地方警察院校人才培养若干问题的反思——以“素质本位”为视角

<正>近年来,随着政法干警招录培养体制改革试点工作的深入开展,地方各级警察院校的人才招录和培养模式发生了根本性变革,实行了定向择优招录模式和培养应用型、复合型人才的新目标。这一模式和培养目标的确立,在一定程度上为地方警察院校发展模式、教育职能和人才培养方向     

论地方政权组织形式的弹性化设计——基于民主的善治理论之制度选择

政权组织形式是影响地方治理绩效的重要因素。无论是在单一制还是联邦制的国家,地方政权组织形式都因为国情的差别而呈现出不同的特点。弹性化的政制安排有利于实现地方的善治。地方政制应该由人民或者其代表机关根据地方的实际情况、资源禀赋和社会资本通过民主程序来确定。在我国这一超大型的国家,整齐划一的地方政权组织形式要随着社会的变革予以调整,以多样性和差异性适应社会发展的需求。     

地方精英的嬗变与乡村治理变迁——以浙江为例

新中国成立七十年来,乡村治理经历了众多变迁,变化背后有一个重要的推动力量——地方精英。追溯乡村治理的历史背景,我们可以发现地方精英是乡村良性治理结构的能动主体。完全代表个人利益的精英与完全体制化的精英都不能使乡村治理有效运转起来。既能代表地方社会,又能沟通国家政权意志的地方精英是乡村有效治理结构的中坚力量。     

“基础不牢，地动山摇”——警惕地方政权“真空化”

当前，我国已进入经济发展的黄金期、社会矛盾凸显期，同时进入社会管理探索期。近10多年来，我国群体性事件呈直线上升趋势，处理稍有不慎，极易损害党和政府的威信，甚至动摇执政基础。这对执政党而言，既是全新的课题，也是严峻的挑战。     

论地方政权的内在行为逻辑——掠夺之手抑或扶助之手

在个人主义的市场经济环境下,个人的短视和普遍的“搭便车”现象成为政府干预经济的理由。就地方政权而言,这个分利集团能否从地方经济发展中获得比通过特权垄断和巧取豪夺更大的利益,决定其成为扶助之手还是沦为掠夺之手。只有通过民主的权力和利益分享机制以及强有力的中央权威才能克服软政权和分利集团化的弊端,扶助之手才有真正的保障。     

中国“地方大员”群体特征剖析——基于角色与功能定位的思考

根据我国目前的政治结构,地方党组织的书记和地方政权的最高首长应该同样具有地方大员的身份特征据人民论坛问卷调查中心调查显示,九成以上受调查者认为地方大员在落实八项规定中非常重要。实际上,作为在中国权力运行体系中承上启下的地方大员,不仅在改进工作作风中责任重要,而且需要驾驭地方经济建设、社会治安、反腐倡廉等各个领域的复杂局面,需要具有非凡的综合管理能力。那么,当前中国各地地方大员有着怎样的角色和功能定位?他们的行为有着哪些特点?承担着哪些重大责任?     

民族地区社会整合路径探析——以统一战线为视角

中国是一个多民族的发展中大国,在广袤辽阔的民族地区,族群关系颇为复杂。民族地区社会整合问题事关民族地区的社会稳定与族群和谐,更直接影响多民族国家的现代国家成长。相较于其他区域,民族地区的社会整合任务更艰巨,面临的困难与挑战更多。由于统一战线与民族地区社会整合具有天然的契合性,其凝聚、沟通和协调功能对于民族地区的社会整合具有独特意义,以统一战线建设促进民族地区社会整合不失为一个必要且可行的策略选项。     

产业结构调整下地方旅游产业整合问题研究——以广西百色市为例

文章通过对地方旅游产业整合必要性的分析,结合广西百色市旅游产业发展的现状,指出了地方旅游产业发展过程中出现一系列问题的原因,并对地方旅游产业的整合提出了政策建议。     

论和谐社会的构建与地方政府的变革——以制度供给理论为视角

地方政府是构建和谐社会的主导力量,和谐社会的构建离不开地方政府的变革,政府在构建和谐社会中制度供给变革的方向在于调整生产关系、培育市民社会、努力满足社会对公共物品与服务的需求,其变革路径要与当地经济、社会、文化发展的特点和优势相结合,准确定位政府的角色,寻求制度创新点,避免路径选择的模式化和程式化,不断校正制度供给成本与收益的标准。     

委托代理理论视角下地方政府职能定位与作用——以乡镇义务教育为例

地方政府究竟应承担何种职能、履行哪些义务为官方和学界所关注。基于委托代理理论视角进行分析,除承担支出责任之外,地方政府同样需要履行其他管理、监督等非支出性职能。由于地方政府政策执行中存在不同程度的自由裁量权,非支出性职能可能影响支出责任的落实。应进一步界定和厘清自由裁量权,在遵循委托人的总体要求下,充分发挥地方政府和基层代理人的自主性和能动性,致力于谋求其间良性的分工合作。     

