改进表决方式的建议

目前,少数地方人大及其常委会除了选举、任命、罢免等采用无记名表决方式外,在行使其他职权时,大多数采用举手表决或鼓掌通过的方式。笔者认为,这种表决方式不可取:一是不利于树立人大的权威。不规范的表决方式,使人大工作失去严肃性,人民群众也会产生错觉,认为人大只是"举举手"、"鼓鼓掌"而已,影响地方人大的威信。二是不能正确反映代表或委员的意志。人大代表和委员不是生活在真空里,人大会议需     

为地方人代会采用无记名投票表决叫好

在地方人代会上 ,照例都要表决通过各项工作报告的决议。多年来 ,都是采取举手表决的方式。用这种方式笼而统之地通过各项决议 ,代表一则感到简便 ,二则感到不便 (不便充分表达代表的意志 ,不便发挥人代会的监督作用 )。在众目睽睽之下举手表决 ,有的代表有随众心理 ,大家举手我也举手 ;有的碍于情面或有所顾忌 ,手始终不动 ,不去表达个人意见。所以说 ,采取这种方式 ,难免造成民主不充分 ,表决走过场 ,不能对各项报告的满意度呈现一定的差别 ,也很难起到鼓励与鞭策的作用。在全国人代会上历来都是按表决器通过各项决议 ,多年来最高人民法院…     

视察方式应当改进

视察,是人大及其常委会依法行使职权、了解一府两院工作情况的一个基本方法。从某种意义上说,视察方式决定着视察工作的质量,而视察质量则直接影响到人大职权的有效行使。多年来,各级人大开展的视察活动,对于监督一府两院的工作,促进依法行政和公正司法,发挥了积极的作用。但是,也应当看到,一些地方的人大在视察活动中还存在一些问题。归纳起来,大体可以称作“三多三少”:被视察单位的工作汇报,成绩讲的多,问题说的少;     

浅谈人代会审议报告方式的改进

人代会审议报告时,还宜采用专题组审议方式,即打破代表团的界限,将全体代表按行业或政府报告的需决策事项,有机地分成若干个小组进行专题审议。这较之单一采用代表团审议方式,可收到更好的效果。组织专题组审议,可以使全体代表全身心地投入到自己所熟悉和关心的方面进行审议,发表见解;便于代表将其在小区域实践的经验教训放到整个行政区域内进行广泛的分析论证,权衡利弊得失,提出切实可行的、全局性的规划措施,从而使会议的审议比较透彻,决策比较科学。组织专题组审议可增强代表在会后宣传贯彻实施大会决策的内在积极性。由于在大会期间开展的专题组审议,使代表广泛、深入地了解了有关重大事项决策的意图和全过程,明确了决策实施的方法步骤和具体要求,因此在大会结束后宣传贯彻落实大会决策的过程中,代表对实施自己     

市人代会电子表决系统全面测试成功

市十六届人大三次会议召开前夕,市人大常委会办公厅对即将在大会上启用的电子报到和表决系统进行了全面测试,并取得圆满成功。改革市人民代表大会会议表决方式,是市委确定的人大深化改革任务,也是保障代表充分表达意愿、行使权利的一项重要举措。市人大常委会加强组织推动,经过一年来的调研论证、设计施工,电子     

“人代会决议”应该怎样写

按照现代汉语词典的权威解释,决议,是指经过会议讨论通过的决定。决议一般分为公布性、批准性和阐述性三类。公布性决议是为公布某项法规、提案而制作的文件;批准性决议系肯定或否定某项议案的文件;阐述性决议是对某些重大结论加以展开阐述的文件。人代会决议,顾名思义,是指人民代表大会就有关重要事项,经会议讨论作出的决定。     

人大选举表决用语应当规范

一些地方人大特别是县、乡两级人大,在选举任免国家机关工作人员时,常常用“同意、不同意”这样的用语来进行表决,还赫然印在表决票上,而把法律规定的“赞成、反对”这样的专门用语放在一边。笔者认为,这样的表决用语很不规范,应予纠正。     

人代会决议有必要上报备案吗

根据宪法、地方组织法、监督法有关规定,地方各级人大常委会有权审查、撤销下一级人大及其常委会作出的不适当的决议、决定。据此,下一级人大及其常委会作出的决议、决定被依法纳入规范性文件备案审查的范畴。一些地方明确要求,下一级人大每年在人代会上通过各项工作报告决议,一律须上报备案。对此,存在不同意见。有人认为,人代会通过工作报告决议,大同小异,无需备案审查;有人则认为,人代会报告决议既然是人大决议,就应当依法上报备案。     

奇台县人大监督政府落实人代会决议

奇台县人大常委会非常重视人代会通过的各项决议的贯彻落实,积极探索人代会通过决议的监督方法,采取有力措施,确保人代会决议的落实。统一思想、提高认识。县人大常委会把监督人代会上通过的各项决议的贯彻落实提到了重要议事日程,制定了《县人大常委会跟踪落实人     

