整体性政府理论下的城市供水管理体制研究——以济南市城市供水为例

自实施分立式改革以来，济南市城市供水管理呈现出“多龙管水”、管理分割和协调困难等管理碎片化现象，严重制约了城市用水的安全、高效提供。究其原因，部门本位主义错误观念的引导、不合理的供水管理制度安排和管理主体权责不清等因素造成并加剧供水管理体制的破碎。因此，有必要运用整体性政府理论从整合行政资源的视角，通过加快转变供水管理部门职能、强化供水管理部门的公共合作理念、搭建沟通协调平台进而形成网络化的治理模式等路径重构碎片化的供水管理体制，从而促进城市供水管理体制的健康持续运行。     

试论如何创建城市供水服务文化

随着市场经济的规范发展和社会文明的进步优化，服务文化越来越凸显出它的重要性、紧迫性。城市供水行业是公用行业，具有显著的公益性、生产性和服务性特点，它是社会经济发展与人民生活的保障，也是城市文明的窗口。创建城市供水服务文化，就要实现传统服务向现代服务的延伸和跨越，打造服务文化品牌，不断提升服务品质。     

城市供水企业创建企业名牌刍议

随着城市供水企业市场化进程的确立,城市供水企业垄断经营的固定模式将发生改变。城市供水企业要得到进一步发展,满足消费者和社会可持续发展的需求,应创建企业品牌,实施企业品牌经营策略。     

天水城市供水问题研究

城市水资源紧张状况已越来越明显,城市的普遍缺水将成为城市发展的严重制约因素。天水市又是我国缺水城市之一,所以,研究、探讨、解决天水市城市供水问题是十分必要的。     

城市少数民族流动人口的管理机制创新研究——基于“整体性政府”理论视角

城市少数民族流动人口的管理问题,具有一定的特殊性。在现实生活中,我国城市少数民族流动人口政府管理体系面临着碎片化的困境,具体表现为条块矛盾突出、部门分割难题,高社会流动对属地化管理体系造成冲击,政府未能有效提供民族公共服务。碎片化治理困境亟需整体性治理范式的出现,从整体性政府理论出发,创新管理机制,推动跨部门整合;转变属地管理观念,加强跨地域联动管理;促进政府和社会合作,提供优质高效的公共服务等,有助于提升城市少数民族流动人口管理效能。     

郑州市城市社区管理体制创新思考

城市社区是加强和创新社会管理的主阵地。目前,郑州市城市社区管理体制中存在着组织结构不合理、职能不明确、制度不健全、目标设定不科学、权责利原则不一致等问题。创新郑州市城市社区管理体制必须从以下几方面入手:创新理念,建立协调统一新型的管理组织体制;转变职能,科学界定政府与社区居委会在社区管理中的职责;整合资源,建立以需求为导向的社区参与机制;创新管理,建立社区建设绩效评价体系;提高效率,建立现代网络技术平台支撑体系;综治防范,构筑多元立体防控体系。     

相对集中行政处罚权法律制度合理性研究

相对集中行政处罚权法律制度的完善需要推进相对集中行政处罚权的立法进程，逐步实现城市管理工作的法治化，要建立全国统一的城市综合管理体制，突出综合管理特点，积极探索赋予城管部门一定的行政许可权限，要严格责任制，加强城市管理中部门间协调配合，加强城管队伍建设，提高执法人员综合素质，加大保障力度，提高执法效能。     

政策“碎片化”:表现、原因与对策研究

政策"碎片化"是政策系统的零散状态,具体表现为政策价值、目标、资源、政策要求与执行的内部碎片化以及部门政策、地方政策、部门与地方政策、先前与后续政策之间的关系碎片化,严重影响政策整体功能优化和政策关系的协调。究其根源有部门功能分工、中央政府政策控制力下降、部门利益追求和官员自身因素限制、政策协调机制缺乏等多方面原因。因而,进行当前碎片化政策的清理,理顺政策权力结构和运行机制,以公共利益为基点寻求多方利益的合法均衡,实现区域层面的政策协调机制,扩大公共政策过程中公民参与是防治政策碎片化的基本对策。     

江苏省城市综合管理现状研究——基于对江苏省公众态度的调查

我国城市综合管理存在体制不顺、效率低、法制不健全、人员素质低下、行政执法难等问题。科学、严格、长效管理城市是城市综合管理部门的重要课题。充分认识建构和谐社会的具体要求,剖析城市综合管理行政综合执法改革的成败得失,有利于全面把握城市综合管理执法所面临的课题和任务。在此基础上找到城市综合管理体制发展的路径,才能确保城市综合管理发挥其应有的作用。     

浅论实现绿色供水的基本途径

城市供水是一项重要的民生工程，也是一项民心工程，它关系到广大居民的身体健康、生活质量和社会稳定，必须从建设和谐社会和重视民生、发展民生的高度来加强城市供水工作。作为东营地区最大的供水企业，胜利油田供水公司突出绿色主题，着力保障绿色水质、建设绿色运行环境、构建绿色水文化。     

