布莱尔政府的国民医疗服务体制改革及其借鉴意义

布莱尔政府执政以来,推行了一系列公共服务改革。本文通过英国公共服务改革内容之一的国民医疗服务体制(NHS)改革的实践,分析了其医疗体制改革的得与失。同时,在分析我国医疗体制改革现状基础上,指出了英国NHS改革对我国医疗体制改革的可借鉴之处。     

国有企业的分化机制及其产权关系演变中的新共同体

国有企业的分化机制与市场化分化机制的区别,在于制约相关机制的制度与组织背景的不同。这种不同也必然会形成组织认同的差异,形成组织与组织之间,组织与组织成员之间关系的变化。这些变化也是新时期理解国有企业产权关系变化的重要路径。现存的一些限制介入性国有企业的产权关系已出现了凸显人与人关系的新共同体趋势。技术共同体首先是一定的技术体系对经济组织形式、空间地域布局、生产效率的要求,同时它又是一定的利益共同体形成的前提和保证。大型国有企业中的新共同体,起码是具有利益共同体和技术共同体的双重特征。在深化国企改革中,产权关系的改革不仅不再具有优先的地位,而且要从属于大型国有企业是否具备新共同体的特征。     

英国NHS内部市场的实践及其启示

英国国民健康服务体系(NationalHealthService,NHS)1991年进行了根本性变革——引入内部市场机制(InternalMarket)。改革取得了相当多的成效,同时也出现了不少问题,因而1997年工党上台后迅速调整了政策,中止了变革。文章分析了内部市场的涵义、特征、影响、类型及主要相关因素,介绍了NHS内部市场的改革历程,并探究了其中止的原因。     

英国地方政府治理的新发展

从20世纪70年代以来,英国地方政府治理经历了如“过山车”般的变化。这首先表现为旨在提高地方政府政治领导力的改革,目前市长制政府的模式比领导—内阁制等政府模式得到更多的肯定。其次,工党政府通过推行“最佳价值”制度、全面绩效评估制度等使英国的服务管理和供给有了较大的改善。使英国的服务管理和供给有了较大的改善。第三,“地方战略伙伴关系”和“地区协议”等的建立,使得地方层面上的联合经营与伙伴关系有了新的发展。2006年秋天英国中央政府发表的新白皮书阐述了其地方政府政策的未来走向。     

政策供给与中国证券市场制度变迁

中国证券市场是典型的“新兴 转轨”市场,经济、金融结构的不断演进,使作为融资体制的基础性制度安排的股票市场也不断处于制度变迁的过程中。在转轨国家中,政策供给是政府制度供给的重要手段。由于无论是市场还是政府,在现实经济中都有其作用的边界,政府通过相关政策的提供和执行进行股票市场监管成为各个市场经济国家政府的一项重要职能,而新兴市场国家的政府在发展股票市场中则要履行培育市场发展和监管市场的双重职能。中国股票市场的制度变迁总体上说是属于渐进的,它既有利于政府能灵活根据现实的经济和政治环境,对制度安排进行适应性调整,保持与原有制度的相对稳定和有效衔接,较快地发挥了制度的效应,也可能导致行政力量在市场中的深度介入,另一方面政府有限理性的认知特征决定了政策使用的持续性政策本身成为影响股价的最重要因素之一。因此,应通过规范政府行为,改善政策形成机制来提高证券市场政策有效性。本文运用制度经济学、公共政策理论对中国证券市场政府行动逻辑及其影响做出解释。     

满足社会需求应当成为我国医疗体制改革的重要目标

当前,我国医疗体制面临的主要问题在于制度、机制和体制的现状与我国不断发展的市场经济体制不协调,存在较大差距。长期以来,我国将医疗服务行业当成由政府单纯主办的卫生事业,而没有看到它的产业性质。忽略了医疗服务业的双重属性,自然属性(经济性)和社会属性(福利性)之间的平衡。在国家经济从计划经济向社会主义市场经济转化的过程中,缺少政府和市场之间的良性互动,习惯于用政府行政权     

