浅谈建立科学民主的行政决策机制

本文分析了目前我国行政决策机制存在的问题,提出了实现行政决策科学化、民主化的具体措施。实现决策的民主化,一是要建立社情民意的反映制度,二是要建立与群众利益密切相关的重大事项的公示制度和社会听证制度。实现决策的科学化,一是要建立和完善专家咨询制度;二是要建立和完善重大决策的论证制度。实现决策的科学化、民主化,必须完善决策的规则和程序。     

浅淡建立科学民主的行政决策机制

本文分析了目前我国行政决策机制存在的问题,提出了实现行政决策科学化、民主化的具体措施.实现决策的民主化,一是要建立社情民意的反映制度,二是要建立与群众利益密切相关的重大事项的公示制度和社会听证制度.实现决策的科学化,一是要建立和完善专家咨询制度;二是要建立和完善重大决策的论证制度.实现决策的科学化、民主化,必须完善决策的规则和程序.     

省委发文规范重大事项决策

针对有的厅局和市县班子在重大事项的决策过程中，存在个人或少数人说了算、重大事项不上党委会、随意简化程序等现象，省委于9月初出台了《关于进一步完善党委(党组)重大事项决策的规定》，对重大事项的决策范围进行了明确界定。《规定》对各级党委(党组)重大事项的决策范围作了明确界定，涉及经济社会发展、干部人事工作、党的建设、群众切身利益的重大问题等10个方面。《规定》强调，重大事项必须由会议研究决定，不得以书记办公会、传阅、会签或个别征求意见等形式代替。重大事项决策前，应采取多种形式进行相关咨询，必要时进行决策可行性论证。同时，     

论重大行政决策进行合法性论证的必要性

重大行政决策合法性论证是指在进行重大行政决策过程中,为防止违法决策而对决策权限是否于法有据,决策程序是否依法进行,决策结果和决策实施的效果是否符合法律规定等进行论证的一种行政咨询行为和内部程序制度。国务院颁布的《全面推进依法行政实施纲要(》以下简称《纲要)》明确规定:重大行政决策在决策过程中要进行合法性论证。之所以如此,是因为重大行政决策合法性论证是法治政府的重要保证,是政府决策科学化、民主化的制度保障,是构建和谐社会的内在要求。一、重大行政决策进行合法性论证是构建法治政府的重要保证在新的历史时代,我国政…     

党内程序如何介入行政程序——论重大行政决策程序与中国共产党重大事项请示报告程序的衔接

《重大行政决策程序暂行条例》第三十一条“重大行政决策出台前应当按照规定向同级党委请示报告”的规定,明确了党内请示报告程序介入行政程序的制度安排。作为衔接党规与国法的新型制度尝试,党内程序介入行政决策程序,既是中国国家治理体系下的必然趋势,又是宪法“本质特征条款”的重要体现。在上述制度安排中,行政决策机关不是以机关的名义履行请示报告程序,而是以决策机关内设的党组名义履行上述程序,在特殊情况下,也可由领导干部以自己的名义向党委请示报告。行政机关重大行政决策事项与党内重大事项报告之间为包含关系,意味着重大行政决策事项作为重大报告事项中的一部分均应履行向党组织请示报告程序,并贯穿于行政决策程序全过程。     

强班子 抓队伍 促发展

喀喇沁旗以提高党的执政能力为主线,在全旗范围内实施了"三大工程",取得了较好效果。实施"凝心聚力"工程,建设一流的领导班子。他们进一步完善了领导班子议事规则,建立健全了领导、专家、群众相结合的决策机制,推行重大情况反映通报、重大决策咨询论证、重大事项公示听证等制度,广泛听取各方面意见,实现了议事规范化、决策民主化、监督     

广西：防止行政机关“拍脑袋”决策

《广西壮族自治区行政机关重大决策程序暂行规定》已于今年1月1日起正式施行，广西行政机关重大决策工作被纳入了法制化轨道。该规定从决策调研、咨询论证、征求意见、合法性审查、会议决定、决策纠错和决策责任等方面对行政机关重大决策程序进行了规范，     

