领导干部如何“能上能下”

最近,山东省临沂市河东区委组织部、党校、人事局等部门组织专人,对领导干部能上能下问题进行深入调研,发现影响推动领导干部能上能下工作的原因,主要在以下五个方面:1.干部能上能下的舆论氛围没有形成。占30.5%的问卷调查对象认为,能上能下舆论氛围没有形成,是能上能下难以推行的最重要的原因。2.不易准确把握不称职的标准。有18.4%的问卷调查对象认为,不易准确把握不称职的标准是干部能上不能下的重要的原因。3.说情风严重。有11.2%的问卷调查对象认为,一些党委组织部门在调整干部时,对不称职的领导干部难以下决心降职或免职,重要的一个原…     

探索干部“能上能下”的新机制

江华瑶族自治县委积极推行干部人事制度改革，大胆实践干部管理新机制，认真解决干部“能上能下”问题。１９９５年以来，全县先后“上”了２００名优秀年轻干部，“下”了１０４名副科级以上领导干部，其中乡科局级“一把手”和副县级以上领导干部２５人。 其主要做法是： 一、强化考核．让有功者上，让德才平庸者下。从１９９６年开始，江华县委对年终考核和民主测评连续３年为优秀档次的５０余名干部，本着“有为便有位”的原则，大胆提拔重用。同时对民主测评不称职票在３０％以上，综合认定不能履行现岗位职责的干部实行免职．降职或改…     

以干部作用条例为准绳 推进干部能下能出

实现领导干部能上能下、能进能出是推进干部人事制度改革的重点和难点。《党政领导干部选拔任用工作条例》的一个突出特点,就是把干部的“上”和“下”联系起来考虑,在解决干部“上”的同时积极探索“下”的问题,对干部的“下”与“出”规定了一套比较合理、便于操作的制度,疏通了干部“下”与“出”的渠道。按照《干部任用条例》的规定,我认为当务之急是要在如下几个方面下功夫。 一、建立科学完善的干部评价标准和考     

广东干部人事制度改革——四个新突破——广东省委副书记陈绍基访谈录

要在扩大民主上下功夫,建立科学、客观的干部考察标准,改进考察方法·疏通干部“出口”,实现人岗相适,营造领导干部“能下”的社会环境·从体制和制度上保证领导干部正确行使权力,加强对干部选拔任用的监督·全面推行聘用制,解决能上不能下、能进不能出问题,妥善安置未聘人员     

烧足炉火铸脊梁——西北二棉干部人事制度创新

近年来,企业干部队伍中存在的数量过多、知识结构单一、岗位分工太细的弊端日益暴露出来,针对此,西北二棉领导班子从企业实际出发,探索出一条适应企业经营机制的干部人事管理模式。一是建立中级以上管理干部述职制度。领导班子成员年初在职代会上述职,接受全体职工代表评议。并按照《职代会评议领导干部实施细则》要求,对中层以上干部进行按月测评,向干部、职工代表下发领导干部民主测评表,对“敬业精神、议事能力、协调能力、工作业绩”四个方面,分优秀、称职、不称职三个档次进行测评,把测评结果与干部当月收入挂钩考核。同时还定期对领导…     

激发基层干部干事动力的关键是什么

要稳定基层干部队伍,制度创新是关键。要将“基层历练”作为干部队伍建设的“蓄水池”。不论是领导干部还是普通干部,都应增加到基层任职和锻炼时间,这既有利于干部成长,又为基层干部稳定发展提供巨大平台。要建立基层干部能“上”能“下”制度机制,还要对基层干部进行“重奖严惩”考核办法。     

建立健全干部能上能下的竞争和更新机制

部能上能下是衡量干部制度有没有活力的重要尺度。战争年代，干部能上能下是正常的，但到了和平建设时期，却逐渐出现了干部只能进不能出、只党的三代领导核心都曾提出：“一个人为什么只能升个地方的工作而不能调别种下降和调动，不论正确炼革命意志，可以调查研知识”。邓小平指出：“干部、退职、淘汰办法，反正工能出，能上不能下”，“现在民同志强调要：“加快干部完善考核、推进交流、加强，尤其要在干部能上能下，推进党政领导干部能上能重点工程。《党政领导干部求，在干部的推荐、考察、个环节贯彻扩大民主的基厉行纪律约束作了具…     

