剖亏损捉《蛀虫》──江苏省办案工作经验系列报道之三

3月26日，我们来到经济发展名列前茅的江阴市，这里经济发展之迅猛确实令我们震惊。江阴市纪委副书记张琴仙告诉我们，“八五”期间，江阴市国内生产总值平均每年以40．82％的速度增长。1995年，全市完成工农业总产值638亿元，财政收入8．88亿元。我们听后问她：“这里有没有‘富了方丈穷了庙’的现象？”她说，这种现象在江阴也不例外，接着她谈了许多“穷庙富方丈”的现象。如，有的企业半停半开，而厂长（经理）照样“麻将老K”；有的企业产品销不出去，银行贷款连利息都支付不起，而企业头头照样吃喝玩乐、挥霍浪费；更令人气愤的是，…     

一些国企一把手的作风应当狠改

企业实行经理、厂长负责制以来，经理、厂长等企业一把手的地位和权力得到很大提高，这是企业经营管理的需要。但近年来也有一些企业一把手在手中权力扩大后，思想作风、领导作风和个人生活作风方面出现了一些不容忽视的问题。表现在：有的一把手摆不正自己的位置，以“功臣”自居，把企业的经营成果完全当成个人的功劳。说话口大气粗，动不动就说我给国家创造了多大多大的财富，我养活了多少工人等等，并以此为由，要官要钱要待遇。有的一把手手中权力大了，民主作风丢了，养成了说一不二的“老大”脾气，在企业中唯我独尊。事关企业发展的…     

惩处贪方丈 昆山用重典

在江苏省昆山市，“穷庙”里的“富方丈”们再难潇洒。因为从去年８月开始，昆山市开展了一场解剖亏损企业，惩办“穷庙富方丈”的行动。剖亏揭出斑斑劣迹昆山市首先认真剖析了非正常亏损企业的亏损原因，这一“剖”剖出了亏损掩盖下的斑斑劣迹，令人震惊。１９９４年７月，昆山市铁马皮鞋厂因资不抵债宣告停产。该厂厂长杨培建，曾被人们视为懂经营会管理的“能人”，还被录用为国家干部，担任镇政府工业生产助理，也是当地的“红人”。然而，就是这个有着“优秀党员干部”、“十佳厂长经理”等桂冠的杨培建，却干着利用职权弄虚作假、损公…     

要加强企业财务监督

加强企业财务监督，不仅对加强企业经营管理，提高经济效益，保护公共财产，防止国有资产的流失有着至关重要的作用，而且对促进企业厂长（经理）廉洁经营有着重要的现实意义。但是近几年随着厂长（经理）权力的扩大，企业财务监督的力度大为削弱了。其原因：一是在许多企业，财务主管人及财务工作人员的升迁去留由厂长（经理）一人说了算，财务人员为了不被“炒鱿鱼”、避免“穿小鞋”，只好唯命是从，直至放弃监督的职责。二是有的企业厂长（经理）把自己的三亲六故或好友安置在财务工作岗位上，这无疑给厂长（经理）违反财政法规和财务管…     

厂长、经理职务犯罪及其预防

近几年来，各类工商企业中的厂长、经理利用职务进行经济犯罪的案件频频发生，致使有些企业濒临倒闭、破产，给国家经济体制改革的深入进行设置了重重障碍，由此而引发的一系列社会矛盾日益突出。认真研究厂长、经理犯罪手段，提出遏制这类犯罪的对策，是司法工作者和有关理论研究工作者的义务和责任。厂长经理职务犯罪的主要手段从检察机关近几年来查办案件的实际情况看，部分国有或集体企业的厂长、经理利用职务进行经济犯罪的手段，可以说是五花八门，综合起来看，主要反映在以下几个方面：1、在与外单位合作时，利用职权让利给对方，个…     

建立健全国企监督机制势在必行

国有企业党风廉政建设一直是反腐败的薄弱环节，其中，监督机制不健全是一个重要原因。如何建立健全国有企业监督机制，是关系国企改革成败的一个关键问题。存在的主要问题不愿接受监督。国有企业改制后，有的国企领导借厂长经理负责制和企业自主经营之名，不愿接受监督，把来自企业内部的监督视为“碍手碍脚”，把来自上级部门的监督视为“不信任”，仍然习惯于家长制、“一言堂”。目前，在不少国有企业中，权力仍高度集中在一个人手中，董事长、总经理、党委书记“一肩挑”，花钱“一枝笔”、用人“一句话”、决策“一拍手”的现象比较普…     

警惕企业里的“蛀虫”

