县委书记权力失控问题与完善纪检监督制度

县委书记是中国共产党执政治国的骨干力量,同时也存在着权力失控导致腐败的问题。本文分析了县委书记权力失控的现状和原因,并从纪检方面入手,对县委书记权力监督制度作出进一步完善。     

开篇的话

有人说，“中国权力最大的官”是县委书记，这一说法玩笑中却照应着现实。如何“限制县委书记的权力”，是个极为敏感但又令人兴奋的话题。县委书记往往对当地的重大项目、人、事、财权有绝对的支配权，将这些权力进行限定，     

县委书记权力腐败:现状、成因与对策

腐败历来被喻为社会毒瘤,我国目前仍处于腐败现象的高发期。县委书记身处所在县级权力金字塔的顶端,其权力一旦失去有效的制约,其带来的破坏力将严重影响我国的法治建设进程。当前我国县委书记权力腐败现象呈现出一系列新的特征,有其深刻的内在和外在原因。为实现对县委书记权力运行的有效制约,必须从执政理念、运行机制、监督程序入手,加强对权力运行的监督和制约,建立和完善惩治和预防腐败体系,确保权为民所用。     

强化县委书记监督管理的实践与探索

县委书记是一个县级执政团队中的“主心骨”，是党在当地各级组织的领导人，处于权力的“核心区”，手中权力很大。这使得县委书记这个岗位既是“最容易有作为的大舞台”，又是“最容易出问题的重灾区”。如何确保县委书记真正将手中的权力为民所用也成了公众所关注的话题。本期我们将关注的目光投向“县委书记”。     

规范权力运行机制 提高县委书记执政能力

近年来,在提高党的执政能力建设过程中,各地在规范县委书记权力运行机制建设方面,取得了较大进展。但由于历史和现实的原因,县委书记权力运行机制仍存在着一定的弊端,特别是权力腐败行为呈现出一系列新特征。要优化县委书记权力运行机制,就必须在县委书记权力运行现状分析的基础上,准确把握县委书记权力运行逻辑,深入剖析县委书记腐败成因,健全县委书记权力运行预防和惩治体系,以期“选好”、“用好”、“管好”县委书记,积极促进县域经济、社会的和谐发展。     

县委书记的选、用、管

县委书记身处所在县级权力金字塔的顶端．其权力一旦失去有效的制约．带来的破坏力将严重影响我国的法治建设进程。这就必须及时总结各地县委书记权力运行的成功经验．分析存在的不足，不断探索选好、用好、管好县委书记的路子．提高其权力运行科学化水平。     

规范选任机制提高县委书记执政能力

近年来,在提高党的执政能力建设过程中,各地在规范县委书记权力运行机制建设方面,取得了较大进展.但由于历史和现实的原因,县委书记权力运行机制仍存在着一定的弊端,特别是权力腐败行为呈现出一系列新特征.要优化县委书记权力运行机制,就必须在县委书记权力运行现状分析的基础上,准确把握县委书记权力运行逻辑,深入剖析县委书记腐败成因,健全县委书记权力运行预防和惩治体系,以期“选好”“用好”“管好”县委书记,积极促进县域经济社会和谐发展.     

浙江试点对县委书记、县长经济责任同步审计

浙江省审计厅不久前发布消息称，他们正在缙云县和新吕县试点对县委书记、县长的经济责任进行同步审计，促进权力与责任对等，建立有效的权力制约机制。对县委书记进行审计，在浙江尚属首次。浙江省审计厅有关负责人表示，如果只对县长而不对县委书记进行经济责任审计，可能会造成县长承担一些本应由县委书记承担的责任，     

扩大民主 健全制度 完善监督——昆明市在石林县开展“科学规范和有效监督县委书记用人行为”试点

选人、用人、管人的能力,是各级领导干部特别是"一把手"执政能力的重要体现。针对县委书记在用人上有哪些权力,对权力运作如何进行有效的监督,2007年,昆明市委组织部在石林县开展了"科学规范和有效监督县委书记用人行为"工作试点,围绕县委书记用人权责,在完善干部选拔任用规程,强化对干部选拔任用的监督方面,进行了探索。     

加强县委书记岗位风险预警防控探讨

郡县治，天下安，县的稳定发展，是整个社会发展稳定的基石。县委书记是我们党执政治国的骨干力量，县委书记岗位地位重要、责任重大、权力巨大，当前加强县委书记队伍建设具有重要意义。     

