党内激励机制及其制度设计

建立健全党内激励机制,是党的十七大提出的以改革创新精神全面推进党的建设的新思想、新举措。本文首先阐释了党内激励机制的定义、制度设计及其基本特征;其次,分析了当前党内激励机制存在的主要问题,即精神激励作用弱化、负向激励大量缺失、激励运作不够科学和情感激励严重不足等;最后,详细阐述了建立健全党内激励机制的制度设计应遵循的基本原则、要处理好的几个关系以及具体对策与思路。     

健全党内选举制度推进党内民主建设

加强党内民主建设,可以直接带动国家的民主政治建设。面向21世纪,我们应该积极促进这一目标的实现,加快党内的民主化进程,开辟一条通过党内民主走向整个国家的政治民主之路。而实现党内民主化,要从健全和搞好党内选举制度抓起。     

论综合性党内法规制度的构建

“综合性党内法规制度”的概念早在中共中央1990年7月31日印发的《中国共产党党内法规制定程序暂行条例》中即被明确提出,但是并未加以界定和展开,特别是没有在党内法规制度体系中得到运用。但是,随着党内法规制度“1+4”体系一些问题的日益凸显,把“综合性党内法规制度”列入党内法规制度体系并赋予其应有的地位越来越重要。为此,要正确认识设置“综合性党内法规制度”的必要性,明确综合性党内法规制度的基本构成,其中《中国共产党党内法规制定条例》是最主要的综合性党内法规制度,而配套综合性党内法规制度和地方综合性党内法规制度也是其重要组成部分。在此基础上,要看到综合性党内法规制度在引领党内法规制度建设的基本方向和原则,规范党内法规制度的制定、修订和清理工作,协调不同党内法规制度之间关系等方面的重要作用。     

关于党内法规解释制度建设的思考

党的十八大以来,在党内法规制度体系建设已经取得阶段性成果的背景下,加强党内法规制度建设,引导党员确立党内法规信仰,更好化解党内法规稳定性和实践变动性之间的矛盾,党内法规解释制度具有独特的制度价值。当前党内法规解释制度已经初步建立,仍需通过完善党内法规解释的原则、充实党内法规解释的内容、进一步明确党内法规解释主体及其责任、促进党内法规解释名称的规范化等加强对一般党内法规解释机制的建设,并建立规范的党章解释机制。     

进一步完善党内选举制度

党内选举制度，是衡量党内民主发展水平的重要尺度。只有完善党内选举制度，对党内选举进行缜密的战略管理，才能进一步推进党内民主建设，最终实现以党内民主带动人民民主。     

改革党内选举制度的着力点

当前和今后一段时间,改革党内选举制度的主要着力点是:改革候选人提名制度,改进候选人介绍办法;改革公推直选制度,逐步扩大党组织直接选举范围;改革差额选举制度,适当扩大差额选举的范围和比例;改革竞争选举制度,提高竞争选举质量;改进选举程序和投票方式,保障党内选举结果的合法性;健全与选举相配套的制度,营造优秀人才脱颖而出的制度环境。     

论党内法规试行制度的完善路径

党内法规试行制度作为党的制度建设的重要经验,是党内法规制定机制的重要内容,也是影响党内法规质量的重要方面。目前,党内法规呈现出试行数量过多、存续时间过长、表现类型分布不均匀、转化过程复杂和路径单一等特征。造成这一状况的原因在于:启动党内法规试行的条件简便、程序模糊;对党内法规试行工作的性质认识不足、定位不清;试行尚未形成制度化的反思模式。为更好发挥党内法规试行的价值,提升党内法规的制定水平和整体质量,应加强对党内法规试行制度的研究,确立党内法规试行的各项规范,并推动构建试行性法规的科学评估等机制。     

完善党内选举制度要实现五个转变

党内选举作为一项重要制度,是党员行使权利最根本的途径,是实现党内权力有效运转的保障,是维护党员权利的最好方式。完善党内选举制度是调节党内利益的需要,是维护授权人权利的需要,是规约被授权人行为的需要。完善党内选举制度要实现五个转变:由注重选拔向注重选举转变,由注重选举单一环节向选举前、选举中、选举后三环节全面重视转变,由等额选举向差额选举转变,由间接选举向直接选举转变,由单纯强调选举制度改革向完善以选举制度为核心的党内权力运转体系转变。     

制度成本视域下党内法规效能提升探赜

党内法规作为管党治党的制度规范,其运行必然需要花费一定的成本,而成本的高低影响着效能的大小。当前党内法规建设中由于存在设计不科学、执行不到位、监督保障不严格等问题,给其顺利运行带来了阻力,也增加了制度成本。为此,就要求我们注重党规制度供给与现实需求的良性互动、寻求党规制度共识的最大公约数、促进党规体系的协调耦合以提高制度安排的精准性,减少制度制定成本;要注重提高党规执行主体素质、优化执行环境、严格执行保障以提高制度执行的实效性,降低制度执行成本,从而有效调节党规制度的供给数量、提高党规制定质量、整合党规资源存量。     

改革党内选举制度充分体现党内民主

一、坚持选举的合法性原则和程序性原则，完善党内选举的法律法规 目前除了《党章》从宏观上对党内选举有所规定外，有关党内选举工作的条例只有《中国共产党地方组织选举工作条例》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，     

