以文化建设提升乡村治理效能——深入学习贯彻党的十九届四中全会精神

文化是民族的血脉,是人民的精神家园。党的十九届四中全会指出,发展社会主义先进文化、广泛凝聚人民精神力量,是国家治理体系和治理能力现代化的深厚支撑。乡村治理在国家治理体系中起着至关重要的作用,深度影响着国家治理体系和治理能力现代化水平。实现国家治理体系和治理能力现代化,就必须在乡村治理现代化上下功夫、出实招。充分发挥文化的功能和作用,以文化建设提升乡村治理效能,推动文化建设与乡村治理现代化有机融合,为实施乡村振兴战略提供思想保证和精神动力。     

加强和改善农村基层治理的几点思考

正党的十九大报告提出实施乡村振兴战略,把解决好"三农"问题作为全党工作重中之重。针对乡村振兴战略,报告提出了20字总要求,同时明确指出要健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。这是首次在党的重大报告中针对乡村治理问题提出这一要求,为农村治理能力和治理体系现代化建设指明了方向。本文结合当下基层农业农村工作现状,就自治、法治、德治"三治合一"的体系建设作简单剖析。     

四合聚力激活基层社会治理“神经末梢”——以临沂市罗庄区褚墩镇“大服务团队”为例

<正>加强和创新基层社会治理，是推进国家治理体系和治理能力现代化的应有之义，也是加强基层政权建设、巩固党的执政基础的必然要求。近年来，临沂市罗庄区围绕激发基层治理活力，持续深化乡镇（街道）行政管理体制改革，激发乡村振兴内生动力，努力实现基层治理体系和治理能力现代化。其中，褚墩镇先行先试，以“七办五中心”组织架构为基础，统筹融合职能，打造“大服务团队”，形成运转协调、务实高效的条线工作运行机制。     

以“三治结合”推进乡村治理

党的十九届四中全会提出了推进国家治理体系和治理能力现代化"三步走"的总体目标。乡村治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分,其治理有效是实现乡村振兴的重要保障。"三治结合"乡村治理体系是推进乡村治理现代化、实现乡村治理有效的根本遵循和路径。因此,要多措并举激发村民自治活力、提升乡村治理法治化水平、加强乡村德治建设,以自治、法治、德治的有机结合走好中国特色社会主义乡村善治之路。     

乡村治理现代化视域下制度建设与基层民主治理秩序重构——基于浙江经验的考察

后税费时期，在国家权力退场和乡村社会规则弱化的背景下，作为基层民主实践的富人治村带来了村庄政治排斥和村级治理公共性弱化的后果。在国家治理现代化进程中，制度建设和规则供给的乡村治理体系和治理能力现代化路径，塑造了村级民主选举的规范化、村级权力运行的标准化、村级民主监督的制度化，重构了富人治村模式下村级治理的规范性和公共性，促进了乡村治理体系完善和治理能力提升，增进了基层民主。在乡村社会分化和治理转型过程中，国家对基层民主治理的制度体系建设和规则供给能力的增强，制度建设和规则下乡为国家权力与乡村社会的互动提供了有效的路径保障，为推进基层民主建设和乡村治理现代化提供了有益的路径借鉴。     

"四个全面"视角下推进乡村治理的多维探析

乡村治理体系和治理能力现代化是国家治理能力和治理体系现代化的重要基础,也是短板和弱项。“四个全面”战略布局吹响了以习近平同志为核心的党中央治国理政的新号角,也为推进乡村治理体系和治理能力现代化勾画了清晰的“路线图”。从全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党视角,探析如何推动乡村治理治理体系和治理能力现代化,既有助于2020年底打赢打好脱贫攻坚战,全面建成小康社会;又有助于完善乡村治理体系,更好地助力乡村振兴,提升国家治理体系和治理能力现代化水平。     

论治理视角下推进基层服务型党组织建设

<正>党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)指出,全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义,推进国家治理体系和治理能力现代化;同时,强调要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用,为全面深化改革作出积极贡献。基层治理是建设国家治理体系的重要基础,推进国家治理体系和治理能力现代化,必须进一步提高基层服务型党组织建设水平。一、适应社会组织结构复杂化,巩固党组织     