从苏共教训看先进性教育

列宁、斯大林时期苏共基本代表和保持了先进性。赫鲁晓夫、勃列日涅夫时期,苏共逐渐丧失了先进性。戈尔巴乔夫时期苏共彻底丧失了先进性和执政地位。从苏共执政的经验教训我们可以看出建立保持共产党员先进性教育长效机制的重要性和必要性。     

学习十六届四中全会《决定》笔谈(七篇)

认真学习贯彻党的十六届四中全会《决定》努力为加强党的执政能力建设服务 林述舜 党的十六届四中全会是在我国改革发展处在关键时期召开的一次非常重要的会议.这次全会高屋建瓴、深谋远虑地着重研究了加强党的执政能力建设问题.     

“中共中央组织局”历史考实

“中共中央组织局”是效仿俄共(布)、联共(布)中央领导体制的一个产物。它在中共党内几度设置,并不等同于中央组织部,其职能范围、人员构成等相当于处理中央日常事务的工作机构,但实际上其功能未能完全发挥。中共中央组织局曾经作为党的中央领导体制的构成部分,对它的建立、发展、沿革进行梳理,有一定的研究意义和现实价值。     

网络社会的崛起与党的执政能力提升

网络社会的到来,增强了党在宣传思想文化工作、民主政治建设、公共舆论引导和社会动员方面的能力,但网络信息的急速传播对党的执政根基巩固、社会维稳和党员个体素质提升等方面也产生了不利影响,导致党的执政过程趋于复杂化。在网络社会不断崛起的背景下,党的执政已积累了一定的经验,但面临的问题依然还有许多,当前,要进一步提升执政能力,党必须通过完善相关制度,净化网络空间和大力培育网络人才等手段,确保网络信息在提升执政能力建设中起到积极作用。     

继续解放思想的十大价值意蕴探寻

思想变革是一切社会变革的先导，思想的解放是实践的进步。解放思想，是马克思主义活的灵魂，是发展中国特色社会主义的一大法宝。兴于党的十七大之后举国上下澎湃汹涌的继续解放思想浪潮，预示着中国特色社会主义更为深广天地的开辟。在新的时代条件下、新的历史起点上、新的发展进程中，继续解放思想是深入贯彻科学发展观的当务之急，是纪念改革开放30周年的实际行动。     

代表最广大人民的根本利益是立党之本

中国共产党的性质和科学世界观 ,决定了我们党必须是中国最广大人民根本利益的代表。党是否保持工人阶级先锋队性质的最高检验标准 ,就看是否代表最广大人民的根本利益。党执政的基础是群众。民心所向 ,是党的事业成败的关键。党员干部要把全心全意为人民服务作为讲正气的中心内容 ,在实践党的宗旨上 ,真正起到先锋模范作用。     

试论政治合法性与中国共产党组织基础的扩展

现代化的进程,就是对社会力量不断进行整合的过程。从历史—现实的维度与合法性的视角看,中国共产党组织基础是一个不断扩展的过程,也是中国共产党政治合法性基础不断增强的过程。尤其是当今市场经济的发展,中国原有的力量分布格局发生了变化,社会阶层进一步分化,这对中国共产党的组织发展提出了新的要求。以江泽民为代表的中国共产党人,审时度势,大胆进行理论创新,提出新的政治思路,基本解决了这个新问题,因而扩大了中国共产党的组织基础,增强了中国共产党执政合法性基础。     

论票据利益返还请求权

利益返还请求权是票据法在持票人票据权利消灭后,为实现持票人与出票人或承兑人之间的利益平衡而规定的一种补救措施。它在性质、成立条件、行使等方面均有不同于票据权利的特征。我国票据法中虽对此有所规定,但却有其不周全之处。     

论党的建设的民主走向

发展党内民主是党的建设的重要内容,是从内因上提高党的执政能力的基本手段。党的十六届四中全会关于党的建设部署的鲜明特点之一是发展党内民主。发展党内民主要重视解决民主分权和加强监督中的利益与权力的考验问题,提高党内民主的质量问题,民主制度的健全和落实问题。     

社会主义发展动力问题的探索

本文论述了我们党在探索社会主义发展动力问题上经历了从“以阶级斗争纲”到“改革开放”的艰难历程及其不同效果,剖析了产生“以阶级斗争为纲”作为发展动力的深层原因,阐述了两种不同的“发展动力”对推动社会发展的不同作用,论述了我们党对这一历史性课题探索过程经验教训的现实意义及其启迪。