西安城市管理综合执法体制改革研究

一个城市要实现良性运转,必须理顺城市管理综合执法体制。西安市于2005年组建了"城市管理综合行政执法局"(以下简称城管执法局),对于提高城市管理和服务水平,积累了丰富的实践经验。但同时也存在着城市管理立法滞后、管理体制不畅、执法协作体系不完善、缺乏规范有效的管理体制等问题。为此,应在构建权责一致的"大城管"前提下,加强行政立法,构建城市管理法治体系,建立城管执法人员编制增长机制,完善司法保障机制,形成综合治理体系。     

我国流域综合管理法律制度的构建

流域水系具有整体性和连贯性等特点，但我国现行分割的行政区域管辖和部门管理体制，容易导致流域生态环境治理的“碎片化”，这与流域整体性治理的要求相背离。分析西方主要发达国家流域综合管理法律制度发现，以流域为单元的综合管理是新时代流域保护和治理的发展方向和必然趋势。我国现有立法尚未全面对流域综合管理法律制度作出明确规定。基于域外流域综合管理经验，完善流域法律规范、改革流域管理体制至关重要。因此，未来应进一步健全流域综合管理法律体系、深化流域管理机构改革、建立跨区域的磋商合作制度、健全流域公众参与制度，以推动流域综合管理法律制度的完善与发展。     

国外社会保障管理体制及其对我国的启示

国外社会保障管理体制的模式主要有集中管理、分散管理、集散结合管理式等。国外社会保障管理体制对我国的启示主要有:要明确各级政府和部门间的管理职责和管理权限,建立统一集中、运转协调的管理与服务系统,实现社会保障管理的社会化,建立健全社会保障的法律监督系统。     

城市社区自治的梗阻及其消解

社区是城市社会的基本构成单元,实现社区民主自治是社区建设的重要目标,也是我国城市建设的基础。十几年来,我国的城市社区建设取得了一定成绩,但是仍存在着管理理念陈旧、行政化表现严重、管理体制落后、城市社区自治功能弱和权力缺失等问题。因此,转变观念,改革现行的管理体制,规范城市社区管理,无疑是解决问题的重要途径。     

完善城市管理综合行政执法的路径选择

城市管理在当前城市化过程中出现了许多矛盾聚焦点，要实现依法行政，提高城管执法效能，就必须重塑城管理念，转变执法观念，加强城市管理综合行政执法的法律制度建设，改革城市管理综合行政执法管理体制，健全城市管理综合行政执法的监督机制，提高执法人员的素质和执法技巧。     

构建新的城市社区管理体制之我见

推进城市社区建设是党中央、国务院为加强城市管理工作作出的一项重大战略决策。随着基层社会管理由单位体制向社会体制转变，传统的城市管理体制已难以适应现代化城市建设和管理的要求，需要完善社区自治的法律制度、转换政府角色、形成多形态的行政隶属体制、构建新型组织体系。     

城市社区管理体制改革难题与破解

目前城市社区管理体制主要存在着街道办事处功能定位不明、社区居委会角色错位、街道办事处与政府职能部门关系不顺、社区管理法制不健全、社区工作者队伍建设滞后、社区非营利组织发育不足、公民意识培养不够等七个方面问题。现阶段推进城市社区管理体制改革的思路对策是:一要转变政府职能,明确政府角色定位;二要加快法制建设,为社区建设提供法律保护;三要发展非营利性组织,实现社区建设的多元参与;四要建设专业化的社区工作者队伍,推进社区专业管理。     

做好城市供水节水工作推进水污染防治健康发展

城市供水、节水和水污染防治工作是实现城市经济、社会可持续发展的重要组成部分,关系到我国现代化战略目标的实现和广大人民群众的切身利益。我们必须做好以下几方面的工作,全面加强城市水环境的保护工作。一、依法行政,加强城市水环境保护监督管理。根据国家规定,实施污染物总量控制办法,在城市的各大河流流域实行污染物排放总量控制和排污许可证制度。根据改善城市水环境质量的要求,确定沿河流域各排污企业的排污量,尽快在造纸、酒厂、化工、化肥、外贸和淀粉等重点排污企业安装自动连续监测设备,加强日常的环境监督检查,确保企业污水全…     

社区化：城市基层管理体制改革的创新——以贵阳城市基层管理体制改革为例

城市基层管理体制的创新一直是我们面临的重大理论和现实问题。城市基层管理社区化是一种新的突破，它顺应了基本公共服务直达基层、贴近居民的要求。为此本文分析了城市基层管理社区化改革的必要性，剖析了“贵阳模式”对城市基层管理社区化改革的创新，总结了社区化改革面临的制约瓶颈，提出了完善城市基层管理社区化改革的路径。     

加强我国城市突发事件应急管理能力建设

我国城市在迅速发展的同时,遭受各种灾害威胁的形势也越来越严峻。2006年国务院发布了国家突发公共事件总体应急预案和9类专项应急预案,为城市的应急管理构建了科学的框架,但是由于我国应急管理的基础相对比较薄弱,城市突发事件的应急管理仍面临许多问题与挑战。当前观念转变、职能整合、部门协调、扩大社会参与是提高我国城市应急管理能力的重点。