激活社区治理一池春水

<正>社区治理是基层社会治理的重要一环。遵义市播州区三岔镇庆远社区坚持党建引领基层社会治理,依托“一中心一张网十联户”工作机制,将庆远社区整体划分为10个网格,各个网格下设立数个联户单位和党小组,实行网格包保。通过党组织深入网格,对社区形成有效覆盖,强化基层治理,不断提升社区服务能力。     

在基层治理能力提升中充分发挥机构编制效能的实践与思考

<正>近年来,诸城市委编办将全面加强基层基础工作列为中心工作,坚持“党委部署到哪里,就战斗到哪里”,深入谋划、迅速行动,在前期大力度推动机构、编制、人才、权限等向基层下沉的基础上,聚焦城乡社区网格治理领域开展调研,收集问题建议并提出解决措施,在全面提升基层治理能力中最大化发挥机构编制保障支持作用。     

制度-效能:基层党建引领社区治理的创新实践——以天津市“战区制、主官上、权下放”模式为例

基层党建引领社区治理是实现制度优势向治理效能转化的重要路径。部分基层党组织缺乏组织力、领导力,街道与社区等社区治理主体职责界定不明晰、治理载体单一,导致以党建推动社区治理制度向效能转化存在困境。天津市“战区制、主官上、权下放”模式着力强化基层党组织建设、明确街道与社区作为社区治理“主战区”、强调领导干部这个“关键少数”的主体责任、坚持治理重心下沉,有效推动了党建引领基层治理的体制机制创新。新时代提高社区治理效能必须坚持以党建为引领、以基层为主体、以人民为中心、以问题为导向、以创新为手段、以制度为保障,构建基层社会治理新格局。     

丰台区“治理书记”在一线

<正>社区是城市治理的“最后一公里”，是联系服务群众的“神经末梢”。为破解基层诉求集中、矛盾反复等实际问题，丰台区创新建立“治理书记”机制，撬动区级政策、资源、力量下沉，为基层治理聚智赋能，从机关事业单位择优26名党员干部，下沉到问题突出的社区（村）蹲点攻坚、集中破题，增强基层治理的“原动力”，推动工作重心向基层倾斜，协助社区（村）党组织书记建立起长效机制，提升基层治理水平。     

提升社区治理效能的机理探析--基于结构—资源—效能的视角

在治理重心下移的背景下,进一步提升社区治理效能,需要在党的领导下,以简约高效为目标,协同基层政府、群众自治组织和社会力量,统筹利用好各种资源。据此,可以运用“结构—资源—效能”框架分析我国场景下社区治理效能提升机理。“结构调适”“资源增加和利用”与“效能提升”之间的逻辑关系可以简要概括为:治理重心下移推动治理结构转型,通过治理结构的调整使社区治理共同体成为承接体制内资源以及体制外社会资源、群众资源等资源汇入的中心,在这一基础上基层政府再对社区赋权增能,激发社区自主治理动能,促使社区治理多元主体高效、自主、积极使用既有资源进一步提升治理成效。     

奎文夯基提质全面提升基层综合治理效能

<正>潍坊市奎文区积极发挥机构编制在管理全流程中的基础性作用,针对中心城区基层治理工作实际,优化机构设置、强化编制保障、推动流程再造,实现基层治理集成化、专业化、清单化,推动基层社会治理能力持续提升。一、“三个转变”集成化治理提效能一是变“单打独斗”为“齐抓共管”。成立区社会治理服务中心,着力推进中心实体化、实战化运行,建立“一网统管”指挥调度大厅,整合法院、信访等15个部门（单位）力量打造“一站式”矛盾调处平台,     