“草根议案”应当以一定方式走进“人代会”

2007年3月初,媒体报道了有关诸如“关于扶持个体民营企业发展”、设立“赌博法”的“两会”建议和在“两会”议程中增加审计署工作报告的议程等民间呼声。我们一般把这些来自民间的政治诉求称为     

『草根议案』应当以一定方式走进『人代会』

我国的人大代表大都是兼职的,履行代表职责的时间和精力有限,加上专项调研经费缺乏。未必能够反映出群众关心的每个问题。如果百姓能够提“议案”,反映的问题就更加全面具体。“草根议案”代表着基层的声音,它更侧重子反映一些社     

人代会会期应当延长还是缩短？

让一年一次的人代会开得既高效又务实,是老百姓心中的期待,也是各级人大代表的共同心愿。目前,各级人大对人代会的改革包括缩短会期等还在探索中。但是,有些人大工作者,对一些地方盲目缩短人代会会期的做法表示不赞成。他们认为,人代会与一般行政工作会议有着本质的区别,是国家权力机关依照宪法和法律赋予的职权管理国家和社会事务的行为。人代会改革的重点应放在提高人代会议事的效率和质量上,会期太短可能影响会议质量。对此,几位参与讨论的作者发表了自己不同的看法。     

人代会上作决议 村镇规划立新规

2005年3月17日，春风拂过驻马店市正阳县1960平方公里土地，阳光也撒进了全县287个行政村家家户户的院落里。     

人代会上检察长当选证书应当场颁发

正当选证书是地方人民代表大会主席团依照法律规定,对候选人当选的一种证明和确认的法律性文书。笔者认为,人代会上检察长当选证书应当场颁发。宪法和组织法规定,县级以上的地方各级人民代表大会选举并且有权罢免本级人民法院院长和本级人民检察院检察长。选出或者罢免人民检察院检察长,须报上级人民检察院检察长提请该级人民代表大会常务委员会批准。从上述     

人代会上一句话的决议值得提倡吗?

各级人代会听取、审查各项工作报告后要形成决议,多数地方的决议视报告内容少则几百字多则上千字,但有的地方只有对报告表示同意或批准的一句话。有人认为决议本来就是代表对报告审议结果的集中表达,代表的重要审议意见也已被报告吸纳并做了修改,在决议中再出现会议认为、会议指出、会议强调等特指表述,又往往与报告的相关内容重复,没有必要,应提倡一句话的决议。     

地方人代会开法有待改进

一年一度的地方各级人民代表大会已相继落下帷幕。笔者参与了多年的县级人代会筹办工作,感慨很多,体会颇深。地方人民代表大会会议是地方国家权力机关行使职权的主要工作方式,因没有统一的模式和要求,法律规定又比较原则,给筹办工作带来了一定的难度。各地在实践中许多做法都是仿效往年的模式,缺乏创新精神和务实作风。笔者认为,地方人代会应在遵循法定程序的前提下,以创新的思路改进会议,真正使人代会开成"团结、民主、务实、奋进"的大会。一、实事求是确定主席团成员地方组织法规定,县级以上的地方各级人民代表大会每次会议举行预备会议,选举本次会议的主席团,由主席团主持会议。但对主席团人员的构成、范围等没有明确规定。各地在执行中各行其是,有放"一府两院"负责人的,有放已离退休好几届的老干部的,等等。笔者认为,主席团是人民代表大会会议的领导机构,     

基层人大表决方式须改进

表决是人大代表行使管理国家事务权力的重要手段。长期以来,基层人大受客观条件的限制,除人事选举采用无记名投票方式外,其他事项均实行举手表决方式。     

论股东大会通讯表决的方式

股东大会通讯表决的方式一般包括电子与书面两种,我国单一的表决方式不利于为不同层次的股东所采用,应建立包括书面与电子在内的通讯表决方式;同时对上市公司和上柜公司股东大会一律强制要求允许实行通讯表决,而对于其他股份公司则采取自愿原则。     

采用举手方式表决的思虑

地方各级人民代表大会表决决议、决定时采用举手方式,是习以为常的作法。但最近有两件事引起了笔者对此的深深思虑:一件是在今年河南省人民代表大会会议期间,耳闻几位人大代表声言要在大会通过6个工作报告决议时对某项工作报告举手反对。但在大会进行表决时,这几位代表对关于这项工作报告的决议"不举手";另一件是今年笔者参加所在市的人民代表大会,在大会表决关于某项工作报告的决议时,有两位代表以举手方式投了弃权票,这在该市人民代表大会会议上还是破天荒的第一次。会后,有的代表说:"如果采用无记名投票表决,反对票、弃权票会相当多,关于某项工作报告的决议能否通过还在两可之间。"这就给我们提出了一个严肃的话题:采用举手方式是否是表决大会决议的惟一合法方式?随着民主与法制的进程,是否需要改变地方人民代表大会表决大会议程、决议、决定采用举手方式的传统作法?