监督权的权力化探析

缺乏有权力的监督,往往使监督形同虚设,因而加强和健全监督权更显迫切。本文从监督权权力化的涵义入手分析其必要性,梳理监督权权力缺失的现状并探究其多方面原因,最后阐述监督权权力化的指导思想,以期推动监督权权力化进程。     

监督权的内在贫困及其理论建构

监督权是一种派生性权力,具有鲜明的民主色彩,意味着一个独特的交易结构.然而,由于多方面的原因,监督权是一种具有内在贫困性的权力.发展和完善民主政治和法治制度,必须要促进权力监督体系的发展,其基本问题主要涉及四个方面,即必须强化对监督权地位的制度保障,尤其是保障监督权的独立性;打破执行机构的信息封闭,平抑其信息优势,消除信息不对称;赋予广泛的监督职权和行动资源,提高监督能力,特别是赋予其一定的制裁或惩罚权;强化对监督权的激励和监督,使监督收益内在化,提升监督动力,增加对监瞥者的保护.     

监督权的有效性与再监督:丹麦议会监察专员制度的经验及其借鉴

监督是监察委员会的首要职能,保障监察委员会有效和廉洁地行使监督权是在新的起点上继续深化国家监察体制改革提的一项重要任务。完成该任务除了依靠监察委员会的本地探索以外,还可以积极借鉴以良好的权力监督效能闻名于世的丹麦议会监察专员制度的有益经验。从权力监督视角出发,对丹麦议会监察专员制度进行法律文本分析和运行过程分析可以发现,丹麦议会监察专员制度提升权力监督效能的成功经验主要体现在保障监督权运行的有效性与对监督权进行严密的再监督两个层面。鉴于此,监察委员会要充分释放其权力监督效能,就需要从保障监察委员会依法独立有效行使监督权和健全对监察委员会的多元监督机制两个方面入手,着力构建符合有效性和廉洁性标准的新型国家反腐败工作机构。     

权力还是权利——对民主监督的理论思考

对中国共产党进行监督是民主党派的重要职能,是多党合作的重要形式,也是我国政党制度的重要内容。民主党派对中国共产党的监督权,不是一般意义上的权力,而是一种权利,其后盾是“社会权力”。实现民主党派的民主监督权,搞好民主监督,需要采取多种有效措施。     

试论国家权力机关的监督权

国家权力机关的监督权，是我国宪法所赋予的一项重要职权，也是人民当家作主、管理国家的权力。文章探讨和研究了人大监督权的内容和范围、人大监督权实现的重要性以及从哪些方面加强和改进人大监督工作，真正使宪法和法律规定的人大监督权得到实现。     

群众监督权源于选举权

<正>杜子在11月10日的《杂文报》上撰文指出:"权力只对权力的来源负责",如果你不是权力之父,没有授予和罢免权力的权力,凭什么监督权力,怎么能够有效的监督权力?群众监督权是由选举权派生出来的一种权利。如果两手空     

人大监督若干规律性问题研究

对同级“一府两院”实行监督,是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职权。文章基于人大监督的实践,从人大监督权与人大其他各项权力的关系、监督权的内涵本质、以及监督的作用、方式、程序等各个层面,对人大监督权进行深入探讨。     

国家监察权属性探析

监察权的属性是监督权之一,这是监督权产生发展演变的必然结果。监察权具有监督、调查、处置三项权能,其中监督权是基本权能,是常态化的权力实施状态,调查权和处置权是监督权的延伸和保障。监察权的独立权能,在运行中形成了具有自身特点的法律关系:主体是国家监察委员会;客体指各类滥用职权的贪腐行为;内容是对公职人员依规依法监督检查、调查,并做出处置。维护监察权的属性,必须保障监察权的独立性,推进监察权法治化,强化监督权的有效监督。     

加强对干部监督的若干思考

党的十七届四中全会强调,以加强领导干部特别是主要领导干部监督为重点,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,推进权力运行程序化和公开透明。坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合,发挥好舆论监督作用,增强监督合力。     

加强党内民主 强化对权力运行的制约和监督

十八大报告指出：＂坚持用制度管权管事管人,保障人民知情权、参与权、表达权、监督权,是权力正确运行的重要保证。要加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督,让人民监督权力,让权力在阳光下运行。＂深刻理解贯彻十八大报告精神的内涵和实质,强化对权力运行的制约和监督,就要在加强党内民主建设上狠下功夫。     

缺乏监督的权力与缺乏权力的监督——高校权力腐败现象透析

高校权力腐败的成因最关键的可以归结为权力缺乏监督与监督缺乏权力两个方面。防范和治理高校腐败现象滋生和蔓延的关键举措是一方面要对高校权力进行有效地监督,包括对大学自主权进行外部制衡与监督和对大学行政权力进行内部制衡与监督;另一方面要对高校监督主体赋予足够的权力。主要措施有:改革现行高校监督领导体制,实行以一种权力制约另一种权力的异体监督和以中立性和独立性为保障的权威监督方式;落实党员和师生的民主监督权;借鉴公司法人治理结构原理,进行合理分权;引进市场中介机构,减少权力寻租的机会。     

监察监督与审计监督：从“审监分立”到“监审协同”