乡村治理方式的现代化转型:由礼治“嵌入”法治

乡村治理是我国基层治理体系的重要组成部分。在国家提出治理能力和治理体系现代化的背景下,实现乡村治理方式的现代化转型,通过传统的"以礼治村"嵌入"依法治村"的法治方式,构建多元社会治理主体,逐渐培养公民的"法治"人格意识,从而构建一种良性、稳定、长久的基层治理方式。这是我国基层促进经济发展、发展民主政治、稳定社会秩序的一项重大的变革,也是我国实现治理能力现代化过程中基层的路径选择。     

党建引领北臧乡村振兴

乡村振兴是新时代全面建设社会主义现代化国家的必然要求，提高农村基层治理效能是乡村振兴战略的重要保障。大兴区北臧村镇立足大兴新城协作镇功能定位，聚焦党建引领，人才强基，驱动治理自强不息。发扬基层首创精神，因地制宜，撬动产业从无到有。推动接诉即办向未诉先办延伸，多向发力，为提升基层治理能力而积极实践。     

推动组织振兴 激发乡村振兴内生动力

正实施乡村振兴战略,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。要推动乡村振兴战略的有效实施,必须牢牢抓住组织振兴这一关键,在健全组织体系、打造过硬队伍、强化基础保障上下功夫,着力把基层的组织优势转化为推动乡村振兴的发展优势,激发推进乡村振兴的内生动力。     

乡村治理现代化存在的问题及对策——以湖北省孝感市为例

正党的十九大报告中首次提出实施乡村振兴战略,指出要"健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系",为乡村治理现代化指明了方向。湖北省孝感市作为农业大市,农村人口众多,加快推进乡村振兴建设和乡村治理现代化任务繁重、意义重大。一、孝感市乡村治理现状(一)部分乡村探索出了乡村治理新路径     

全面加强党的领导 引领乡村治理创新

<正>近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强和改进乡村治理的指导意见》,为推进乡村有效治理,夯实乡村振兴基层基础,提供了有力的理论依据。推进乡村治理体系和治理能力现代化,务必要全面强化基层党组织的领导核心作用,持续提升组织力,释放政治引领效用。要强化党的绝对领导。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。要突出政治建党。始终把政治思想建设放在首位,深入学习习近     

组织同构与职能重组:乡村治理体系一体化的实现路径——以彭州市宝山村和兴文县自由村为例北大核心CSSCI

乡村治理体系一体化是传统乡村治理体系、基层党组织与集体经济组织和村民自治组织体系、自治法治德治体系融合的结果,核心在于能力和资源的集成整合。彭州市宝山村和兴文县自由村基于市场逻辑、政府逻辑和多重竞争性逻辑,通过组织同构与职能重组推动乡村治理体系横向一体化和纵向一体化,并结合乡村治理现代化的需要推动横向与纵向治理体系相互嵌入,促使乡村治理组织的职能属性更加清晰、权责配置更加明确、资源统筹能力更强。两个村庄治理体系一体化的路径表明,整体性治理理念同样适用于乡村治理体系的创新过程,而现代化的乡村治理能力是一体化实践的基本保障,只有具备上述两个关键条件,才能在现代化的乡村治理体系下有效解决乡村治理人才短缺与治理结构失衡以及多个治理体系间缺乏兼容所带来的治理效能低下等问题,进而促进乡村振兴和乡村治理现代化。     

构建“三治融合”乡村治理新格局

2020年12月28日至29日,习近平总书记在中央农村工作会议上强调:“在向第二个百年奋斗目标迈进的历史关口,巩固和拓展脱贫攻坚成果,全面推进乡村振兴,加快农业农村现代化,是需要全党高度重视的一个关系大局的重大问题。”全面推进乡村振兴,关键是要紧紧抓住乡村治理体系和治理能力建设,构建“三治融合”治理新格局。     

弘扬优秀传统文化助推乡村治理现代化——以山东省曲阜市为例

正党的十九大报告指出,要加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。党的十九届四中全会进一步强调,必须在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化上下更大功夫。基层治理作为国家治理体系中的重要组成部分,治理效能如何,关系到国家的长治久安和人民的幸福生活。优秀传统文化蕴含的价值追求可以为基层治理提供借鉴,促进乡村治理体系和治理能力现代化。     

