、委员对行业发展的重大问题空前关注，他们在国家最高参政议政殿堂不约而同地对修改后《律师法》的执行情况提出批评，并以议案、提案、建议、会议发言等方式提出解决的途径，以维护法律的统一和权威。     

行政机关应对律师调查取证承担协助义务

《中华人民共和国律师法》第引条对律师调查权的法律规定,与《律师暂行条例》第7条相比,扩大了律师调查权的行使范围,但将“有关单位、个人有责任给予支持”的规定,修改为律师“经有关单位或个人同意,可以向他们调查情况”。也就是说,在法律上,有关单位或个人有拒绝律师调查取证的权利。对此修改,笔者认为有其合理的一面,因为按照《律师法》第2条的规定,律师已不再是“国家的法律工作者”,而是“为社会提供法律服务的执业人员”。律师承办法律事务,进行调查,是以当事人的代表的身份,以实现当事人的利益为目的而进行的,他不是…     

参政议政看律师——最高法院、监察部对全国政协委员何悦的答复

参政议政,可以说是体现律师社会价值的最高境界,律师中的全国人大代表、政协委员,在关注国家立法的同时,也关注着律师业的发展。毋庸置疑,中国的法制环境已经有了很大的改善,但由于具体操作的不规范,或对立法本意认识的不一致,常令导致法律执行的结果不尽人意。全国政协委员何悦在今年“两会”前和“两会”期间,将律师在执业中遇到的一些重大问题作为提案提交给有关部门,得到了负责任的回复。这不仅使法律的尊严得到了体现,也改善了律师的执业环境。本刊特选全国政协委员何悦的两份与律师执业有关的提案刊出,希望更多的律师能从中受益。     

张燕：又消“306条”是十年的期联

已经连任两届的全国人大代表、陕西大唐律师事务所的张燕律师。今年又将“建议取消刑法第306条”的议案提交十届全国人大五次会议，并获得陕西团30位以上代表的签名支持。几十位全国人大代表支持张燕这一议案的理由十分明确，保障律师的合法执业权，就是保障公民的合法权益，就是要使法律得到正确的实施，以维护社会的公平正义。但就是这样一个维护律师权益，维护社会主义法制的议案竟贯穿了张燕做全国人大代表的十年间，并至今未得到解决。     

浅谈参政议政实践促律师自身发展

近几年，律师及律师行业地位逐渐提升、社会影响力逐渐增大。律师不仅应该是一个法律人，同时也是一个政治人。《律师法》颁布以后，虽然明确了律师不再是国家的法律工作者，淡化了律师受制于政府的误解，但社会普遍认为律师在法律上的地位和作用比公检法低了一个档次，在政治地位、社会地位上，亦缺乏相应的社会认同感。因此，律师进行参政议政，对提升律师政治地位、社会地位的作用自不待言。正因为如此，本文认为有必要从自己参政议政实践促进律师自身发展及如何提升律师地位等有效途径进行探讨，力求提升律师地位增强使命感，并为我国的民主政治、法治建设尽一点绵薄之力。     

成立“国家司法改革委员会”的议案（摘要）

戴琦在当选第九届全国人大代表前是安徽省界首市第一家合伙制律师事务所主任,后调阜阳市中级法院任院长助理。戴琦离开律师队伍后,一直关注律师业的发展,对律师职业充满了依恋。几年来,戴琦多次向最高法院和全国人大反映律师执业中遇到的困难,虽然她离开了律师,但是和律师们仍然心心相印。在九届全国人大最后一次大会上,戴琦将律师们十分关注的“司法体制改革”作为议案提交给了全国人大,其中提出了她的建议;除此之外,戴琦还提出了尽快制定出台反垄断法的议案,她认为在中国垄断不仅仅是商业的行为,不符合市场经济的行政垄断行为也应列入反垄断法,此议案和她去年提出的尽快出台《物权法》,修改《反不正当竞争法》议案等均被列入全国人大的立法规划。——编者     

韩德云和20个议案的产生

“三年全国人大代表,第一年提了不到10个议案,第二年提了10个议案,今年是20个。”说起这20个议案的产生,韩德云代表脸上满是欣慰。他说,作为律师,做议案有先天的优势,关键是议案反映的内容是否有普遍性。今年20个议案加上背景材料有十几万字,一个代表,再忙也忙不过来。韩代表这20个议案的形成,很多是靠所里的律师提供素材,分析整理写出的。比如,关于《劳动法》的修改、关于《保险法》的修改、关于制定《医疗事故法》等等,都是来自律师平时代理的案件。律师的工作是代表普通群众的利益,并表达他们的诉求,但往往只注重个案,缺乏从制度层面上的…     