组工讯息

包头市完善换届后领导班子权力运行机制。一是创新体制机制,规范权力运行。选择部分地区为试点,进一步明确专职副书记和党政交叉任职成员的分工,健全常委会和全委会议事规则和决策程序,理顺党代会、全委会和常委会之间的职责关系。各地区积极推行领导、专家和群众相结合的决策机制,实行重大情况反映通报、重大决策咨询论证、重大事项公示听证等制度,大     

国务院廉政工作会议提出权力监督八项重点

2005 2 16 年 月 日,国务院在京召开第三次廉政工作会议。温家宝总理强调,要建立惩防并举的反腐败体系,加大预防腐败的工作力度,必须坚持用改革的办法解决产生腐败现象的深层次问题,加快政府职能转变,加强制度建设,加大对权力运行的监督和制约。 今年重点抓好八个方面的改革和制度建设: 一是改革和完善政府决策机制。建立和完善重大事项集体决策制度、专家咨询和评估制度、决策听证和公示制度、决策责任追究制度。二是深化行政审批制度改革,设定行政许可事项必须于法有据。要探索建立“一个窗口对外”的审批和许可工作机制,提高工作效率和服…     

速览·四川

要闻四川出台严格依法行政十项规定凡省政府制发或常务会议审议的具有外部管理性质的规范性文件,都进行合法性审查凡涉及群众切身利益的重大决策事项,都向社会公开征求意见凡涉及重大公共利益、可能产生重大分歧的决策事项,都组织听证政府常务会议决定的非涉密重大事项3日内公布3月13日《,四川省人民政府严格依法行政的规定》发布。《规定》要求,省政府突出做好以下十个方面工作:在法定权限范围内行使职权;按照法定程序行使权力;保障行政决策的合法性;重大行政决策广泛听取意见;依法保护各类市场主体     

我国行政决策模式转型与新型智库建设——基于行政决策程序的分析

中国特色新型智库建设与行政决策模式转型紧密联系在一起,行政决策模式从管理主义向参与式治理的转变为智库建设提出了新的要求。从行政决策程序的角度讲,智库需要为公众参与进行引导、为专家咨询提供保障、为可行性论证保持理性、为环境影响评价发挥作用。然而在当前行政决策程序下,智库建设还存在着公众参与引导不畅、专家咨询角色错位、可行性论证走过场、环境影响评价缺乏等问题。为此,需要从实现智库参与的程序化、确保智库构成的合理化、促进智库组织的协调化等方面,进一步发挥智库在行政决策中的作用。     

论决策咨询

一、咨询是现代决策的必然产物何谓咨询?词典的解释是“征求意见(多指行政当局向顾问之类的人员或特设的机关征求意见)。”何谓决策咨询?决策咨询即政治、军事和科学技术领导机关、企业和个人,将重要决策事项委托拥有多方面专家的智囊团或专业科学技术机构,进行客观的研究论证,提出切实可行的建议(含否定建议)、方案、措施等,供决策选择。现代咨询业是决策科学化的必然产物。一方面,现代科学技术突飞猛进,其成果按     

广州出台首问首办工作责任制试行办法

目前，广州市出台了《行政机关首问首办工作责任制试行办法》，对首办行政机关及首问公务员的工作作出了严格规定。根据规定，对涉及多个部门的办理事项或者法律法规、规范性文件规定不明确等特殊情况，首办责任人应及时帮助其咨询了解或者请示报告，并将结果告知当事人，     

建立健全依法科学民主决策机制——以山西省深入开展学习讨论落实活动为契机

规范重大行政决策是法治政府建设的主要内容。当前,山西省有不少部门和单位在决策过程中存在着如程序机制不健全、公共参与机制不完善、专家论证作用发挥不足、风险评估和合法性审查重视不够等问题,为此,应加快制定《山西省重大行政决策程序规定》,完善公共政策的公众参与机制,实行重大决策咨询、论证、听证和后评估等制度,强化风险评估和合法性审查,实行问责制度常态化、终身制,使依法科学民主决策机制渐趋完善。     