党内制度失灵的对策探讨

党内制度是规范党组织生活和党员行为的基本保障,加强制度建设是全面提升党的建设科学化水平的重要突破口。当前,党内制度在创立过程中发挥民主不够,制度条文不够合理,党员对制度的忠诚度和执行力不够,党内执法不严,社会环境中消极因素的影响等,造成制度权威弱化,在某种程度上使得制度失灵。为避免制度沦为摆设或者由少数人任意解释或发挥的工具,要建立良好的制度框架,营造良好的守纪氛围,形成导向积极的制度预期和制度认同。加大执纪力度,增强制度刚性。针对不同的制度类型和层次,加大监督检查力度,形成自我纠错、自我约束的机制。     

改革和完善党内选举制度的若干思考

党内选举制度是党内民主的一项基本制度。实现党内民主制度化,首先要从改革和完善党内选举制度做起。应当有领导、有步骤、有秩序地推进之。当前首先要改革和完善候选人的提名方式,使党内提名能够聚合更多的民意;要在党内创造一种比较公开的信息环境和比较自由的舆论环境,使选举人对候选人有更多、更切实的了解;要提防党内选举中的变相做法,使党的各级领导干部尽快养成严格按照党内法规办事的习惯。     

发展党内民主与加强党内监督

现阶段党内监督不力的一个基本原因在于党内民主不足、党内民主制度不健全。党内民主是党内监督的基础和前提,只有大力发展党内民主,才能保障党内监督的有效实现。加强党内民主意识教育,改革和完善党内选举制度、党的代表大会制度、党的委员会制度,严格党员组织生活和保障党员民主权利,是发展党内民主,加强党内监督的重要内容。     

新时代党内问责的制度建构与路径选择

党内问责是当前中国政治生活中特有的制度创新和实践探索。它是党内民主的逻辑使然、权责一致原则在责任政党建设中的具体体现和改善当前政治生态的现实所需。党内问责的实现依赖于一整套制度架构和配套措施,当前应该重点关注问责的事由、问责的主体和问责的具体程序等制度,构建党内问责制是前提,如何将党内问责制在党内政治生活中运转起来,关键要重点突破几个方面:抓住领导干部这一"关键少数",关注党内问责的链带性、分清不同责任的承担方式和积极推进党务公开透明等。     

党内巡视制度百年变迁研究 ——基于历史制度主义视角

党内巡视制度是党的建设与国家治理的重要支撑,有机融汇于中国共产党成立一百年来的历史叙事之中,经历了萌芽与初创、断裂与重启、快速发展、稳定与调整、成熟与完善等重大的制度变迁。以历史制度主义为分析范式考察党内巡视制度产生与变迁的内在逻辑,可以发现,党内巡视制度变迁呈现出路径依赖特性,也存在以重大事件为表现形式的"关键节点"。国家宏观制度背景决定党内巡视制度的产生与演化,经济发展程度、利益因素和观念意识形态构成影响其变迁的关键变量。行动者的能动创新与自主性不断推动党内巡视制度变迁的发生。未来,要遵循路径依赖规律并把握"关键事件"推进制度创新,优化巡视监督治理模式,完善巡视工作体制机制,推动党内巡视制度的良序变迁,从而推进新时代党的建设和国家治理现代化整体进程。     

党内民主:党内和谐的基础

党内民主是实现党内和谐的基础,这是由党内民主具有利益整合作用、政治认同作用和制度保障作用决定的.推进党内民主建设必须以保障党员民主权利为基础,以健全党的代表大会制度和委员会制度为重点,以改革和完善党内选举制度为核心,以完善制度程序为保障,在党内民主的整体推进中实现党内和谐.     

党的现代化与党内制度法规建设

中国共产党要走向现代化,实现党内制度法规化是重要前提。立足于党内制度法规化建设与党的现代化建设的互动,从而推动国家的现代化,这是中国共产党在 21世纪的战略选择。经过 20多年的改革开放和现代化建设,我们党已探索出一条不搞政治运动,而靠改革和制度加强党的建设的新路子,从而确立了制度法规建党的基本构架,为中国共产党走向现代化打下了制度基础。在向党的现代化迈进的历史进程中,我们尚须下大力气搞好党内制度法规建设。     

关于党内法规制度建设发展的策略研究

制度建设作为党建工作的基础,贯穿党建的始终。全省深入学习党的十九届四中全会精神,有利于坚定制度自信。文章基于严和实作为党的思想防线,以制度建设做保障,确保在推进党内的各项法规制度建设的过程中,能够依规管党治党;通过领会党的十九届四中全会全文,挖掘出时代新路,即治理效能的新乐章、制度意识的新觉醒、监督体系的新完善、前进方向的新指引;提出要始终以党领导为中心、强化制度意识、法规的实施与监督同行、坚持与时俱进等举措,从而在党建实践的过程中,能够使制度优势更好地向治理效能转化,压实党建工作,不断完善党内法规制度,促进我国的各项政治工作顺利开展。     

制度治理:重塑党内政治生态的根本路径

党的十九届四中全会把制度建设提到了前所未有的高度,提出制度是当代中国发展进步的根本保证,突出强调了制度在治理中的根本性地位。制度治理是重塑党内政治生态的根本路径,这是历史、理论和现实的必然逻辑。制度不够完善会导致党内政治生态出现问题,表现为潜规则、腐败、政治生活形式化、选人用人风气不正等。因此,要深入贯彻党的十九届四中全会精神,构建和优化制度来落实党内政治生态价值系统指向、增加党内政治生态动力系统强度、加大党内政治生态保障系统力度,把制度优势转化成重塑党内政治生态的效能,实现风清气正的党内政治生态。