领导干部为何“下”难——谈推进干部人事制度改革

中共中央办公厅不久前印发的《深化干部人事制度改革纲要》中指出：深化人事制度改革，是建设高素质干部队伍，培养造就大批优秀人才的治本之策。基本目标之一是建立起干部能上能下、能进能出、有效激励、严格监督、竞争择优、充满活力的用人机制。纵观我国的干部体制，长期以来都在“能上”的环境中运作，导致干部队伍缺乏生机与活力，严重地影响着事业的发展。因此，在深化干部人事制度的改革中，要认真地探索领导干部“下”的途径，着力解决好领导干部“下”难问题。     

干部能“上”难“下”的成因及对策

实行干部能上能下是干部工作任人唯贤原则的重要体现，也是保持干部队伍活力的重要举措，当前干部工作在能“上”方面已经积累了许多成功的经验，尤其是《党政领导干部选拔任用工作条例》的颁布，明确了干部能“上”的标准和程序，对干部能“下”的方面也作了相应的明确。但在实践中领导干部能“下”仍然是困扰干部工作的一个难点问题。具体表现在：实１、“下”的干部思想难接受。“下”的干部往往被人们称为“下台”的干部。“上台”与“下台”两种截然不同的感受，使得“下”的干部要承受来自社会、家庭、同事、亲友等多方面的压力，并会…     

努力突破领导干部“下”的难题

近年来，湖州市为适应改革开放和现代化建设的需要，积极推进干部制度改革，特别是在解决干部“下”的问题上进行了大胆的探索。 1995年以来，全市先后调整不胜任不适应现职领导干部 767名，其中县 (处 )级干部 71名，为解决干部能下问题打开了局面。 　　解决干部能下问题，思想的解放、观念的转变是前提。为此，市委认真学习中央关于干部制度改革的一系列指示精神，相继开展了“领导干部从政道德建设”等一系列主题教育活动，使各级党委和广大干部自觉破除“官贵民贱”、“上荣下辱”和“下必有过”的旧思想，树立从政为民、“尊卑看作为…     

疏通干部能上能下渠道

党的十四届四中全会《决定》提出:要加快党政领导干部选拔任用等重要制度的改革,使干部能上能下形成制度。党的十五大、十六大报告又进一步强调要在干部能上能下方面取得明显进展,努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制。2003年,南京工程学院中层领导干部换届,实行公开竞聘,原有中层干部113人全部就地“卧倒”,重新竞聘上岗,力度之大前所未有。这次公开竞聘在疏通干部能上能下的渠道方面进行了探索,取得了较好的成效。解放思想,能上能下要疏通干部能上能下的渠道,首先需要畅通“上”、“下”的心理渠道。“上”、“下”…     

“引咎辞职”与公务员“退出机制”的完善

一、关于“引咎辞职”制度的思辨早在1995年的中央5号文件《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》中,就有要“建立领导干部引咎辞职制度”的明确规定,令人遗憾的是执行并不尽如人意。近几年来,一些地方在建立领导干部引咎辞职制度问题上进行了初步探索,如江苏省镇江市在市级机关中实行民主测评,排在最后的领导干部将被敦请引咎辞职;吉林省蛟河市推出引咎辞职制度的具体办法;重庆市更是为引咎辞职下达了“硬指标”,在全国率先出台“引咎辞职”政令等等,这些都意味着中国在领导干部的“退出机制”建设方面可望有所突破。对于这一制度的积极意义我们应该加以肯定。它是领导干部承担责任的重要形式,对于“官德”建设具有重要的促进作用。作为领导干部对于     

借鉴《孙子兵法》“七问”