新征程以民族经济交融铸牢中华民族共同体意识北大核心

以中国共产党的坚强领导凝聚民族思想共识,铸牢中华民族共同体意识,是新征程推进中华民族凝聚与复兴的重要精神力量。中华民族之所以具有凝聚力,很大程度上源自各族人民生存发展与交往实践中形成的中华民族经济共同体。新征程促进各民族经济交往交流交融,是铸牢中华民族共同体意识在经济实践中的努力方向,是夯实铸牢中华民族共同体意识的经济基础。我国国家制度和国家治理体系从基本经济制度、经济体制、民族政策等方面为中华民族经济共同体的形成和巩固提供制度保障。新征程就中华民族共同体意识形成而言,在民族经济交融基础之上,存在着由中华民族经济共同体向中华民族社会共同体、中华民族文化共同体到中华民族共同体意识的逻辑进路。     

英国农村健康服务体系及对我国的启示

农村公共服务体系是我国社会主义新农村建设中的一个重要组成部分,公共健康(卫生)服务体系又是其重中之重。农村健康服务体系面临的关键问题就是如何摆正政府与市场之间的关系,英国国民健康服务体系(National Health Service,以下简称NHS)几经改革,最终确立了"政府主导下的有限市场"的服务     

三重政治结构下的中华民族共同体演进北大核心CSSCI

处于民族、国家和世界体系三重政治结构下的中华民族共同体演进既需要完成现代民族国家的建构,也需要在这种结构下保持疆域的完整、民族的多样、国家的持续发展。从民族国家共同体的属性来看,作为一个共同体存在的中华民族不仅需要国家场域予以确认和认可,更需要世界维度的他者认可,而民族国家主体的唯一性确保了作为共同体的中华民族能够生生不息。受制于三重政治结构的约束,中华民族共同体的演进呈现出一种非均衡的格局,影响了中华民族共同体发展的制度建构、形态特征和政策选择。在非均衡的格局中,中华民族共同体的演进呈现出递进式与复合协同式的交织,体现为主体的复合性、任务的交织性和目标的交融性。因此,需要塑造一种共命运的民族共同体以实现民族的演进,完成国家统一与民族国家建设以实现国家的演进,以新的世界秩序的形成助推中华民族屹立于世界民族之林。     

试点项目如何影响社会政策的制度化过程?——以住房租赁政策为例

制度化过程对于实现社会政策的有效性尤为关键。受到自上而下政治权威影响的试点项目是理解政策制度化过程的重要因素。论文借鉴组织分析的新制度主义理论建构起“规制—模仿—规范”的整合性分析框架,以2016—2020年住房租赁政策的制度化过程为例,探究了财政激励型和工具创新型试点项目对政策制度化过程差异化的影响机制。研究发现,财政激励型试点项目主要通过隐形压力与直接激励形成的规制性机制推动政策的时空扩散,地方政府在此情境中采纳试点政策的行为多是由制度供给所驱动;而工具创新型试点项目除了规制性机制的直接作用外,还通过模仿性机制增加地方政府所感知到的横向压力进而间接地推动政策的扩散;且在规范性机制的作用下,工具创新型试点项目使得地方政府政策采纳的驱动力从制度供给转变为制度需求。研究表明,试点项目能够通过推动政策的广泛扩散和激发地方政府的能动性来影响社会政策的制度化进程,但不同类型的试点项目作用于制度化进程的程度和机制具有明显的差异。中央政府根据不断变化着的政策情境灵活选择不同类型的试点项目并调整激励或授权的强度,这种灵活性正是中国政策试点制度的重要特征。     

我国生态补偿政策的回顾、经验与展望

打造人与自然的生命共同体,实现可持续的绿色发展是生态文明的本质内涵和实践要求。在生态补偿逐渐成为政府和社会各界恢复和保护生态系统重要手段的背景下,本文通过对生态补偿的历史回顾,梳理政策和制度,进一步展望我国生态补偿的发展趋势。     

以良性互动机制推动社会主义和谐社会建设——社会资本理论的启示

社会资本作为一种分析范式,它强调合作互动和交往关系的发展,强调共同体成员共同受益。在构建社会主义和谐社会过程中,我们应该发挥社会资本各种形式的作用,形成良性互动机制,以推动社会和谐发展。同时我们应区分出社会资本理论反映资本主义制度的内容并防止这些内容可能带来的不良影响。     

理解凭单制：渊源、机制、模式及运用

在西方公共部门改革的市场化工具中,凭单制是一种具有全新治理理念的制度安排,它在坚持政府责任的前提下借助顾客选择机制有效架构了公共服务的准市场。凭单制存在公平导向、效率导向及公平与效率兼顾等不同政策取向及模式。尽管凭单制在公共部门需要一定的运作条件,但能广泛运用于包括食品、住房、医疗、教育等具有融合特征的“福利物品”提供领域。     

当代西方国家公务员制度改革述要

本世纪60年代以后,一方面以信息处理为特征的新科技革命推动了西方国家政府职能进一步朝职业分化和部门专业化方向发展,另一方面,近20年来凯恩斯主义国家干预政策的受挫.以及政府职能的弱化,又使得西方各国重塑政府职能.提高政府效率的呼声日渐高涨.正是在这样的背景下,西方国家对公务员制度进行了一系列改革.     

