如何规范和监督县委书记权力

近些年来县委书记岗位成为腐败的重灾区，成为舆论和社会关注的焦点。县委书记作为我们党执政治国的骨干力量，一头代表执政党形象，一头连接着基层百姓，对县委书记权力的规范和监督需要继续加强。一是要分解书记权力，防止县委书记权力过大。为了分解县委书记的权力，建议参照一些地方的做法，实行不直接分管的权力制衡机制，即书记不直接分管财政、物资、人事和工程，     

当好县委书记之我见

“郡县治，天下安”。县一级是宏观与微观的结合部，县委是上贯彻中央方针、下直接面对百姓的领导集体，县委书记是这个集体的带头人，尽管人数不到县处级以上领导干部的1％，但作用特别重要，一言一行，一事一策，都对群众的影响很大。当好县委书记实属不易。近年来，湖北省委组织部注重把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的优秀干部选拔到县市委书记岗位上来，在很大程度上激发了县一级干部安心基层、扎根基层的热情，     

县委书记抓农村党建工作问题研究

党的十七届四中全会《决定》指出，坚持党要管党、从严治党，提高管党治党水平，是我们党作为马克思主义执政党加强自身建设的一条基本经验。县委书记作为党在县一级领导集体的带头人，在推进农村改革发展中担负并发挥着十分重要的职责和作用。在新的形势下，进一步强化县委书记的管党意识和管党责任，努力提高县委书记抓农村党建工作的能力和水平，不仅是加强县委书记队伍建设的重要任务，也是做好农村各项工作的迫切需要。农村党建工作的实践证明，     

对新形势下县委书记高配问题的思考

“郡县治，则天下安”。实践表明，县委书记是党在县一级执政团队的带头人，是党在当地各级组织的领导人。县委书记队伍是执政治国的骨干力量，也是党的中高级领导干部的重要来源。通过高配县委书记有利于推进县政改革，有利于县域经济建设，有利于激发县委书记队伍的活力。因此，对最优秀、最合适的县委书记进行高配，对县域各项事业的发展、对基层干部的成长、对提高基层的执政能力、对县域的长治久安都有着重要意义。     

从县委书记素质要求的高标准探析其培养选拔的特殊性

县委书记，既是党的路线、方针、政策的贯彻执行者，又是对本地区各项事业实行政治领导的主要组织指挥者，更是担负着对本地区全局性工作进行正确决策的主要责任者，处于核心地位，起着关键作用，负有重大责任。其素质高低、能力大小，直接决定着整个县级班子战斗力和凝聚力的强弱，间接地影响着一个地区各项工作的成败。因此，积极探索和认真研究县委书记的成长规律，培养选拔好县委书记是一项极其重要的工作。     

结构耦合:社会转型期扩大基层党组织覆盖面的内在机理

在社会转型对政党整合的现实要求下,扩大基层党组织覆盖面成为转型期基层党建的重要内容。扩大基层党组织覆盖面的内在机理是要实现基层党组织与社会自身的结构耦合,其实质是政党与社会的调适,即政党在价值宗旨、组织机构以及制度规范等层面与社会现实和社会诉求的相互协调和契合。结构耦合是中国共产党在革命和建设时期组织和领导社会的历史与现实所要求的,更是党在中国社会建设和社会发展中的特殊角色以及自身所具有的组织属性所决定的。社会转型期实现基层党组织与基层社会的结构耦合,根本是要加快基层党组织自身的建设和发展。     

党的基层组织建设中的资源开发

胡锦涛同志在党的十七大报告中指出，党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。在党的组织体系中，基层党组织处于最基础、最前沿的位置。基层党组织的先进性是党的先进性最直接的体现。随着改革开放和市场经济的发展，我国基层管理结构和体制发生了很大变化，党的自身建设任务比过去任何时候都繁重。     

正确认识和解决新形势下农村人民内部矛盾刍议

（一）党的十一届三中全会以来，我国农村社会的经济结构和经济制度、组织结构和管理方式、农民的生活方式和价值观念等都发生了深刻的变化。与此相联系，农村人民内部矛盾的主要内容也发生了巨大而深刻的变化。在政治思想领域，农村人民内部矛盾主要表现在五个方面：一是农民群众和基层政府及干部对党的农村政策关注与把握的重点存在差异和矛盾。党的农村政策主要是通过基层政府组织广大农户来执行的。在执行的过程中，基层政府及干部关注的重点是当地群众的整体利益、长远利益，而农户关注和把握的重点往往是自身利益、眼前利益，并根据自…     

党建改革创新若干问题探讨

党的十七大强调，党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建没，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。党组织的话语系统、组织结构和党员的能力问题是基层党建改革创新的一些关键点。     

政治韧性、结构优化与能力提升：党加强基层政治建设引领基层治理的发展逻辑

基层政治建设是在坚持和加强党的领导的基础上，建构基层民主政治体系并维持稳定政治秩序的系统行为。在基层治理实践中，加强基层政治建设就是要增强党的领导政治韧性，明确党建构基层治理秩序的政治责任，坚定以人民为中心的政治立场，提高破解基层治理困境的政治优势，夯实基层治理的政治根基；优化基层党政结构，实现党政行为联动、价值同构与责任共担，创新基层治理党政统合机制、基层群众参与机制与公共服务供给机制；提高基层政治能力，引领提升社会再组织化程度，增强基层群众治理主体性，实现基层治理的实质性治理参与，建设基层治理共同体，推动基层治理体系和治理能力现代化。     