充分发挥律师在参政议政中的作用

律师自身的特点、作用来看,律师应当而且有能力走上政治舞台。但是目前律师的政治地位、社会地位不高,律师的作用尚未被整个社会重视和认可,因此,我国律师能够参政议政的机会很少,在人大代表、政协委员中,律师的人数也很少。广东开放改革较早,市场经济发展较快,律师的作用也越来越为人们所重视,在广东省的本届人大代表780名中,律师有5名,体现了律师参政议政出现良好的开端。一、律师作为人大代表所发挥的作用是其他行业的代表无法比拟的首先,律师作为熟悉法律的专门人才,了解现行法律的缺陷和漏洞,并且进行着长期的法律实践,这些都为律师参…     

中国民间受害者对日索赔存在的问题和对策

自１９９２年由王工律师领衔３８名人大代表联名向第七届全国人大五次会议提出被誉为“世纪议案”的对日索赔议案以来,距今已近十年。期间,中国的民间受害者纷纷拿起法律的武器,对日开展了“南京大屠杀案”、“从军慰安妇案”、“强制劳工案”、“使用细菌毒气案”等系列索赔诉讼。２０００年底,随着朱妙春律师正式受聘担任上海师范大学“中国慰安妇研究中心”法律顾问,我们天宏律师事务所有幸成为为对日索赔人员提供法律服务这光荣行列中的一员。根据所主任朱妙春律师的提议,所里抽调了精兵强将成立了以朱律师为首的“对日索赔课题组…     

英国律师制度述要

<正> 英国法律制度历史悠久,影响深远,是普通法系最主要的代表。在这一制度长期演变与发展过程中,英国也形成了自己独具特色的律师制度。由于英国法律制度是“多元”的,各个地区的法律制度存在较大差异,因而其律师制度也存在地区差异。英格兰和威尔士的法律制度相同,这就是人们通常所称的“普通法”或“英国法”;苏格兰和北爱尔兰的法律制度从渊源上讲不属于英格兰法,并与英格兰法有较大差异。与此相适应,英格兰(包括威尔士)的律师制度也有别于苏格兰或北爱     

“决定提请”只能理解为“必须提请”

“决定提请”与“决定是否提请”显然不是一回事,或者说这两者含义不同.否则法律就不会也不应该在同一法律条款中分别做出规定,对人民政府、人代会专门委员会提出议案是“决定提请”,对人大常委会组成人员提出议案是“决定是否提请”.如此规定也表明,法律关于主任会议对政府、人代会专门委员会提出议案的处理方式与对人大常委会组成人员联名提出议案处理方式的规定是不一样的.     

法律人职业道德研究（上）

一、什么是“法律人”和“法律人职业道德”所谓“法律人”,是一个存在不同解释的概念。有的论者认为,“法律人”是一个包括法官、律师和法学家在内的“法律共同体”①。也有论者是用“法律职业者”来表述“法律人”的,称“在我国,法律职业者是指精通法律专门知识并实际操作和运用法律的人,即法官、检察官和律师。法律职业者在广义上还包括行政司法人员、公证人员、仲裁人员和法律研究人员。②”笔者是在狭义或通常的意义上来使用“法律人”这一概念的,即法律人是指精通法律并运用法律的人,他们也就是法官、检察官、警官和律师等。法律人实…     

律师应是法律服务工作者——对律师职业性质的探讨

关于我国律师职业的性质,《律师暂行条例》中明确规定是“国家的法律工作者”。这一规定明确了社会主义的律师同资本主义国家律师是自由职业者的根本区别。在律师制度刚刚恢复时,从立法上作出这一规定,有利于肃清视律师为异己的极“左”思潮的影响,从而提高了律师的政治地位和社会地位。但随着改革、开放、搞活的深入进行,律师工作已不能完全适应新形势的要求,因而有必要对律师职业的性质进行新的思考。为了进一步突出和强化律师这一特殊主体,笔者认为应将律师是“国家的法律工作者”,改称为律师是“法律服务工作者”。理由如下:     

律师参与立法的社会意义与途径

我国律师参与立法人数少,比重低;立法活动中“部门立法”普遍存在,因此,律师参与立法具有重要的社会意义。律师参与立法有利于打破部门利益界限、更好的维护人权、提高立法的质量和法律的贯彻实施。律师可以通过参政议政形式参与立法和影响立法;可以接受委托起草法律草案;接受立法机关的委托了解社会对法律、法规、规章的评价,适时予以完善;通过宣传法律知识,解释法律问题影响立法。     