领导干部能卜能下是党的干部工作的一个重要内容。在干部选任的问题上，组织部门做了大量的探索，逐步建立健全了各项制度，规范了干部“上”的机制。但是，在干部“下”的问题上，除了因触犯党纪国法受到党纪处分、行政处分、法律法规制裁的干部以外．其他干部能“下”的问题始终是一个难点清浦区委组织部在疏通干部“下”的渠道，完善于部“下”的机制方面进行了有益的探索。     

民主弹劾干部制度好

据报载：江苏省滨海县今年实行“民主弹劾干部制“，规定县人大代表或党员代表等，可以联名弹劾本单位内不称职的领导干部。弹劾议案经代表表决形成决定后，被弹劾人将被解职，3年内不得担任同一职务。这样就使得人大代表、普通党员、群众和一般干部．都有对工作不称职的领导干部进行弹劾的权利。读之，不禁让人产生诸多联想。     

领导干部“下难”问题探因及对策（下）

三、银川市解决领导干部“下难”问题的实践和经验。银川市委历来重视领导干部“下难”的问题。特别是自2001年以来，按照江泽民同志提出的：“加快干部制度改革步伐，扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督，使优秀人才脱颖而出，尤其要在干部能上能下方面取得明显进展”的要求精神，在解决领导干部“下难”问题上，积极进行了有益的探索和大胆的尝试，取得了一些进展。     

解决干部能上不能下的制度规范——学习《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》

<正>"为政之要,唯在得人,用非其才,必难致治。"新近出台的《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》(以下简称《规定》,首次对干部"能上能下"做出专项规定,剑指干部制度多年存在的能上不能下的积弊,这对解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题,建设一支高素质干部队伍具有十分重大的意义。《规定》是建立健全领导干部能上能下制度的重要突破《规定》破解了干部能上不能下长期积弊。干部"能上不能下、能进不能     

我国公务员制度的社会主义特色

邓小平同志早在1980年就提出:“要打破老框框,勇于改革不合时宜的组织制度、人事制度”;强调干部人事制度改革“关键是健全干部的选举、招考、任免、考核、弹劾、轮换制度,要对各类干部职务任期,以及干部的离休、退休,要按照不同的情况作出适当的明确的规定”;同时还要求我们“认真调查研究,比较各国的经验,集思广益,提出切实可行的方案。”正是在小平同志这一思想的指导下,我国对干部人事制度进行了大量的改革探索,     

从"能下"方向实施战役突破

一、“能下”在南京，实现了“零的突破”各级干部要“能上能下”是我们喊了多年，却又是多年干部人事制度改革难以突破的难点。中央关于《深化干部人事制度改革纲要》和《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》作出了干部人事制度改革的战略部署，把“建立起能上能下、能进能出、有效激励、严格监督、竞争择优、充满活力的用人机制”作为其基本目标之一。而“能上能下”特别是“能下”这一难点，前不久在南京实现了“零的突破”。充当这次“零的突破”战役行动的领军人物是有“铁腕治吏”之称的江苏省委副书记兼南京市委书记李源潮。群众说，…     

当好伯乐用好政策选好干部

作为领导干部、组工干部，不能当好伯乐，不具识才、辨才、荐才、用才之能之力，是失职、渎职、不称职。当前部分地区党群关系、干群关系紧张、矛盾突出，不信任、不理解在加剧，问题关键还是出在我们的干部身上，原因是干部的素质不高、能力不强、办法不多，究其根源还是在选人用人上，没有用“慧眼”选“千里马”．反而是“指鹿为马”，用些“非驴非马”甚至是“害群之马”。     

领导干部引咎辞职制度浅析

党的十五届六中全会指出，要建立健全领导干部引咎辞职等制度。领导干部引咎辞职制度是对“官本位”的突破，强化了公职人员的责任意识，对于提高管理干部的水平，改进干部管理的方法．促进干部奋发工作、能上能下机制的形成都有极其重要的意义。但从目前各地的实践来看，领导干部引咎辞职制度的真正含义在有些地方并没有被正确地理解，一些地方推行的领导干部引咎辞职制度有悖于制度设计的初衷。