近代警察职能的扩张与偏离 ——兼论南京国民政府警察职能行使

近代警察制度在中国确立后,历届政府当局在建构新型治安防控体系,加强社会控制的同时,也在努力凸显警察服务社会以及对于公共事业的管理职能。与此同时,警察职能出现泛化的倾向,一方面是固有传统职能的不断强化,另一方面是警察在诸多行政领域的介入。权责混乱带来的职能扩张与偏离,显示出近代中国警察制度虽已建立,但警察职能还需要在法律层面和制度框架内加以规范与完善。     

论警察行政自由裁量权的合理行使

我国警察行政自由裁量权的存在有其必然性，但在行使中还存在不少问题。所以，必须科学设定警察行政自由裁量权的运行边界；积极加强人民警察职业道德与操守建设；进一步完善公安机关内部警务监督；努力构建警察执法责任制度。     

论警察行政自由裁量权的合理行使

我国警察行政自由裁量权的存在有其必然性,但在行使中还存在不少问题。所以,必须科学设定警察行政自由裁量权的运行边界;积极加强人民警察职业道德与操守建设;进一步完善公安机关内部警务监督;努力构建警察执法责任制度。     

论警察职权警察行为与法的关系

文章认为要解决好警察在执法中存在的问题,必须完善警察立法,通过立法规范警察的职权和行为,使警察的职权行为能顺利地在法律的规范和保护下得以实施。     

论英国警察的职能

2008年以来,连续发生的多起冲击警察机关、袭击警察的事件,引起社会各界对我国警察制度的反思,其中警察职能不清是长期存在的问题。警察体制变革,首先要明确警察职能,并有相应制度确保其在职责范围内行事。因此,有必要借鉴英国警察的职能及相关保障制度。英国警察最重要的职能是预防、侦查犯罪,以确保公众的人身和财产安全,而实现其职能的基本途径是依法行事。     

论警察文化建设

警察文化建设应包含四个层次,即物质文化、行为文化、制度文化、精神文化.警察文化建设中应做到:以人为本,树立警察的主人翁意识;打造一支高素质的团队;树立环境育警意识;科技强警,努力提高民警科学文化素质;充分发挥媒体宣传的作用,大力弘扬警察的时代精神.     

警察概念论析

警察始终围绕维护社会公共秩序以及预防和解决犯罪问题两项根本任务而萌芽、产生与发展,并由此在不同国家、不同地区以及同一国家或地区的不同历史时期呈现出丰富多彩的外在表现形式。结合警察起源与发展的历史、各国警政现状及警察概念的内涵与外延的演变规律,参照中外学术界已有的研究成果,运用马克思主义阶级分析方法、历史分析方法、辩证分析方法以及系统分析方法,警察概念可以表述为:所谓警察是指为维护社会公共秩序以及预防和解决犯罪问题,能够综合运用暴力的、行政的及法律的手段,巩固现行社会制度、保障国家安全与维护社会治安秩序的官方组织中的成员。     

警察历史研究论要

“以史为鉴，面向未来”是警察历史研究的意义，历史与逻辑相统一是其主要研究方法。警学基础理论研究警察的历史及发展阶段，目的在于揭示警察现象产生、存在、发展的历史进程和客观规律，借以指导和推动警察现代化建设。在影响警察历史演变的过程中，社会组织形式、社会精英的利益和社会对犯罪与混乱的认识三个因素制约着誓务的发展。     

警察防卫权行使主观标准的重构

我国警察行使防卫权的主观标准方面尚不明确,权利行使面临着舆论质疑和制度约束的双重压力,主观上存在着危急情境难界定的困惑,进而导致客观上警察防卫难进行的现实问题。警察防卫权与正当防卫权有诸多相似之处,应当参考正当防卫理论中主观方面标准的防卫意识学说,在生命威胁原则大前提之下,采"防卫认识""防卫意志"的概然性标准重构警察防卫权行使的主观标准,保障警察防卫权的规范行使,保护人民警察自身及人民群众的合法权益。     

警察权力论

本文是英国著名的警务改革家约翰·安德逊的著作《警务论》中的一节,本节中作者深入挖掘了警察权力的内涵,归纳总结了西方警务的两项基本原则：满意决定警务论,最小动用武力原则。本文观点新颖,思想深刻,值得中国警界借鉴与学习。     