告地税局不作为法院判律师败诉

法制日报讯：在全国“两会”召开之际，活跃在北京法律服务队伍中一支重要的力量——律师，伴着“两会”融融的气息表达了参政议政的心愿。北京律师当选为市人大代表的比例在全国位于第21位，在全国4个直辖市中则倒数第一。仅以北京市东城区为例，全区247名人大代表中，律师仅有10人，而东城区的律师所有近100家，律师有1800多人。律师参政议政的比例与首都之称的北京极不协调。     

碰撞与交流 切磋与研讨

首先,请允许我代表中华全国律师协会向你们表示热烈的欢迎。同时要感谢广州市司法局、广州市律师协会为这次大会所付出的辛勤劳动,并对司法部、广东省司法厅、广东省律师协会给予的支持表示诚挚的谢意! 在“拓展和规范法律服务”这个目标下,我们律师界的一大批有识之士聚集羊城,举办“第三届中国律师论坛暨2003年专业委员会年会”。这是继“中国律师2000年大会”以来又一次律师界的盛会。在这次盛会上,将既有管理理念的碰撞与交流,又有法     

发挥律师作用 推进依法治国

在今年的“两会”上,律师中的人大代表和政协委员提出了不少议案和提案。时值金秋,他们的议案、提案陆续得到了答复。本刊已有所反映。关于“在政协中设立法律界别”、“刑事诉讼法的修改”、“扩大法律援助经费的来源”等问题,一向为法律人所关心。本刊特予刊登。——编者     

以德治国与加强律师道德建设

1998年到2002年,九届全国人大代表在北京五度相聚后,即将完成本届的历史使命。根据中国现行的选举法,律师还不能通过本行业的选举进入全国人大,但是本届的几位执业律师:张燕、陈紫芸、迟夙生和律师出身的张斌生、戴琦,还有全国人大常委伍增荣,他们在最高立法机构的表现都是可圈可点。本届人大首创了邀请全国人大代表列席常委会的做法,在2900多名代表中,几位从律师中走出的代表均被列入了邀请之列。他们对审议修改的法律所发表的意见,很多被写入修改后的法律。实践最能证明一切,法律专业人士在最高权力机关的作用举足轻重。去年,全国人大常委伍增荣和32位全国人大代表,联合提名“在全国人大代表中增加法律专业人士名额的比例”的议案,他们建议,在下届全国人大代表换届选举时,在提名推荐全国人大代表的候选人中,适当增加法律专业人士的比例。去年9月,全国人大常委会给伍增荣等代表的答复中说,“您提出的增加全国人大代表名额中法律界专业人士的比例的建议,对于加强我国的立法工作,提高立法质量,建设社会主义法治国家是很有意义的。我们将向有关部门反映您们的意见,并且请他们在换届选举时,认真研究您们的建议”。这是一个好的信息。我们希望在第十届全国人民代表大会上,能有更多的执业律师为人民代言,为国     

律师事务所改革的深层思考

一、回忆过去十余年的改革历程为迎接香港回归、深港两地律师为客户的法律服务能更好地对接中国的律师体制必须改革,首先要将“国家法律工作者”改为“社会法律工作者”。律师是国家法律工作者这种律师制度可以说在世界上也是“独一无二”的,当时律师体制改革的主要思想就是要把律师变成一种实行行会管理,使律师变成不占国家编制的社会法律工作者。为此,1993年春节过后去北京向司法部汇报要求改革,以深圳为试点,方案未经司法部通过,司法部有关领导认为我们这个方案是自由化的方案。4月份肖扬部长上任,我们又将此方案请示肖部长,得到赞同。6…     

应暂缓设立公职律师

公职律师在我国尚不是一个法律概念,这次即将修改《中华人民共和国律师法》(以下简称《律师法》),是否应当将公职律师列入其调整、规范范围,本人认为,应当暂缓。其理由如下:一、首先从立法技术上讲。《律师法》是由全国人大常委会制定、颁布的法律,在全国发生法律效力,具有法律通常具备的特征,如稳定性、普遍性。目前,我国在公职律师的身份属性、管理模式、服务内容等方面都还没成熟的经验和可行的方案,如果将公职律师列入《律师法》,势必影响到法律的权威、稳定和操作实施。而且,我国《律师法》将律师定义为“为社会提供法律服务的人”,而…