在战场上，如果发生前线指挥员变节的事，那对整个战局将会产生极大的危险。企业，正是经济工作的前沿阵地。作为法人代表的厂长经理们，就像战场上的前线指挥员，如果他们腐败变质，对整个社会经济生活将造成极大的危害。现实告诉我们，企业中，大部分厂长经理为企业的振兴，兢兢业业，无私奉献，但也确有一部分厂长经理，成为以权谋私的蜕化变质分子。这一警钟已经在现实中敲响！潇洒的公大款有人说，用公款吃喝玩乐，是当今最具有“中国特色”的消极腐败现象。细心的人们不难发现，那些频频出入于高档消费场所的潇洒公大款们，有不少是来…     

虞城县调查显示:企业虚盈实亏主要有6条原因

据调查，目前有企业厂长（经理）为“创效益”保“乌纱”，采用各种“有效”措施，致使企业虚盈实亏，经营每况愈下，而厂长经理却披红戴花。１、该提不提。按规定企业应如期提固定资产折旧、银行贷款利息、大修理费用、坏帐准备金等，并将其列入生产成本或期间费用。一些企业故意不提或少提以上费用，以达到虚盈实亏的目的。２．该摊不摊。企业支付的保险费、报刊费等费用，应在一年内摊销完毕；开办费应在企业开业运营后５年内摊销完毕，租用人固定资产的改良应在租赁期限内摊销完毕；无形资产应按其预计使用年限或者不少于１０年期限分期…     

应以贪污罪论处谎报盈利骗取奖金

应以贪污罪论处谎报盈利骗取奖金马俊德在办案实践中，我们发现一些企业，尤其是少数亏损企业的厂长经理，不是在扭亏增盈上下功夫，动脑筋，而是挖空心思，不择手段捞取钱财，肥个人腰包，其中手法之一就是谎报盈利，骗取奖金，如某镇有个集体企业，从１９８８年至１９９...     

析国有企业中的玩忽职守行为

最近，笔者在12家企业调查研究发现，少数企业领导人和干部严重玩忽职守，已成为当前国有企业腐败的一个重要表现形式。主要表现在：一是决策草率，导致失误。有的企业法定代表人对厂长（经理）负责制的理解存在一定的片面性，误认为厂长（经理）负责制就是厂长（经理）说了算，甚至把国有企业视为个人的企业，法定代表人想怎么着就怎么着，独断专行，几百万、几千万元的经营业务，不经集体讨论就一人点头一人办。这种决策的独断性往往因对市场供需情况不甚了解，对市场预测又缺乏超前意识，盲目生产或进货，造成大量的产品积压。此类问题并…     

强化企业监督的思考

近年来，由于企业监督的乏力，不仅导致了企业内部“穷庙富方丈”现象的增多，也诱发了党政机关许多腐败问题。在企业改革的攻坚阶段，强化企业监督，确保国有资产保值增值，已成为当前惩治腐败和促进经济发展的一个重要课题。 企业监督的重点是强化对厂长、经理的监督 厂长、经理是企业领导班子的核心。办好一个企业的关键在于厂长、经理，毁了一个企业同样也在于厂长、经理。近年来，由于对厂长、经理监督的乏力，导致了有些厂长、经理为所欲为。他们集决策权、经营权于一身，以“老板”自居，独断专行，财务上是“一支笔”，决策时是“一…     

法盲是管不好经济的——论厂长必须懂得经济法规

<正> 目前,有的厂。长(经理)既不重视也不习惯应用法律方法来管理企业,甚至无视经济法规的明文规定,随意扩大企业自主权,做出损害国家利益,侵犯职工权利的蠢事。有的擅自扩大成本开支,盲目追求利润,或者在竞争中采取不正当手段,损人利己,弄虚作假;有的违法指挥,造成经济损失和职工伤亡等事件的发生。要改变这种状况,厂长(经理)必须懂经济法规,学会按照经济     

捉“蛀虫”除人祸──内蒙“剖亏”行动采访札记

某些辉煌兴旺的企业，由于人为因素，短时间内却垮了下来，以至破产倒闭。于是，“穷庙富方丈”、“企业蛀虫”等名词应运而生。如何整治这种现象，保护国有资产不受损失，为国企转机改制打下良好基础？内蒙古在全区开展的剖析非正常亏损企业工作，是一种很好的尝试。如何揭开企业非正常亏损的盖子？“剖亏”是一把利刃　　　早在１９９５年２月，内蒙古自治区党委书记刘明祖在全区纪检监察工作会议上提出，要查处那些“富了和尚穷了庙”的亏损企业。有些企业严重亏损甚至资不抵债，但个人却发了财。工人连工资也开不了，厂长、经理却在用公…     

