试论公共管理学科体系的构架基石

公共绩效可以定义为公共部门在积极履行公共责任的过程中,在讲求内部管理与外部效应、数量与质量、经济因素与伦理政治因素、刚性规范与柔性机制相统一的基础上,获得的公共产出最大化。公共绩效是公共管理学科体系的构架基石,这样一种全新命题,可以放在公共管理的价值取向和实践特征中加以验证。     

公共部门人力资源战略管理机制建构探讨

从战略管理的角度考虑公共部门人力资源管理问题 ,这是知识经济时代公共管理改革的重要趋势 ,也是开发公共部门人力资源的必然要求。社会经济的发展 ,科学技术的日新月异 ,不断对公共部门提出新的要求和挑战 ,而公共部门的整体竞争优势只有通过高素质的公职人员才能获得 ,为此 ,需要建构科学、有效、健全的公共部门人力资源战略管理机制 ,以更好地提高公共生产力和公共服务水平     

我国公共部门人力资源管理研究述评——基于对2001～2011年期刊论文的计量性评估

对近11年来我国公共部门人力资源管理研究进行计量性评估后发现,我国学者对公共部门人力资源管理的关注度很低,现有研究成果较少获得制度性资金的支持,研究更多是概念化的、非经验主义的、非理论取向的,整体研究质量不高,研究的规范性不强,研究方法不够科学,缺乏对我国公共部门人力资源管理的真实世界的了解.加强对西方公共部门人力资源管理研究成果的挖掘、学习和借鉴,积极深入到我国公共部门人力资源管理实践中去,加强公共行政学方法论的教育、训练和研究,是当前迫切需要重视的几个问题.     

警惕干部培训奢侈化倾向

自从上世纪80年代以来,随着全球化思潮和新公共管理运动的兴起,提高公共部门的组织绩效就成为＂国家竞争力＂的一个基本内容。追求公共部门的＂廉洁、廉价、效率、效益＂成为新公共管理改革的核心价值,与之相联系,     

公共管理的公共性：异化及其救治

公共管理是传统公共行政之公共性以及一般管理之工具性的结合,公共管理的公共性主要表现 为公共组织的公共性、公共管理职能的公共性以及公共管理过程的公共性。如果过多关注公共管理的管理 性,强调其工具取向以及技术理性,就会诱致官僚制的畸形发展、政府失灵、权力寻租等现象,使得公共管理的 公共性异化和缺失,引发公共部门的合法性危机。因此,应从组织再造、职能转变以及寻租规避等方面予以救 治。     

论公共管理对人的全面发展的追求

随着公共管理理论的兴起,建立在民主取向、责任取向、正义取向、参与取向和伦理取向基础上的公共管理价值体系初步形成,根据我国国情,我国的公共管理价值取向服从于人的全面发展理论。人的全面发展是公共管理的最高价值追求,因此我们需要在公共管理实践中全方位地追求人的全面发展。     

公共管理的公共性：异化及其救治

公共管理是传统公共行政之公共性以及一般管理之工具性的结合体。公共性主要表现为公共组织的公共性、公共管理职能的公共性以及公共管理过程的公共性。但由于过多关注公共管理的管理性,强调其工具取向以及技术理性,诱致了官僚制的畸形发展、政府失灵、权力寻租等现象,使得公共管理公共性异化和缺失,引发公共部门的合法性危机,因此应从组织再造、职能转变以及寻租规避等方面予以救治。     

重拾公共价值创造工具的价值——基于公共部门战略管理的审视

近20多年兴起的公共价值管理被认为是公共行政领域中最有前途的理论范式之一.但是,有学者却指出公共价值管理并不完全符合库恩对范式的界定条件:尽管它在问题诊断上卓有成效,但是缺乏将诊断转化为治疗行动的规范性优势.这其中隐含着公共价值创造工具研究的阙如,即公共价值创造工具的价值被忽视了.本文以公共部门战略管理这一公共价值创造...     

国际公共服务评价现状及对我国的启示

20世纪80、90年代,大多数发达国家的公共部门都出现了一个显著变化,即从传统公共行政向新公共管理转变,其基本取向是提高公共管理水平和公共服务质量,其核心内容是关心服务效率、效果和服务质量,鼓励参与和协作,主     

试论政府人事管理的治道变革 --从传统人事管理到现代公共人力资源管理

管理主义和公共选择理论架起了公共部门与私营部门沟通的桥梁,知识经济浪潮的冲击迫在眉睫.在这样的背景下,政府人事管理正在经历着一场深刻的治道变革.与重视技术和硬性管理的传统模式不同,现代公共人力资源管理的理论强调人是最重要的资源,人力资本是社会发展的核心资本,必须以人力资源的开发作为人事工作的中心环节.     

