社区自治实现的外部约束及突破——基于居委会开具证明问题的调研

社区自治的实现有赖于外部服务型政府的建设。居委会开具证明过多就是服务型政府建设滞后、社区自治地位模糊导致的。在解决这一局部问题上，从城市社区自治的中观视角出发，应该完善外部环境，克制行政权力，明确社区自治地位。     

推进城市社区自治的服务型政府

随着我国社会主义市场经济的发展和城市化步伐的加快,社区成为城市构成和管理的基本单位。如何处理好社区与基层政府的关系,成为了一个重要命题。我国实行基层群众自治制度,社区作为一个基层群众单位,其自治需要政府的指导和帮助,而建设服务型政府则需要转变政府职能,充分发挥自治组织作用,并培养居民自治意识。上海市黄浦区五里桥街道建立的“三站式”群众诉求矛盾解决机制,由政府和社区有机的互动联动,形成了一个高效的社区自治体系,为建设服务型政府,推进城市社区自治提供了一个成功的范例。     

论创新社区自治管理模式——以济南市历山名郡社区“名郡俱乐部”服务型社区自治为例

如何创新社区自治的管理模式,建立新的社会治理和社区整合机制,提高居民自治和社区自治水平,是创建和谐社区工作所面临的一项重大课题。济南市历下区千佛山街道党工委在历山名郡社区推行由社区党委为核心、居委会为指导协调、名郡俱乐部为平台的＂服务型俱乐部＂社区自治模式,取得了显著成效,为提升社区自治水平和推进和谐社区建设提供了宝贵的经验和有益的启示。     

街道工作中要正确处理好的几个关系

针对当前社区建设存在的自治程度低、行政倾向重、服务能力弱等问题，在街道工作中要正确处理好三大关系：即政府主导与社区自治之间的关系；政府管理与社区凝聚之间的关系；政府服务与社区服务之间的关系。     

论城市社区建设中的社区自治与委托代理

城市社区建设的关键在于实现社区自治。目前社区自治的困难不是自治基础薄弱,而是自治可能导致基层的不稳定。如果具体的建设和运行由社区自己完成,而政府并没有对基层在根本上失去控制,这其实就形成了政府与社区在职能转变意义上的“委托——代理”关系。在可能的几种委托代理模式中,政府和社区组织相互协作是最佳模式。     

治理理论视域中的社区自治

目前,我国城市社区的地位和重要性日益突显,社区是社会经济发展的必然产物,随着社会主义市场经济体制的逐步完善,社区在社会管理中的地位将不断增强。在全面推进小康社会建设中,必须加强我国城市社区建设,而要加强社区建设,必须进一步深化社区自治。社区自治是治理理念在社区领域的实践,达到治理的境域可以说是我国城市社区自治的发展方向,二者在范围上相互衔接,在目标上指向一致。     

社区自治组织与社区警务

社区自治组织一般是指由社区居民会议选举产生的代表和组织社区居民实施社区自治职能的社会组织。它主要包括社区居委会和农村村委会。这类社区自治组织所具有的群众性、自治性、基层性、地域性、广泛性等特性,决定了其在组织实施社区建设及社区警务中具有举足轻重的作用。逐步减少政府干预,加强社区自治组织建设,提高社区自治能力,是有效组织实施社区建设及社区警务的重要保证。     

政府的意愿能力与社区自治组织的发展

为了促进社区自治组织的发展,必须增强地方政府实行社区自治的意愿,减少其权利能力;必须更多地考虑到加强社区组织对自身合法权益的保障,也应该更多地考虑到社区组织对政府侵犯社区自治组织合法权益的防范、诉讼和赔偿。所以在中国的社区治理建设上,我们应该本着在现实的基础上进行理想化的构建。     

发达地区城市社区自治:现实困境与优化路径——基于上海市D区经验的探讨

对上海D区城市社区自治建设经验的观察表明,发达地区城市社区自治具有明显的政府强势引领特色,体现为几乎所有的理念、制度和资源都来自于政府,城市社区自治高度嵌入在强大的政府治理体系之中。发达地区城市社区自治面临的主要困境,包括基层政府既是"扶持之手"又是"干扰之手"、社区陌生化与利益分化造成的"众口难调"以及普通居民的参与冷漠和社区骨干的严重老化。发达地区城市社区自治建设要尽其可能地把制度"搞对"、把理念"搞对"、把激励"搞对"、把主体"搞对"和把单位"搞对"。     

四川灾后重建社区志愿服务法治化的比较研究

四川灾后重建是个复杂的系统工程，单纯依靠政府组织灾后重建不是明智之举，采取政府主导公众参与的模式是现实的必然。吸收志愿者参与社区重建提供专业性的志愿服务为灾后社区重建发挥了重要作用，但现实中灾区各社区已安排的志愿服务在招募、管理、资助、考评、追责等方面存有一些问题。通过借鉴其他灾害多发国家和地区的灾后社区志愿服务经验，结合灾区社区志愿服务已存在的主要问题、灾区志愿服务法律现实及我国推进服务型法治政府建设的政治语境，本文提出了一些促进灾后社区志愿服务走向法治化的具体举措，以期实现灾后社区志愿服务法治化与灾区服务型法治政府建设的双向互补。     