全民所有制企业的厂长（经理）应该只是企业的代表

关于全民所有制企业实行厂长（经理）负责制后厂长（经理）的地位问题，理论界主要有两种观点：第一种观点，国家是企业的所有者，厂长受国家指派，代表国家对企业实行管理，即厂长只代表国家的观点。第二种观点，厂长受国家委托，对本企业的生产指挥和经营管理工作统一领导，全权负责；同时，企业又是法人，厂长是法人代表，即厂长既代表国家又代表企业的观点。第一种观点，实际上是从苏联一长制那儿延续下来的，其最大缺点就是把全民所有制企业当作国家机关的附属机构来对待，未能正确反映全民所有制企业的经济地位和法律地位。与第一种观点相比较，第二种观点在一定程度上反映了企业作为相对独立的经济实体和法人组织的客观要求，是一大进步。     

外高桥镇会计统管统聘调查

浦东新区共有２５个乡镇，最早建立会计统管统聘制度的是外高桥镇，另有７个乡镇学习外高桥镇的经验也先后对所属企业实行了会计统管统聘制度。问题的提出１９９０年，外高桥镇按照上级部署，对乡镇企业的赢利情况进行了一次清理，发现多报利润６００余万元。有一个企业上报赢利５０万元，经清查却亏损了５０万元。一些作风武断的厂长、经理，不能容忍坚持原则的会计对其进行监督，动辄就调整、撤换会计，以致会计人员“顶得住的站不住，站得住的顶不住”。甚至个别企业厂长、经理搞“家天下”，让自己的配偶或亲属子女掌管财会大权。由于上…     

企业“一把手”经济违法违纪的特点及治理

随着企业经营自主权和厂长（经理）负责制的贯彻落实，厂长（经理）在经济工作中的地位和作用越来越突出，这给企业带来了生机和活力，促进了企业发展。但是，也有个别素质低下的厂长（经理）借机滥用职权违法违纪。据秦皇岛市海港区纪委信访部门统计：近年来，反映企业“一把手”经济方面违法违纪的信访件占信访总量的３０％，立案处理的企业“一把手”占立案总数的近２０％。企业“一把手”经济违法违纪，严重损害了企业利益，挫伤了职工的积极性，阻碍了企业的发展。概括起来，企业“一把手”经济违法违纪有以下四个特点：一是上下串通，…     

国营企业厂长法律地位的再探讨

国营企业厂长(经理,下同)的法律地位,是企业法的一个重要问题,也是经济体制改革的一个重大问题。正确地解决它,无论在理论上还是在实践中,都是有重要意义的。本文试就增强企业活力和国营企业厂长法律地位的关系,厂长法律地位的前提与厂长法律地位的层次,以及完善厂长法律地位的途径等,作一些探讨。     

要从严控制职务消费

职务消费是领导干部，尤其是国有企业领导干部开展工作不可或缺的行为，但值得注意的是，近年来职务消费出现了一些不正常的现象：　　一是手机使用不当。有的领导干部公款配置的手机并不完全用于公务，有的用于聊天、闲扯，而且一扯就是几个小时；有的借给家人、朋友私用，往往一借就是几个月甚至更长时间。有个只有一百来人的小企业，其厂长每月手机费高达 6000多元。　　二是公款吃喝惊人。有的科股级行政事业单位每年的招待费都在 20万元以上。特别是一些企业负责人，不管企业效益如何，不管职工工资能否发放，高档酒楼照进，山珍海味照…     

查处领导干部经商办企业问题研究

当前一些地方党政干部经商办企业的问题日渐突出，有的以自己或他人名义投资兴办企业、经济实体，有的以借贷或投资方式入股企业参与分红，有的利用职权或行业优势介绍、转包工程后获取中介手续费等。基层纪检监察机关在处理这些问题时，遭遇定性难、处理难等诸多问题。     

浅谈没收追缴工作中的难点

“追缴难”现象依然存在随着办案力度的加大，需没收、追缴的违纪款物逐年增多，各级纪检监察机关对涉案款物的追缴、监管工作也相应加强，并取得了明显成效。但由于主客观方面原因，“追缴难”现象在一些地区和单位依然不同程度地存在。就其客观方面来说，主要表现在：一是违纪款已被挥霍，无法追缴。有的执纪机关在对违纪者进行追缴时，违纪款已被挥霍殆尽，无法退赃。二是以债抵冲，无法兑现。有的违纪者以其拥有的在已经亏损（甚至破产）企业的投资等无法兑现的有价证券抵冲违纪款；有的以储蓄存折抵缴，而其家属拒不提供存折密码，日后…