公共管理领域的价值体系重构

由于行政管理向公共管理的转变,公共管理领域的价值体系相应发生了变化。随着对公共管理理论的不断完善,其价值体系的重新构建已成为该领域必须突破的瓶颈。文章在梳理公共管理理论创新的基础上,系统地归纳提炼出公共管理领域的价值取向。     

浅谈我国公共部门人力资源管理创新趋势

现代公共部门人力资源管理是一种将工作人员作为一种主动的资源进行管理，通过放松规制、开发心智等措施，激发公务员的工作主动性和创造性，以实现提高个体智能，增强组织适应外部环境能力的管理活动。在社会发展变革中我国公共部门人力资源管理显现出法制化、科学化、柔性化三种发展趋势。     

新公共管理在中国的适用性反息

新公共管理是兴起于西方国家的一种新的公共行政理论和管理模式，其主张在政府等公共部门广泛采用私营部门成功的管理方法和竞争机制。新公共管理的出现有其新颖合理之处，但其本身同样存在理论缺陷和内在矛盾。尤其是当我们把新公共管理借鉴到中国时，更是面临着巨大的挑战，因而需要对其进行适用性方面的反思。     

以绩效合同来约束高级公务员浅议——《新公共管理》视野中的公务员绩效合同

在新公共管理成为一种浪潮推动各国改革的情况下，莱恩的《新公共管理》一书从契约制的观点出发，分析了新公共管理的本质特点，在此基础上，论述了绩效合同的理论基础。在传统公共部门治理中委托代理关系失衡的情况下，提出以绩效合同来约束高级公务员的行为。这些对我国的公务员制度建设具有重要的借鉴作用。     

公共部门人力资源流动机制创新探析

公共部门人力资源合理有序的流动，是公共部门人力资源实现新陈代谢，增强生机和活力的重要途径。目前我国公共部门人力资源在合理流动方面已经有了很大的进展，但流动态势中的“逆流”、“盲流”等问题仍不容忽视。对我国公共部门人力资源流动机制创新就必须重点创新公共部门人力资源流动市场配置机制、协调机制、评价机制、激励机制和约束机制。     

公共管理价值取向的矛盾分析

通过分析公共管理价值取向上的四对主要矛盾,公共利益至上与保护个人利益的矛盾、民主参与和统一管理的矛盾、注重公平与提高效率的矛盾、尊重自由与维护秩序的矛盾,是我们把握公共管理活动的内在规律,有利于正确认识和处理好社会公共生活中的复杂问题。     

影响公共部门人力资源开发的困境与进路

人才是决定21世纪各国兴衰成败的关键，公共部门人力资源开发的质量是影响政府工作绩效和政府核心竞争力的重要因子，在全球化和信息化的特殊语境下，各国都对公共部门人力资源开发给予足够关注。在我国，受传统用人观念、个体重视程度、政府政策设计等因素的影响，我国公共部门人力资源开发的质量不高。为此，必须深入分析影响公共部门人力资源开发质量的原因，在此基础上设计良好的政策，切实保障我国人力资源开发的质量得到逐步提高。     

企业文化管理:企业增效的助推器

企业文化作为新的管理思想，其特点是将企业的“硬”管理和“软”管理结合起来，以“软”管理为主，即以“物”为重点的管理转变为以“人”为核心的管理。企业实施文化管理，应该树立以人为本的现代化企业理念；提高企业的人力资源素质；明确企业价值取向，凝炼企业精神；运用 CI战略，塑造企业形象。     

公共部门人力资源开发的涵义、内容及途径

一、公共部门人力资源开发的涵义 所谓人力资源,是指在一定范围内能够作为生产性要素投入社会经济活动的全部劳动人口总和。公共部门人力资源从字面来看就是公共部门的人力资源,因此为了明晰公共部门人力资源的具体涵义还需要对公共部门进行界定。     

基层协商民主的公共价值管理:一个实践路径探索

在中国,基层协商民主被赋予重要的政治地位。然而,实证研究显示,基层协商民主的实践情况并不良好,在存在结构性执行困境的情况下,探索更多可行的实践路径尤为必要。公共价值管理作为一种新公共管理范式,以生产和创造公共价值为公共部门的使命和宗旨,对基层协商民主的实现具有启发和借鉴意义。基层协商民主具有体系性的公共价值,公共价值管理的目的是促使政府生产与实现这些公共价值。把基层协商民主纳入公共价值管理体系,通过公共价值管理的方式促进基层协商民主的实现,可能是一条值得探索的实践路径,有助于基层协商民主的贯彻和执行。