发挥党的建设在乡村振兴中的引领保障作用

推进乡村振兴是我们党着眼我国经济社会长远发展和全局工作作出的战略之举,具有重大现实意义和深远历史意义.各级党组织特别是农村党组织作为党在基层的战斗堡垒,要紧紧围绕推进乡村振兴这个中心任务开展工作,着力发挥党建工作的引领、支撑和保障作用. 学懂弄通做实创新理论,把准乡村振兴正确方向.党的十九大提出实施乡村振兴战略以来,习近平总书记多次作出重要指示、提出明确要求,为推进实施乡村振兴战略进一步指明了前进方向、提供了根本遵循.推进实施乡村振兴战略,首先要深入学习贯彻习近平总书记关于实施乡村振兴战略重要讲话精神,全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神,在学深悟透、弄通做实创新理论中把准正确方向.要充分认识"三农"问题在全党工作中的重要性和紧迫性,坚持农业农村优先发展;要整体把握乡村振兴战略的总要求,统筹推进农业农村现代化;要加强现代农业产业体系、生态体系、经营体系建设,促进农户生产与现代农业对接;要健全乡村治理体系,全面提升乡村治理能力和治理水平.只有把这些重要论述和要求把准把好,才能确保乡村振兴方向明确、行稳致远.     

汲取传统文化菁华 提升乡村治理能力

党的十九届四中全会提出:"健全充满活力的基层群众自治制度。""发展社会主义先进文化、广泛凝聚人民精神力量,是国家治理体系和治理能力现代化的深厚支撑。"要在社会基层治理中形成与邻为善、以邻为伴、守望相助的良好社区氛围,实现乡村振兴的乡村文明、治理有效,必须实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动,夯实基层社会治理基础。这其中深入挖掘和发挥优秀传统农耕文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范,是可以作为提升基层治理能力的无缝对接即插即用的优秀文化因子。     

坚持以加强基层党的建设为引领 完善基层治理体系 提高基层治理能力

治国安邦,重在基础;管党兴党,重在基层。党的十九届四中全会提出:“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,是全党的一项重大战略任务。”习近平总书记视察宁夏时指出:“要着眼规范和完善基层治理体系、增强基层治理能力,以党的基层组织建设带动其他各类组织配套建设,促进基层治理组织体系更加严密、责任体系更加清晰、服务体系更加高效、保障体系更加有力,全面提高基层政权建设水平。”     

党建引领乡村治理体系现代化转型的实践路径——以烟台市党建示范区为例北大核心

乡村治理体系和治理能力现代化是中国式现代化的主要内容之一,乡村治理体系现代化是在中国共产党领导下的现代化。在乡村治理语境中,中国共产党的领导主要通过党建引领推动乡村治理体系现代化转型。基于对烟台市党建示范区的案例分析发现,乡镇党委通过构建区域性党建的治理结构、发展政经合一的新型集体经济组织和建立党群联结的社会治理网络三个方面的党组织建设创新,从治理理念的转型、治理主体的转变和治理结构的构建三个方面推动乡村治理体系现代化转型。党建引领乡村治理体系现代化转型的路径在于,将党组织建设作为基层党政体制与村民自治中的一种治理机制,利用党组织建设的灵活性和党员身份的复合性,通过党组织建设创新,推动治理理念、治理结构和治理主体的现代化转型。党建引领乡村治理体系现代化有其特殊的组织优势,能够实现乡镇政府和村庄社会的联结,成为后税费时期“悬浮型”政权落地和推动中国式基层治理现代化的路径之一。     

发展现代化农业 夯实乡村振兴基础

正党的十九大提出实施乡村振兴战略,这是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的一项重大战略部署,是新时代做好"三农"工作的总抓手。中央农村工作会议提出加快推进乡村治理体系和治理能力现代化,加快推进农业农村现代化,走中国特色社会主义乡村振兴道路,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园。作为农业大省的黑龙江省,贯彻落实好中央决策,必须把发展现代化农业摆上突出位置,完善和