城市居民社区参与的现状与思考

社区居民长期而持续的社区参与，是社区建设和公民社会发育的根本力量和本质要求。针对目前社区参与不足的现状，应通过宣传教育消除居民社区淡漠感；正确行使政府职能，发挥政府和社会各自优势；大力培育社区自治组织和社会中介组织；加强社区参与的制度建设。     

后“村改居”时期的社区组织治理能力研究

"村改居"是我国农村社区向城市社区转型的一种管理模式。由于"村改居"社区组织难以适应转型对其治理能力的要求,导致社区治理面临基层服务型党组织建设薄弱、社区自治功能弱化、社区服务职能模糊化、社区干部队伍的综合素质较低和管理理念滞后等诸多问题。采取针对性措施提升"村改居"社区组织的治理能力,主要是提升社区党组织的服务能力、居委会的社区自治能力、股份合作经济组织的管理能力、其他社区组织的社区服务能力等。     

浅析城市社区建设的体制和机制创新

社区建约社区建设发展的主要因素是居民自治意识和自治能力很差、社区与政府的职责不清、社区资源配置严重不足、社区资源整合和单位协调难度大.要构建新型的社区管理体制和运行机制,主要应抓好以下几方面的工作(1)健全社区组织,把居民群众组织起来;(2)培育和健全社区民主自治机制;(3)转变政府职能,理顺政府与社区的关系;(4)多渠道增加对社区建设的投入;(5)吸收社区单位及其成员的广泛参与.     

加强社区建设 创新社会管理简

加强创新社区建设是发挥基层各类组织协同作用，实现政府管理和基层民主的有机结合。加强社区建设应协调管理体制中存在的问题，明确政府与居民自治组织之间的关系，增强社区居民的参与意识，发展和培育非营利组织。     

发展社区民间组织 努力建设和谐南京——关于发展社区民间组织与建设和谐南京的调查与研究

社区民间组织在发展社区服务、促进社区自治、维护社区稳定、建设精神文明、扩大就业渠道、创新福利模式等方面为建设和谐南京发挥着越来越重要的作用.但目前由于法律地位不明确、政府资助不足、自主性不够以及自身发展能力不强等原因,使社区民间组织的作用发挥受到了很大制约.为此,必须通过提高认识转观念、完善法规明地位、围绕服务建组织、加大扶持促发展、健全制度强管理等措施,进一步充分发挥社区民间组织在建设和谐南京中的重要作用.     

服务型政府建设的民意信心指数调查——以文登市为例

公民应该成为服务型政府建设情况的最终评价者，服务型政府建设的民意信心指数正是反映了这一点。对服务型政府建设的民意信心指数探究，有利于把握我国服务型政府建设的真实状况，为今后我国地方政府加快行政管理体制改革，建设服务型政府提供必要的参考。     

城市社区文化建设的政府管理模式及其转型

城市社区文化建设在启动时期形成了政府直接管理模式。虽然迅速推进了社区文化建设,但在某种程度上也限制了社区文化本来意义与功能的实现。政府应逐步向间接管理模式转型,引入并整合社区自治组织在社区文化建设中的作用。     

形式化与合法性——城市社区基层制度结构的变动及功能解释

随着城市规模的迅速扩张,国家行政干预力量也在逐渐减弱,社区自治有了新的可能。但是,我国各地的民主自治基本还处于"形式化"的初级阶段,社区成员的社区自治意识淡薄,参与能力欠缺,这是影响和阻碍基层民主建设的重要因素;社区民主自治发展程度取决于城市财政支持力度、居民参与积极性和热情,以及行政执行力和社区干部的工作能力。总体来看,社区民主自治是一场由政府推动的民主化运动,因此它的合法性也就来自于政府。     

转型期城市社区自治的困境研究及模式定位

城市社区自治是为应对城市传统治理体制失效而进行的制度变迁,其治理成本较低,且更能满足社区的内在要求。实现社区自治的关键在于社区居民的有效参与。通过对杭州市拱墅区社区自治状况的个案调查,本文认为,在社会转型期城市社区自治的困境在于社区自治组织的"准行政化"及政府在社区中的角色越位和缺位致使社区参与严重不足。克服参与不足不仅要理顺政府与社区的关系,重新建构政府与社区组织的平等、合作自治模式,还要通过培育社区自治组织,强化自治意识,转变管理职能,改进管理方式,发展社区组织,大力培育和提升社区的自治能力,推进社区实现民主自治。     

建设服务型政府的若干思考

建设服务型政府,是体现国家性质的必然要求,是完善市场经济体制的客观需要,关系到执政党地位的巩固,是建设中国特色社会主义现代化的必然选择。建设服务型政府必须树立“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的服务型政府管理理念,以促进社会的和谐发展。