委托-代理理论视角下的地方政府虚假治理行为

地方政府虚假治理行为具有很大的危害,使政府行政的合法性受到人们的质疑。按照科学发展观的要求,本文以委托-代理理论为视角,分析了地方政府虚假治理行为的深层利益原因与助长这一行为的现行体制缺陷。参考信息经济学有关激励约束机制的论述,本文主张从行为鉴别机制,利益分配机制,行为惩罚机制三个方面相互配套,构成遏制地方政府虚假治理行为的制度安排。     

地方政府执行力建设研究——以杭州市拱墅区执行“建设秀美拱墅三年行动计划”为个案

执行力是政府工作的生命力，提高地方政府执行力是深入贯彻落实科学发展观的内在要求。在杭州市拱墅区政府执行“建设秀美拱墅三年行动计划”取得显著成效的同时，实践中仍面临如执行过程监控机制不健全、政府行为在价值取向上有偏差、执行的责任不清晰等困境。要提升地方政府的执行力，必须夯实执行的基础，强化科学发展理念；明确执行的关键，创新、完善决策制度；强化执行的核心，不断提高公务员整体素质。     

地方政府伦理决策过程中的困境及路径选择

地方政府决策中伦理失范会带来严重的后果。究其原因，可以从管理主体、外在环境、伦理制度建设以及决策问题本身进行分析。在对伦理决策困境分析的基础上，从加强管理者伦理道德意识、重视伦理决策环境构建以及加强决策环境监控等入手，试图规范地方政府伦理决策行为。     

地方政府制度创新的行为探析

本文将具有独立利益目标的地方政府引入分析框架,探讨了地方政府制度创新行为的必要性和重要性.地方政府制度创新有利于制度资源的优化配置,有利于制度体系的协调更新,有利于制度运作效益最大化.同时也指出地方政府制度创新在实践中可能产生"地方主义"、"短期行为"等行为偏差.因此,必须对中央政府与地方政府、地方政府与微观主体以及地方政府各种成员的相互关系加以调整,构建中央政府、地方政府、微观主体三者良性互动的制度环境,地方政府制度创新行为才能规范化发展.     

地方政府行为取向变革低效的制度反思——兼论贯彻科学发展观的政府制度安排

地方政府是在制度规则下,基于自身本质进行行为选择的个体行为者。对地方政府行为取向起决定作用的是它的“本性”和规范它的制度规则。改变地方政府非理性行为取向,必须改变规范其行为的制度规则,包括价值层面和具体制度规则,使之在尊重个体理性的基础上达到集体理性。     

外部性视角下的地方政府职能转变问题探析

地方政府职能缺失反映了地方政府的不作为现象,政府行为外部性与地方政府不作为有直接的关系。制度真空导致的地方政府失位、错位、越位,使得政府不作为现象愈发显现出来。要从政府行为外部性入手,加强政府建设,转变政府职能,完善绩效考核制度和政府内外监督体系。     

浅析地方政府选择性决策行为

政府决策是国家行政活动中的一项重要环节,反映了国家的意志、体现了统治阶级的意志。我国是社会主义国家,人民是国家的主人,各级政府的决策行为应该处处体现人民的意志,维护和保障人民的利益。但现实情况是,在现行的领导干部考核评价机制的诱导下,地方政府领导的决策行为有了明显的选择性,即他们更倾向于将对自己政绩是否有利作为决策行为的出发点和落脚点。本文在界定选择性决策行为的基础上,对地方政府领导干部选择性决策过程中呈现出的＂三个追求＂特点做了深入剖析,在追溯领导干部考核评价机制利弊分析中,提出了改革现行考评机制的建议。     

分权式改革与中国农村经济发展

分权式改革分为经济性分权和行政性分权,经济性分权在改革初期对中国农村经济发展有着巨大的促进作用,明显改善了农民的生活水平,在城市改革尚未启动时有效地缩小了城乡之间的收入差距;行政性分权使乡镇企业获得了更大的经营管理自主权。实行行政性分权,地方政府能够有效地向农村居民提供基础设施等公共物品,迅速获得农民所表达的利益诉求并做出反应,并在晋升激励下积极解决"三农"问题;中央政府与地方政府之间存在一定的垂直竞争关系会导致地方政府的机会主义行为、地方保护主义和市场分割行为。     

论构建地方服务型政府过程中行政成本的控制

在政府发展理论中,服务型政府必定是廉洁、节约、高效的政府,控制行政成本是构建服务型政府的客观要求.长期以来,我国地方政府无论是在财政支出的范围上还是结构上,都存在大量不合理不规范的问题,而这些问题不仅仅是服务型政府职能增加所必然导致的,更多的还是行政体制本身和政府运行机制所导致的.针对这些问题,控制行政成本的具体思路应做到:深化行政体制改革,通过大部制改革实现政府职能、机构和人员优化;健全地方政府的公共预算制度,从制度上有效控制行政成本;建立健全民主化和科学化的现代行政决策体制和机制;树立科学发展观和科学政绩观,有效遏制“面子经济”和“天价维稳”;积极推进电子政务和政府信息化建设,提高行政效率,建立廉价政府.     

