关于事业单位改革的若干思考

事业单位改革是我国国家整体改革中不可忽视的一项重要内容.改革事业单位体制的实质是根据社会主义市场经济体制的总体框架和建设和谐社会的整体目标,重构公共事业和公共服务提供的制度基础.事业单位改革适宜根据其不同类型实行分类改革.同时,政府应加强相关制度建设,事业单位也应加强内部管理改革,从而体现其应有的公共性和服务性.     

政府购买养老服务促进事业单位改革的研究

事业单位在我国有着其独特性,政府购买养老服务对事业单位改革有积极作用。但是,政府购买养老服务促进相关事业单位改革的进程中仍存在诸多困难,如事业单位改革中的分类问题、政府购买服务的机制问题、承接主体少问题等。各个环节都需要相关配套措施,运用政府购买养老服务手段促进事业单位改革的建议是:深化事业单位分类改革,健全政府购买服务制度体系,培育提供公共服务的多元力量等。     

事业单位如何向非营利组织转化

20世纪90年代以来，事业单位改革一直是我国经济体制改革的重要部分。但由于事业单位的功能性质、组织形态、资金来源、隶属关系、服务对象、业务种类、活动范围等千差万别，我国事业单位改革不可能采取“一刀切”的模式，各级政府和学术界都主张对事业单位进行分类改革。     

文化事业单位改革模式选择与推进战略

文化事业单位改革既是文化体制改革的重要环节,也是事业单位分类改革的重要内容。虽经30年改革,文化事业单位的计划体制特征依然明显,诸多深层次改革难题尚未破解。改革的目标模式是传统事业单位向"公立文化事业法人"转型;改革战略是分步推进分类改革,构建现代事业制度,创新人事管理机制,完善政府文化管理体制,形成文化服务多元供给模式。     

事业单位的强主导性与社会企业的缓慢成长——兼议苏州三家公立医院转型的试点改制

中国事业单位改革启动已有三十多年,从转型市场化(民营化)到分类改革再到分类确定,即明确分为行政职能类、生产经营类和公益服务类。前两类目标明确,实施转型改革已无争议。为了降低公益类事业单位改革转型改制难度,又将其分为公益一类和二类,公益一类仍由政府全额拨款,真正需要改革的仅是公益二类事业单位,且有着大致改革的方向,即向社会企业转型。然而,由于诸多原因,公益类事业单位在公共服务领域的强势主导和民间社会组织自身的弱小,使得改革至今并无实质性进展。苏州市三家公立医院的试点改革充分说明,公益类事业单位向社会企业转型改革时机尚不成熟。从根本上说,此次改革仍然在于政府的强力推动,从观念上彻底打破事业单位对政府的依赖,社会企业自身也要加快发展,同时还有赖于具有公益人格的"社会企业家"的大量涌现。     

我国事业单位现状、改革目标与途径探析

事业单位改革是一项巨大的社会工程,是中国面临的一项重要任务。目前我国事业单位存在诸多问题和弊端是不争的事实,原有的一些改革没有能真正启动整个中国事业单位改革,只局限在表层化,其深度和广度远远不够。究其原因,由于事业单位本身情况的复杂性,长期以来根本上缺乏事业单位改革的具有统筹规划的改革目标设计。本文针对当前事业单位的现状及其存在问题,试图提出我国事业单位改革的目标选择、改革取向和具体路径。     

大部门制改革的系统性思考

优化政府结构和推进大部门制改革,是新时期深化行政体制改革的一项重要举措,对于提升政府治理现代化水平具有重要意义。当前,大部门制改革应强化系统设计,以更为广阔的"大政府"视角统筹协调党政群分工,统筹实施立法、行政和司法改革,在着力构建现代化的政府治理体系上下功夫。大部门制改革应增强政府的组织弹性和组织开放度,提升政府合法性、回应性和公共性水平。大部门制改革应注重统合社会资源,统筹事业单位和社会组织改革,鼓励社会企业的发展,鼓励公民通过各种途径和手段参与政府治理。伴随着大部门制改革的深入推进,还需要进一步激发改革的内源性动力,加快推进新一轮公务员制度改革,强化改革的制度化保障;在注重政府组织横向结构与功能调整的同时,还要在纵向上谋求实现各层级政府间和部门间的有机协作,发挥好整体政府功能。     

激励与约束：关于构建新型政事关系的思考

本文对构建我国新型的政府和事业单位关系进行了讨论,分析了政府与事业单位关系的历史和现状,认为只有从政府、社会、企业与市场等不同角度来全面认识事业单位改革,才能客观准确地把握我国事业单位改革的进程.     

前瞻

事业单位收入分配制度改革根据党的十六大和十六届三中全会关于“推进事业单位收入分配制度改革”的要求,结合事业单位改革和人事制度改革,事业单位收入分配制度改革的基本考虑是:从落实科学发展观和实施人才强国战略出发,坚持分类管理、内部搞活、有效激励、政府调控的原则,逐步建立符合各类事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类     

关于事业单位改革的探讨

推进事业单位改革,是我国继党政机关改革、国有企业改革之后的又一全局性重大举措。改革事业单位体制,其实质是根据社会主义市场经济体制的总体框架和建设和谐社会的整体目标,重构公共事业和公共服务提供的制度基础。在此基础上,政府应加强相关制度建设,事业单位也应加强内部管理改革,以体现其应有的公共性和服务性。     