提升社区治理韧性的价值遵循与行动方向

提升社区治理韧性是防范和化解社会风险、创设和谐人居环境、实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。提升社区治理韧性应始终坚持“以人民为中心”的价值导向，将防范和化解社会风险作为重要抓手，深入研究和遵循社区治理发展的基本规律。在行动方向上，注重提升基层党委的领导力，充分激发内生性资源，实现以党员下沉引领矛盾处理的身份特征，弥合基层政治工作实践的有限性与治理有效性要求之间的张力；构建多元治理主体风险防控的共识力，通过积极动员、资源互补的方式凝聚力量，贯彻落实社会治理政策的基本思路；增强人民群众政治认同的情感力，通过激发群众情感共鸣，夯实社区善治的微观基础，丰富韧性社区构建的实践经验与学理要义。     

基层社会治理视角下的网格化管理与服务研究--以海阳市为例

习近平总书记指出:“要善于把党的领导和我国社会主义制度优势转化为社会治理效能,完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,打造共建共治共享的社会治理格局。”海阳市以联系群众大走访、千名干部“双报到”下沉一线服务参与基层治理为契机,全面优化升级社区网格,配齐配强网格工作队伍,创新服务机制,强化服务实效,切实掌握基础信息,了解社情民意,解决群众实际困难,有效提高了群众满意度和社区治理水平。     

探索“红色物业”模式破解“万人社区”治理难题

<正>近年来,随着城市化进程加快和大项目建设落地,日照市岚山区出现大量拆迁安置社区,其中官山社区安置村居、人口最多,由13个村拆迁组成,楼房9908套,约6600户、22000余人。如何适应拆迁安置社区治理新形势,提升基层治理效能,成为岚山基层党建面临的重要课题。对此,岚山区发挥基层党组织领导核心作用,优化职能配置,理顺“条块”关系,整合力量资源,在官山社区探索推行“红色物业”模式,走共治共建共享之路,有效破解“万人社区”治理难题。     

群众吹哨 干部报到——北京市平谷区实施干部下沉工程深化吹哨报到机制

正基层治理是国家治理的基石,基层治理现代化程度直接影响国家治理现代化水平。党的十九大明确提出,要推进国家治理体系和治理能力现代化。北京市平谷区实施干部下沉工程,通过干部下沉带动力量下沉,深化党建引领"街乡吹哨、部门报到"工作机制,基层治理能力实现新提升。吹哨报到呼唤机关干部到基层去党建引领"街乡吹哨、部门报到",关键在于力量下沉。实施干部下沉工程,将群众的诉求作为"哨声",使浮在上面的干部直接工作在基层,实现     

用好“加减乘除”助推基层治理集成化改革

<正>为巩固深化镇街行政管理体制改革成果,沂源县持续深化基层治理集成化改革,变“一招鲜”为“组合拳”,打造基层社会治理融合体,群众获得感、安全感、幸福感持续提升。一、坚持资源下沉,做好基层力量集聚的“加法”一是权力下放,重塑治理格局。按照“县属、镇街管、镇街用”的原则,赋予镇街党（工）委对县直部门派驻机构负责人的人事考核权和征得同意权、综合管理权等5项权力,实现了县自然资源局等6个县直部门72个派驻机构的“属地管理”,     

统筹优化机构编制资源 探索“平安小院”基层治理模式

<正>2022年以来，高密市围绕提升基层治理能力，从优化机构设置、职能配置、人员力量等方面入手，按照“试点先行、统筹推进、多维联动、注重实效”思路，创新打造一站式综合调处“平安小院”基层治理模式，有效提升基层社会治理效能。一、优化机构设置，筑牢“一站式”治理基石一是指导组建镇级社会治理委员会，由信访、政务热线、网格化服务、公安、司法等领域的相关机构、社会组织、     

做实做细“三长制” 破解基层治理难题

<正>党的二十大报告指出：“健全基层党组织领导的基层群众自治机制，完善基层民主制度体系和工作体系。”近年来，济宁市任城区坚持把党建引领作为基层治理创新的关键一环，在社区、农村、商务楼宇分别推行楼栋长制、街巷长制、楼宇长制“三长制”治理模式，引导多元力量共同参与基层治理，全区“三长”队伍达1.5万余人，在推动基层经济社会发展中发挥了积极作用，走出了一条以“三长制”引领提升基层治理效能的实践路径。     