地方人大授权立法的证伪——以立法权分析为视角

地方人大的法规文本中时常出现诸如由相关主体制定实施细则或办法的条款,此类条款往往被人们误读为地方人大授权立法。授权立法的核心是立法权的转移,解析地方人大及相关主体立法权的结果表明,此类条款并非真正法律意义上的授权立法条款,但不能否认其现实的宪政价值。     

民国北京政府时期地方行政制度变迁探析——以制度变迁理论为视角的考察

民国初年,北京政府为削弱地方军阀势力颁布了一系列法令,旨在建立一套有利于集权于中央的地方行政制度,却遭到了地方军阀势力的阻挠。从制度变迁理论分析,中央政府和地方军阀对新制度的不同需求是民初地方行政制度型构的主要原因,地方行政制度变迁的方式是一种供给主导型的制度变迁,其结果是达到了一种动态的制度均衡。     

网络视角下的地方国际合作模式分析——以广东省为例

在多元化的全球社会中,地方成为重要的行为体之一。地方推动国际合作的过程是一个网络构建和变化的过程。根据自身特点,地方发展出三种网络模式:点辐射网络、环链式网络及与嵌入式网络。广东省的国际合作从最初的点辐射网络模式发展到中间阶段的点辐射+环链式网络模式,最后同时推进三种模式,有助于增进广东与全球社会的互动。在建设"一带一路"的时代背景下,这三种模式以及广东省的经验能够为中国其它地方提供有效样本。     

立法前评估制度研究——以地方立法为视角

<正>中国特色社会主义法律体系已经形成,国家经济、政治、文化、社会生活的各个方面实现有法可依。随着过去大规模立法时代的结束,立法由粗放型走向精细化成为必要和首选目标。立法前评估能够有效避免不必要的立法或不必要的内容入法、减少立法资源浪费,对于提高立法质量具有重要意义。一、立法前评估的现状及内涵立法评估,作为提高立法科学性、民主性的重要举措,是近年来各省市正在开展并积极实践的制     

高校图书馆促进地方旅游业发展的思考——以山东济宁学院图书馆为例

高校图书馆促进地方旅游业发展,既是旅游业发展的内在要求,也是图书馆发挥作用的必然。高校图书馆为当地旅游业发展提供强力服务是可行的、必要的,其服务的路径选择也是清晰的。笔者认为,应重点围绕整合地方旅游信息资源、建设旅游文献数据库、利用馆藏文献并收集地方文献开发和规划旅游产品、积极培训专业建库人员等方面发挥服务职能。     

地方高校助力农村文化产业发展的研究——以河北省为例

新的时期赋予高校新的使命,服务农村文化产业发展将成为高校尤其是地方高校服务社会的一种重要形式.文章在总结前人对农村文化产业发展研究的基础上,从河北省实际出发,分析了地方高校服务农村文化产业发展的必要性和可行性,提出了地方高校服务农村文化产业发展的具体途径,包括人才、智力、技术、信息和资源等方面的支持.     

新农村建设中乡镇政权地位与政府职能分析——以安徽省怀宁县综合改革为例

以取消农业税为背景,乡镇行政体制改革面临着许多新的问题,在进行机构改革的同时,一个更为关键的方面是如何有效转变乡镇政府职能。通过分析安徽省怀宁县农村综合改革的实践,尤其是其中乡镇政权定位与政府职能转变的相关内容,既可以看到值得借鉴的经验,也能发现一些深刻的问题。最终可以得出这样的结论：确定乡镇政权的地位并相应转变乡镇政府职能,是乡镇行政体制改革乃至整个农村综合改革的逻辑起点。     

地方政府治理质量与民营经济发展探析——以武汉民营经济发展为例

随着社会经济的不断发展,民营经济已成为社会主义市场经济体系中的重要组成部分。因此,各级地方政府应转变计划经济思维模式,将民营经济发展状况视为衡量地方政府治理质量的核心指标,进一步推进民营经济发展。     

60年湖北法制建设的成就与启示——以地方立法为视角

1949年新中国的成立，开启了我国社会主义法制建设的新纪元。60年来，我国法制建设不断推进。经济、政治、文化、社会生活的基本方面，都已经有法可依。伴随国家法制建设的伟大进程，湖北法制建设也取得了辉煌成就。     

转变经济发展方式的政治学分析——以地方政府官员的激励为视角

转变经济发展方式,是基于以往以政府主导为特征的粗放型经济增长方式提出的科学命题和重大战略方针,而以往地方政府官员围绕GDP所展开的晋升竞争是导致这种粗放型增长方式的重要原因之一。在传统治理模式和不科学的晋升考核体系下,对地方官员的晋升激励出现了偏差,使经济高速增长的同时付出了高昂代价。发挥对地方政府官员的强激励效应,加快建立与转变经济发展方式相适应的科学的晋升考核体系、调整和优化政府职能配置和减少政府对经济的控制权、建立科学的决策体制机制、构建多层次的监督体系,是转变经济发展方式的关键。