“管办分离”下公益性事业单位的政府监管——现状与必要性浅析

伴随着我国政府职能转变和机构改革的步伐,作为我国特色的事业单位的改革也势在必行。管办分离成为事业单位改革的重要途径,分离状态下的事业单位职能被拆分,形成与原来截然不同的新组织——公益性事业单位。对于这个全新的公共服务提供的市场主体的出现,政府应该秉承职能转变的宗旨而加以有效的监管。就当前形势下政府对公益性事业单位监管的现状和必要性进行简单分析。     

论新一轮事业单位改革“社会化”取向

事业单位改革“社会化”取向,指公共服务提供,更多地依靠社会、更少地依靠政府“。社会化”仍然是新一轮事业单位改革取向,但新一轮事业单位改革“社会化”取向有其特殊的规定性,以政府正确履行其维护社会公平责任为前提。公共服务提供强化政府责任,指强化政府作为基本公共服务主导安排者的责任,体现公平优先的价值导向;强调创新公共服务提供方式,指基本公共服务中准公共服务生产,引入社会力量,打破行政垄断,以竞争倒逼事业单位改革,构建提供主体多元化、提供方式多样化的公共服务市场,以契约方式提供,体现兼顾效率的价值导向。重新认识政府在公共服务提供中的角色与重建公共服务管理体制,是新一轮事业单位改革“社会化”取向有效实现的策略。     

我国事业单位改革政策发展研究

事业单位改革政策是事业单位改革的方向标和行动指南.目前我国事业单位改革政策主要呈现了重视厘清政府与事业单位的关系、重视扩大事业单位的自主权、重视事业单位的分类改革、重视加强事业单位的公益性、重视创新公共服务提供方式等特征.改革开放以来事业单位改革政策的发展为我国事业单位改革提供了切实的法律和制度保障,但我国事业单位改革政策也还存在着政策制定的系统性较为缺乏、政策执行不到位、政策绩效评估机制不够健全和法治体系建设相对滞后等方面的问题.因此,未来我国应从强化事业单位改革政策的顶层设计、加强改革政策执行的监管力度、重点推动事业单位公共服务清单的建设、健全改革政策的绩效评估机制、重视改革政策的法律保障等方面来完善事业单位改革政策.     

事业单位管理体制改革的成功探索

党的十一届三中全会以来 ,经过多年积极探索 ,我国事业单位管理体制改革在科技、教育、文化艺术、医疗卫生、体育运动等具体领域取得了相当大的进展 ,积累了许多成功的经验。系统地整理和总结这些做法和经验 ,对于进一步深化事业单位改革、制定正确而合理的改革目标与政策是非常重要的。一、重新理顺政府与事业单位的关系 ,逐步扩大各类事业单位自主管理权 ,推行事业单位行政首长负责制。改革开放前 ,我国公共事业领域采取的是高度集中的管理体制 ,各个事业单位的具体运作都由政府部门事先做出安排 ,这是造成事业单位长期缺乏应有活力、效率…     

结构优化:政府机构改革中不容忽视的问题

新一轮政府机构改革正自上而下稳步进行,企业改革也正在个断深入,事业单位的改革正在酝酿,已呼之欲出。这说明全方位的机构调整与改革正成为我国当前和今后一段时期的一项重要工作。然而,在政府机构改革的序幕刚刚拉开的今天,我们看到了一些     

试论事业单位改革中的政府责任

由于政府的全方位管理及对市场认识的缺乏,事业单位的改革出现了严重滞后于其他领域改革的现象,突出表现在与政府关系界定不清,市场化程度不高等方面。为了推动事业单位改革的顺利进行,必须明确其改革应具备的条件以及在“市场导向”的前提下,政府为创造和优化这些条件应尽的责任。     

深化事业单位改革的战略思考

改革开放以来,我国在事业单位改革方面采取了一系列的改革措施。虽然这些改革措施取得了很大的成绩,但也存在着许多问题。为此,需要进行全面协调的事业单位改革,其中包括制定总体改革方案,科学界定政府在公共服务领域的职能,推进事业单位分类改革,深化事业单位内部管理体制改革,完善公共财政体制和加强配套制度建设。     

事业单位聘用制改革适用劳动法探讨

事业单位人员聘用制度改革是劳动人事制度改革的重要内容,聘用制度的推行要做到有法可依,仅仅依靠现有的人事制度远远不够,探讨事业单位聘用制度改革中如何适用劳动法具有现实意义。本文主要通过比较的方法,将事业单位聘用关系同劳动关系相比较,得出聘用关系本质上是劳动关系,但由于事业单位的特殊性,聘用关系难以完全用劳动法进行调整,必须划分一个明确的范围以确定究竟是以劳动法还是法律、法规的特殊规定来调整事业单位和职工的权利义务。     

我国事业单位收入分配改革战略设计与路径分析

正一、维度与要素:事业单位收入分配配套制度1.分类改革。要想为事业单位收入分配改革扫清障碍,必须推进事业单位的分类分级改革。通过分级分类改革,把企业及民间组织的一些管理机制引进到事业单位之中,淡化政府与事业单位之间的隶属关系,建立权利与义务的契约关系,把政府职能之外的微观事务交给事业单位。同时,明确事业单位的性     

推进社会公平正义:政府的良心与责任———兼论中国特色社会主义行政体制改革的价值导向简

社会公平正义体现政府良心与责任的最终目标,政府良心与责任是社会得以实现公平正义的重要保障.实现社会公平主义必须以行政体制改革为重要手段,要从简政放权,加快政府职能转变;推进大部制改革;优化行政层级和行政区划设置;创新行政管理方式;推进事业单位分类改革等方面继续深化行政体制改革,以推进建设公平正义的和谐社会.