2018年的宪法修改对我国国家监督权力结构体系进行了重大调整，形成了监察权与审计权分立的体制。作为监督权，两者虽各有侧重，但在约束权力与反腐败方面具有相同的价值功能。为使监督权在整体上发挥最佳效果，推进两者的协同监督尤为必要。目前，实现监察监督与审计监督之间的协同，还存在监督决策路径壁垒、协同监督规则不足以及协同监督机制缺位等困境。对于上述困境的突破，需要在“监审协同”宪法规范解释的基础上，促进“监审协同”协调机制的形成、规则体系的细化以及监督形式的拓展，真正实现权力监督的全覆盖和更高效。     

强化人民代表大会监督权力的困境与对策探究

人民代表大会是我国的权力机关,是人民当家作主的主要机构。从本质上讲,人民代表大会的监督权就是人民当家作主的权力,强化人民代表大会的监督权,既是社会主义政治文明的重要体现,也是防治腐败、保障公民基本权利、促进社会和谐与稳定的需要。随着我国人民代表大会制度的不断完善,人大监督制度有了很大发展,在国家监督体系中的地位和作用越来越凸显。但现阶段,人大监督权的充分发挥仍然面     

强化纪委监督权的必然性及路径探析

纪委监督权包含检查权、受理权、初核权、立案权、调查权、审查权、处理权和处分权。强化纪委监督权,是推动党的纪律检查体制改革的必然要求,是创新反腐败领导体制和工作机制的必然要求,是健全权力运行制约和监督体系的必然要求,是更好发挥党内监督专门机关作用的必然要求。强化纪委监督权,应强化上级纪委对下级纪委的领导,强化纪委对同级党委的监督,强化派驻纪检组对驻在部门的监督,强化巡视机构对下级党组织的监督。     

中外反腐败机制之比较

二、西方发达资本主义国家是如何查处腐败的(一)议会通过独立的监督权来查处腐败。西方国家的议会一般有三大权力,第一是决定权,决定重大事项;第二是预防,制定法律;第三是监督。这三大权力是西方资本主义国家议会传统的三大权力,从监督权来说有五个方面可以查处腐败,一是询问权     

制度控权视阈下的党内监督体系——以机关党组织监督职能的发挥为例

基于权力滥用的可能性,控权论提供多元化的控权方式,以保证权力的有效运行,其中制度控权在诸种控权方式中最为有效,但控权不仅仅着眼于对权力的控制,而且应关注权力所具备的建设性功能,即对权力的积极引导也能成为控权的一种有效方式。机关党组织的相对“弱”地位使其行使监督权受到制约。机关党组织监督职能的发挥必须具有完备的制度体系。除独立的权力体系、网络化的社会体系、人才体系外,民主也是一种监督力。党内民主制度的完善,有助于机关党组织监督职能的发挥。     

我国行政监督体制改革的路径选择

我国现行的行政监督体系分为行政机关内部监督和行政机关外部监督两部分.这一体制具有自身的优点:一是监督主体多元化,二是监督内容广泛,三是监督具有统一性,四是内部监督系统与外部监督系统的有机结合.但这一监督机制还有许多缺陷:一是行政监督体制多元并存,功能紊乱,监督力缺乏整合,合力较弱;二是监督主体受制于监督客体,权力不大,缺乏独立性和权威性;三是行政监督法治化程度低,监督规则不完备,监督标准不明确;四是行政监督渠道不畅,信息不灵,缺乏开放性和透明度;五是行政监督偏重于事后的追惩性监督,忽视了事前的预防性和事中的过程性监督.对此,必须对我国行政监督体制进行改革:一是要使行政监督权权力化,二是要使行政监督机关保持独立性,三是要实现行政监督法治化,四是要提高行政机关行政行为的公开性和透明度,五是要提高监督人员的素质.     

强化纪委监督权的必然性及路径探析

纪委监督权包含检查权、受理权、初核权、立案权、调查权、审查权、处理权和处分权。强化纪委监督权，是推动党的纪律检查体制改革的必然要求，是创新反腐领导体制和工作机制的必然要求，是健全权力运行制约和监督体系的必然要求，是更好发挥党内监督专门机关作用的必然要求。强化纪委监督权，应强化上级纪委对下级纪委的领导，强化纪委对同级党委的监督，强化派驻纪检组对驻在部门的监督，强化巡视机构对下级党组织的监督。     

强化纪委监督权的必然性及路径探析

纪委监督权包含检查权、受理权、初核权、立案权、调查权、审查权、处理权和处分权。强化纪委监督权，是推动党的纪律检查体制改革的必然要求，是创新反腐败领导体制和工作机制的必然要求，是健全权力运行制约和监督体系的必然要求，是更好发挥党内监督专门机关作用的必然要求。强化纪委监督权，应强化上级纪委对下级纪委的领导，强化纪委对同级党委的监督，强化派驻纪检组对驻在部门的监督，强化巡视机构对下级党组织的监督。     

反腐倡廉建设必须确立六大机制

习近平总书记指出：＂反腐败高压态势必须继续保持,坚持以零容忍态度惩治腐败。对腐败分子,发现一个就要坚决查处一个。＂＂改革党的纪律检查体制,完善反腐败体制机制,增强权力制约和监督效果,保证各级纪委监督权的相对独立性和权威性。要强化制约,科学配置权力,形成科学的权力结构和运行机制。要强化监督,着力改进对领导干部特别是一把手行使权力的监督,加强领导班子内部监督。