抗日根据地政权建设中的重要地方制度:行政督察专员制度

行政督察专员制度是各抗日根据地民主政权普遍实行的督察、管理县级及其以下政权的层级政府制度,它直接援引国民党地方行政层级中的专员制度,间接起源于土地革命战争时期介于省、县苏维埃政权之间的特区苏维埃政府制度。专员制度随着抗日根据地的形成、发展和壮大而得到了推行。专员制度及其管理经验对新民主主义革命政权的建设和中华人民共和国的地方政府制度建设产生了重要而深远的影响。     

关于吉林省城市医疗救助状况的调查与思考

吉林省城市医疗救助工作试点先行,大胆探索医疗救助的新模式;制度创新,医疗救助工作迈入规范化发展轨道;制度衔接,逐步建立和完善医疗保障体系。推进吉林省城市医疗救助工作应加大政府筹资力度,拓展社会筹资渠道;要注意与相关政策的衔接和适应;调整和完善医疗救助方案;规范管理,健康推进。     

深化行政审批制度改革的理论沉思与路径选择

党的十八大明确提出把激发社会新活力和发展新动力作为深化改革的着力点,必然要求把行政体制改革的目标聚焦在行政权力的重新配置和规范运行上。转变政府职能是行政体制改革的核心,其实质是行政权力的重新配置问题。因此,行政审批制度改革就成为政府职能转变的集中体现,减少审批,给社会活力和发展动力得以释放的更大空间。行政审批作为政府管制的一种政策工具,它体现＂一种政府与其公民之间的特殊关系＂,＂一种特殊的刺激机制＂。深化行政审批制度改革,旨在鼓励各类市场主体积极采取有利于经济发展的经济行为,更好地发挥政府管制对市场主体积极参与社会经济活动的激励作用。政务服务中心是一个极具样本价值的政策工具创新范例,对深化行政审批制度改革,建设服务型政府都有很高的借鉴价值。     

走出家庭农场法律地位界定的困境

培育新型农业经营主体的经济政策并未带来发展私法主体制度的新需求,家庭农场资格认证基于确定政府支持政策惠及范围的公法需要并根源于以受惠主体为逻辑的不合理政策体系.工商登记制度难以适应家庭农场认证的公共管理需求,不宜将家庭农场界定为一种新型私法主体形态.为此,应关注政策与法律之间的区别,推进政府支持政策建构逻辑实现从主体到行为的转变,以消减法律需求和压力,走出家庭农场法律地位界定的困境.     

日本农业政策过程中的协同机制——从“不买《读卖新闻》运动”谈起

战后三十年间,日本迅速地实现了农业现代化,保持了农村社会的基本稳定,推动了城乡均衡发展。一个关键原因是,日本的农业政策领域形成了农协与政府、自民党之间的协同机制。农协作为日本最大的农业团体,能够多途径参与或者影响农业政策的制定,还负责某些政策的执行。随着自身力量的增长,农协已经成为重要的农业压力团体,并表现出强大的力量。"不买《读卖新闻》运动"就是具体体现。在农业政策领域,日本政府与农协之间建构了一种国家法团主义模式,在国家制度框架内促进了政治参与中的社会经济平等,从而实现了经济平等稳定地高速增长。     

政府的创新功能边界：在自主创新与市场之间

在我国经济转型进程中,政府对于创新的功能边界究竟在哪里？随着自主创新战略的确立和实施,政府和企业的功能地位界定问题显得尤为重要。自主创新内在的禀赋特征致使创新的市场失灵和系统失灵,政府对于自主创新的功能边界介于创新和市场之间：发挥对创新的政策引导作用,而非主体作用;政府对于自主创新的宏观调控标志在于,为自主创新完善国家创新体系;政府对于推进自主创新的引导作用表现在,为自主创新优化政策生态环境,营造有利于自主创新的社会文化氛围和完善并实施政府采购制度等。