要紧话

坚持科学民主决策提高决策水平坚持科学民主决策,提高决策水平。各级政府要把科学民主决策作为一项基本制度。要合理界定政府的决策权限,进一步健全重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证、决策评估等制度。凡是涉及经济社会发展中的重大决策,必须坚持调查研究和集体决策制度,并充分听取社会各界的意见。凡是与人民群众利益密切相关的重大事项,必须实行社会公示或者听证。各项决策都要符合实际情况、符合群众的意愿,都要考虑实际效果和可操作性。要建立健全决策反馈纠偏机制和决策责任追究制度。对决策失误给国家和人民群众利益造成重…     

基层动态

吴忠市委近日出台《关于决：策问题的若干暂行规定》。该《规定》从严格按照原则和程序决策、实行党委专题会议制度、强化行政首长负责制、规范领导小组运行、加强对决策的监督等五个方面做出了21项规定，以此提升全市党政组织科学、民主决策水平。在《规定》中，强调党委决策的核心和统筹地位；政府决策对党委负责，强化了行政首长负责制。决策原则上经过一定的会议进行，任何个人和少数人无权决定重大问题。《规定》还就进一步加强对决策活动的监督作了明确要求。下级组织要按照重大事项请示报告制度，主动报告重大问题决策情况，自觉接受上级组织的监督。各县（市、区）党委（工委）每半年要向市委上报党委常委会议纪要、记录；市直各部门、单位要及时上报决定重大事项会议纪要。会议记录实行纪实制，要如实记录涉及干部、人事、财务事项的讨论、决定情况。对违规决策、不作为决策、决策失误造成重大影响或重大损失的；对分管部门决策活动失察或放任决策失误发生，造成严重后果的，根据情况追究责任。     

行政决策机制创新探究

实现行政决策机制创新是我国行政管理体制改革的必由之路,也是适应我国加入WTO的需要。这就要求行政决策必须具备较为完善的程序论证机制、信息咨询机制、民主参与机制和法律保障机制。     

有效加强政府制度建设的一些做法和体会

胡锦涛同志指出,坚持依法治国、依法执政,关键是要适应全面建设小康社会的要求,抓住制度建设这个重要环节,推进建设社会主义法治国家的进程,不断实现经济、政治、文化和社会生活的法律化、制度化。近几年来,长沙市人民政府通过加强政府制度建设,进一步加快政府职能转变,促进了政府科学行政、民主行政、依法行政,提高了政府行政的效率和能力,推动了经济发展和社会进步。规范政府管理制度,实现政府管理程序化。为实现政府管理的规范化、程序化,我们逐步建立了社情民意反馈制度,健全了重大事项社会公示制度和听证制度,完善了专家咨询制度、决策…     

博兴县行政审批迈入标准化、规范化轨道

<正>一、继续完善行政审批事项目录。一是继续完善目录要素。《博兴县县级行政审批事项目录》于去年12月在县编办网站、县政府门户网站同步向社会公开。在此基础上,除按上级要求公开9要素外,又继续完善了收费(征收)的标准及依据、承办机构、咨询电话、电子邮箱等目录要素并公开。二是配套出台目录管理办法。为依法严格控制行政审批事项,加强对行政审批事项的科学化、标准化和动态化管理,保障和监督行政机关有效实施行政管理,制定了《博兴县行政审批事项目录管理办法》,并依法报请县政府法制工作办公室审核。三是衔接落实     

领导班子决策可实行申明意见制

近几年来,虽然在加强领导班子建设过程中,不断建立健全了领导班子民主议事规则和决策程序以及决策失误责任追究等规章制度,但是在具体执行时往往产生民主不够,讨论研究不深入,论证决策不充分,决策失误责任不明晰等问题。实行班子成员申明意见制,是解决上述问题的一个较为有效的办法。申明意见制的主要内涵是领导班子在讨论研究重大问题时,班子成员对决策事项要认真负责地申明同意的理由或不同意的根据,并由本人用文字的形式书写保留,再将这些意见进行综合归纳;按少数服从多数的原则。最后确定重大问题决策的取舍、选择及执行等事项。