警察权力论

本文是英国著名的警务改革家约翰·安德逊的著作《警务论》中的一节,本节中作者深入挖掘了警察权力的内涵,归纳总结了西方警务的两项基本原则：满意决定警务论,最小动用武力原则。本文观点新颖,思想深刻,值得中国警界借鉴与学习。     

论警察法治

警察法治是国家法治文明的重要标志,是社会和谐稳定与公平正义的推进器,是保障民生和维护民权的强大后盾。警察法治具有促进社会和谐发展,保障人权、民主、自由、平等,强化法律权威和推进依法行政以及推动警政建设、警务工作和谐发展的功能。警察法治的基本要求是牢固树立执法为民的思想和坚持严格公正文明执法。     

警察职务防卫权行使的正当性要素及原则

本文以警察职务防卫权的主体、内容及目的等要素作为分析逻辑,解析了警察职务防卫权主体的适格性、内容的法定性以及目的设定与手段对应具有高度的契合性等正当化要素,提出了警察职务防卫权行使及理论建构必须坚持的原则。     

论警察公共关系建设

目前,警察公共关系建设正在全国各地公安机关如火如荼地开展。但是,从总体上来看,仍处于起步阶段,在建设中存在一些问题,尤其是人们对警察公共关系还存在着一些认识上的误区。纠正误区,把握正确的建设方向,在现阶段尤显重要。我国政府应当尽快出台政府信息公开法,完善公安机关新闻发言人制度,真正做到政务、警务公开,保障公众行使知情权,实现信息对等;设立专门的警察公共关系机构或专门的警察公共关系人员,加强与相关公众的沟通;加强理论研究,建立警察形象危机处理机制,制定相关预案;实事求是,因地制宜地开展警察公共关系。     

论警察的职业幸福

警察职业幸福是警察在职业活动中追求自身价值的实现和潜能发挥所体验的满足与愉悦.警察职业幸福是物质幸福与精神幸福的统一,自我实现和无私奉献的统一,劳动创造与成果享受的统一.造成目前警察职业幸福感缺失的主要原因是"谋生手段"的警察职业观阻碍了警察对高层次精神幸福的追求,角色冲突导致警察职业认同感下降,过度繁重的工作妨碍了警察对职业幸福感的体验,管理制度的刚性化与警察个体发展自主性的矛盾扭曲了警察对职业幸福的获取.提升警察职业幸福的途径:一是丰富警察职业的幸福资源;二是提升警察职业幸福能力,让警察做一个幸福的警察.     

关于警察执法中使用武力问题探讨

法律授予了警察在执法过程中使用武力权力,因此,要提高警察正确使用武力的法律意识,对于严重威胁到公民生命财产安全、社会安全的暴力犯罪行为,人民警察要依法履行职责及时使用武力进行打击,但武力使用必须合法、正确、有效,使用攻击性的警械和武器必须是最后不得已的手段,以获得良好的执法效果。     

论警察体育的基础性

警察体育是体育学与警察学相交叉的一门基础性学科,既具有体育学的属性,又具有警察学属性。它是利用体育学中运动项目的身体素质训练内容、方法、手段来发展和提高公安民警的身体素质,并在此基础上,结合警务实战中相关专项身体素质要求,来发展和提高警务实战专项身体素质,为警务实战技能的发挥奠定基础。     

论警察角色定位与警察言语行为规范

根据警察的角色定位,警察的言语行为规范具有三个方面的特征:一、礼貌文明,满腔热情。二、掌握策略,谦让克己。三、遵纪守法,尊重人格。按照警察言语行为规范进行言语交际,能体现出警察的职业角色特征,树立警察在人民群众中的良好形象。     

论行政相邻权——以警察相邻权的产生、定位与行使为视角

警察权从来就是行政权的重要组成部分,以警察相邻权的视角探讨行政相邻权具有代表意义。警察相邻权是传统警察权动态演进的必然结果;警察相邻权是非警察权属性下的行政相关权力;从警察实务角度看,警察相邻权的行使需要从警察执法理念到警察执法手段的革新。     

警察出庭作证论纲

在刑事诉讼中,警察的主要任务是收集不利于被告人的证据,警察不出庭作证,不仅剥夺了被告人的质询权,而且影响法庭的正确裁判,容易造成冤假错案。为了维护程序正义,保证被告人的质询权,发现案件真实,警察应当出庭作证。