实现村民自治条件下村党组织领导方式的转变

农村实行村民自治以来 ,村党组织的领导权威面临严峻的挑战 ,认真贯彻江泽民“三个代表”精神 ,发挥基层党组织的领导核心作用 ,转变基层党组织的领导方式势在必行 ,这也是基层党组织搞好自身建设、巩固其执政地位的基础。     

当代中国基层政治在人格伦理结构下的运作

当代中国基层政治中的行政制、身份制、单位制等制度化安排使得传统中国的人格伦理价值以新集体主义的形式得到实现,形成了当代中国基层政治中独特的人格伦理结构。这种结构是基层行动者们不能摆脱并赖以展开活动、进行政治运作的基本框架。本文探讨了这一结构的形成、特点、作用等,并对当代中国基层政治在这一结构下的运作进行了分析。     

搞好县乡干部教育培训应注意解决的问题

县一级在我们党的组织结构和国家政权结构中处于直接面向城乡基层的重要地位，县乡基层党员干部占全国党员干部的80％，是贯彻落实党的路线、方针、政策的关键环节和基础。搞好教育培训，提高县乡干部素质，具有十分重要的意义。如何贯彻落实中央关于要“继续大规模培训干部、大幅度提高干部素质”的指示要求，不断改进和加强县乡干部教育培训工作，努力提高县乡干部教育培训的质量和效益，已成为新形势下县级党委组织部门必须注意解决好的一个紧迫课题。     

高校纪检监察组织发展现状及特点——基于辽宁省高校纪委书记任职情况数据分析

县委书记职务犯罪是指县委书记以贪利为目的利用职务之便或者非为贪利而亵渎职务，给国家、社会或集体利益造成重大损害行为的总称。县委书记职务犯罪风险点主要存在于干部使用与招录、重大工程招投标及招商引资、生活作风及亲情关等方面。为有效防控县委书记职务犯罪，省级以上党组织应探索制定党内特别法规规范县委书记权力运行及监督，上级党组织应建立健全提高县委书记法律、道德素养制度等，积极构筑惩治和预防腐败的有力屏障。     

党建引领基层治理的差异化效能及其形塑机制

党建引领基层治理是我国基层治理领域中的重要探索与制度创新，其在实践中呈现出差异化的路径与效能。基于村庄案例研究发现，党建引领基层治理存在着三种实践路径：压力应对型党建、回应治理型党建与层级互动型党建。党建引领基层治理的实践样态，在很大程度上为上级党组织嵌入的方式所规定。但作为乡村基层治理结构中关键行动者的村支书，其基于不同政治性与治理性责任认知所采取的行为，仍旧对党建引领基层治理的效能有着重要影响。三种党建引领基层治理实践模式表明，走向高度统合的层级互动型党建是最为有效的路径选择。在基层党建中，一方面，上级党组织要注重弹性化嵌入，“统权上移+治权下移”权力配置模式有助于增强党对基层的领导力；另一方面，村支书要提高自身政治性责任认知与治理性责任认知统合度，实现党建与治理双向赋能。     

优化党的领导体制和领导机制

我们党是执掌全国政权并长期执政的党。党的执政地位的巩固与党的领导职能的实现，必须落实到执政党的自身建设上，而党的各方面建设的成果，最终又都应该体现到提高党的执政能力上来。因此，面对执政条件和社会环境的深刻变化，加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平，对于全面推进党的建设新的伟大工程，对于全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面，都具有重大而深远的意义。而切实加强党的执政能力建设的根本在于通过政治体制改革不断优化党的领导体制和领导机制。这就要求在党的执政能力建设过程中，必须使党的领导机制的局部改革与党的领导制度的整体重建有机地统一起来；必须考虑到党的领导体制的机制转换、结构优化、功能调整等诸多方面的因素。     

领导创新论略

领导创新事关领导主体自身的得失成败，更事关领导客体的切身利益和现实命运，对于提高领导水平和执政水平、不断增强所在组织和领域的综合实力与竞争力，更好地赢得未来成功，具有重大的现实意义。     

利益转徙、权力转换与模式转型:农村基层治理权力结构变革的逻辑理路

农村基层的利益转徙、权力转换与模式转型为基层治理权力结构变革提供根本性的制度资源和权威性的体制根基。利益转徙、权力转换改变农村基层治理的权力结构,权力结构变革的标志最终又体现在基层治理模式的转型上。在农村市场化进程中利益转徙是起因,权力转换是动力,权力结构变革是结果,治理模式转型是标志。因此,基于农村基层利益体系转徙的基本规律、权力空间转换的基本特征和模式转型的基本趋势,可以准确地把握农村基层治理权力结构变革的逻辑理路。     

基层党建开放式评价体系的构建模式与分析

基层党的工作一直是执政党加强自身建设的一项重要内容。对于创新新形势下基层党建工作的新途径、新方法，党中央十分关切，各个地方的基层党组织也在不断地进行着探索与尝试。其中，基层党建开放式评价体系的构建模式，     

参会人数对基层政府会议效率的影响与作用机制研究

提高基层政府会议效率是促进基层减负的重要举措，基于参会人数对政府会议效率的影响与作用机制的实证研究发现，基层政府会议效率受到参会非领导人数的负向影响，套会制度在基层政府会议效率和参会非领导人数的关系中具有正向的调节作用，同时参会领导人数在基层政府会议效率和参会非领导人数的关系中还会产生遮掩效应，其主要原因是非定期专项会议相较于较高层次例行会议较为低效。此外，研究还发现基层政府存在对政府自身建设型会议的重视不够的问题。为提升基层政府会议效率，可适当减少参会非领导人数、减少非定期专项会议中的参会领导人数、积极采用套会制度、提高对政府自身建设类议题的重视等。