地方政府决策纠错机制初探

建立健全决策纠错机制是地方政府提高行政决策能力和社会管理水平的有效途径,完善决策纠错与问责机制已经成为了党和国家制度建设的重要部分。建立健全地方政府决策纠错机制,必须了解纠错机制的含义、结构、功能以及运行体系等方面基本问题。     

继续解放思想的十大价值意蕴探寻

思想变革是一切社会变革的先导，思想的解放是实践的进步。解放思想，是马克思主义活的灵魂，是发展中国特色社会主义的一大法宝。兴于党的十七大之后举国上下澎湃汹涌的继续解放思想浪潮，预示着中国特色社会主义更为深广天地的开辟。在新的时代条件下、新的历史起点上、新的发展进程中，继续解放思想是深入贯彻科学发展观的当务之急，是纪念改革开放30周年的实际行动。     

从苏共教训看先进性教育

列宁、斯大林时期苏共基本代表和保持了先进性。赫鲁晓夫、勃列日涅夫时期,苏共逐渐丧失了先进性。戈尔巴乔夫时期苏共彻底丧失了先进性和执政地位。从苏共执政的经验教训我们可以看出建立保持共产党员先进性教育长效机制的重要性和必要性。     

论共产党执政前提下的法官独立

我国的司法改革已进入了攻坚阶段,设计者和实施者都面临共同的困惑:在共产党执政前提下怎样构建司法独立体制。法官独立作为司法独立的核心内容,自然是理论界和实务界关注的焦点。本文正是对这一被人们普遍关注的问题进行理性思考,提出了在共产党执政前提下如何构建法官独立机制的思路。     

论社区养老服务发展特征

社区养老服务已成为解决我国养老问题的必然选择。探讨市场经济条件下其特征,无论对社区养老服务的理论研究,还是对社区养老服务的实践指导,都有着十分重要的意义。     

贫困和扶贫方式的财政学思考

在我国,贫困问题是令人十分担忧的重大问题之一,而贫困的消除是各级政府不可推卸的职责。因此,扶贫方式的选择是我国政府财政面对的重大课题。在当前,政府要通过改革不合理的财政分配制度,加大对基础教育投入,实现教育资源的公平配置等措施,来逐步消除贫困。     

论新世纪党的建设的创新

新世纪党的建设的创新,必须坚持科学理论的指导,要有新理念和新思路;必须“胆子要大一些”,要有敢闯敢冒的精神;必须坚持辩证思维,要有科学的方法。     

代表最广大人民的根本利益是立党之本

中国共产党的性质和科学世界观 ,决定了我们党必须是中国最广大人民根本利益的代表。党是否保持工人阶级先锋队性质的最高检验标准 ,就看是否代表最广大人民的根本利益。党执政的基础是群众。民心所向 ,是党的事业成败的关键。党员干部要把全心全意为人民服务作为讲正气的中心内容 ,在实践党的宗旨上 ,真正起到先锋模范作用。     

论建构法治化的党政关系

党政不分的弊病很大。我国政治体制改革的核心问题,就是要正确处理党政关系,实现党政职能的科学分开。建构法治化的党政关系,必须坚持依法治国方略,理顺党与人大、政府、司法机关等之间的关系,以期实现党的领导和发挥国家政权机关职能作用的有机统一。     

从政党比较的视角把握我国党政关系的发展思路

党政关系是我国发展民主政治必须解决的重大问题,虽经长期探索,至今没有彻底解决.思考我国的党政关系必须从新的视角注入新的理念.从政党比较的视角,通过与自己历史比较、与本国现实比较、与苏共比较、与西方政党比较,进一步认清我国党政关系特点、本质和基本思路,是研究我国党政关系的新探索.     

党内选举失真及对策思考

当前党内选举中存在种种失真现象 ,由此构成对干部权力合法性的严重挑战。要提高党内选举质量 ,应该以改革和完善党内权力结构为前提 ,以构建科学严密的制度体系为关键 ,以实施“城市带动农村”战略为改革路径。