“一核三网”夯实城市基层治理体系

邯郸市复兴区着力建强基层党组织领导核心,构建区域化大党建格局网,织密大党建基层治理网,铺就"红管家"服务网,为扎实推进城市基层治理体系和治理能力现代化建设奠定了良好基础。构建区域大党建格局网,凝聚共驻共建新活力拓展社区大党委涵盖范围,坚持"党群共建、区企共建,纵向联动、横向联办",按照驻区单位、分包区直部门、非公企业社会组织、沿街门店等分类,将社区力量全部纳入联合大党委组织体系。     

以“五治融合”助推社区治理发展

加强社区治理、提升社区治理效能是完善国家治理体系、提升国家治理能力的题中应有之义。社区治理应科学运用“五治融合”模式,以政治引领社区治理方向,以自治激发社区群众治理活力,以法治营造公平正义的社区治理环境,以德治厚植社区治理的道德底蕴,以智治提升社区治理效能,从而发挥“五治”的最大合力效果。     

机关党员下沉社区志愿服务常态化机制的探索——以湖北省十堰市为例

湖北省委印发《湖北省机关企事业单位党员干部下沉社区实施办法》,将新冠肺炎疫情阻击战期间党员干部下沉社区的做法常态化。为此,十堰市认真贯彻落实中央、湖北省委工作部署要求,以深化“双报到、双报告”制度为抓手,印发了《关于深化新时代党建引导加强基层社会治理的实施意见》《十堰市机关企事业单位党员干部职工下沉社区实施方案》《关于深化新时代志愿服务工作助力基层社会治理的实施方案》,对机关党员下沉社区开展常态化的志愿服务提出了具体要求与指导。     

文化元素:党建引领基层社会治理的“融合剂”——以浙江省金华市金东区为样本

2020年10月29日,党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》,将“国家治理效能得到新提升”作为“十四五”时期我国经济社会发展的六大主要目标之一。进一步提升国家治理效能是充分彰显国家制度优势的必然要求,充分发挥党建引领基层社会治理作用,能有效提升国家治理效能。浙江省金华市金东区以党建引领基层社会治理有着独特思路。     

完善权力下放到基层群众性自治组织的对策思考

正党的十九大报告提出"推动社会治理重心向基层下移,更多资源下沉到基层"。下沉到基层的资源必然包括权力在内。权力下放基层,绕不开以村委会、居委会为代表的基层群众性自治组织,这类组织在基层治理中承担着架构村民和党委、政府沟通桥梁的重要职能作用,是主要处理基层群众事务,落实党委、政府政策的主要推动者。十九大报告提出把     

干部“沉下去”助力基层治理“强起来”——基于武汉市汉阳区的调研

<正>党中央、国务院印发的《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》提出:“搭建区域化党建平台,推行机关企事业单位与乡镇(街道)、村(社区)党组织联建共建,组织党员干部下沉参与基层治理、有效服务群众。”党员干部下沉是推进基层社会治理的关键一招。然而,以往的干部下沉因为缺乏制度的有效激励和约束,难以达到期望效果,     

“小切口”撬动基层“大治理”——昌邑市实施基层治理示范镇创建

<正>昌邑市以基层治理示范镇创建为契机,在柳疃镇探索建立“一核引领、一网兜底、一体服务”基层治理体系,从体制机制上有效纾解基层堵点难点问题,激发基层治理活力。一、“一核引领”,让党建“小项目”驱动“大治理”一是完善“五级联动”领导体制。强化镇党委领导核心作用,构建“镇党委—社区党委—村党支部—网格党小组—党员中心户”五级联动组织设置,确保党对基层治理的领导无空白地带、无缺位错位。单设党建专责机构,在镇党群服务中心加挂党校（党员教育中心）牌子,